中國(guó)鐵建爆出沙特輕軌工程項(xiàng)目可能虧損41.53億元后,，引起國(guó)內(nèi)工程行業(yè)的廣泛關(guān)注,。
昨天,，中鐵建參與此次項(xiàng)目建設(shè)的一位管理層向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者詳述了此事原委,。
“虧損的原因很復(fù)雜，對(duì)方突然變更工期,，增加了成本,；另外在工程設(shè)備采購(gòu)方面也比較混亂,；此外由于當(dāng)?shù)厝诵抛u(yù)不太好和拆遷難度大等原因,，導(dǎo)致工程進(jìn)展也非常緩慢�,！敝需F建上述管理層告訴本報(bào)記者。
中鐵建今天發(fā)布的三季報(bào)顯示,，三季度實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1227.74億元,，同比增長(zhǎng)29.71%,，但是虧損13.6億元，大幅下降193.52%,。由于計(jì)提沙特麥加輕軌項(xiàng)目預(yù)計(jì)損失,，中鐵建前三季度資產(chǎn)減值損失高達(dá)6.49億元。
另一家目前正在海外承包工程的大型央企海外項(xiàng)目負(fù)責(zé)人昨天在接受本報(bào)采訪時(shí)認(rèn)為,，中鐵建以國(guó)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)從事國(guó)外的項(xiàng)目,，國(guó)外的問(wèn)題沒(méi)有研究透徹。
總承包權(quán)被肢解
按照中鐵建董秘余興喜向本報(bào)的解釋?zhuān)程剌p軌項(xiàng)目虧損的原因在于工程采用議標(biāo)方式,，而非投標(biāo)方式,，即指定由中鐵建進(jìn)行承建。
此外,，項(xiàng)目采用“EPC+O&M”的總承包模式,，項(xiàng)目簽約時(shí)只有概念設(shè)計(jì)，此后業(yè)主提出了新的功能需求及工程量增加,。到今年6月30日,，中鐵建預(yù)計(jì)總成本增加到125.44億元。
但是實(shí)際的虧損原因并非余興喜解釋的這樣簡(jiǎn)單,。
2009年2月10日,，中鐵建與沙特阿拉伯王國(guó)城鄉(xiāng)事業(yè)部簽署了《沙特麥加薩法至穆戈達(dá)莎輕軌合同》。根據(jù)合同,，中鐵建將負(fù)責(zé)該輕軌項(xiàng)目的設(shè)計(jì),、采購(gòu)、施工,、系統(tǒng)(包括車(chē)輛)安裝調(diào)試,，以及從2010年11月13日起的三年運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。合同要求今年11月13日開(kāi)通運(yùn)營(yíng),，達(dá)到35%的運(yùn)能,，2011年5月完成所有調(diào)試，達(dá)到100%的運(yùn)能,。
EPC
意味著中鐵建擁有項(xiàng)目設(shè)計(jì)權(quán),、采購(gòu)權(quán)、施工權(quán),，設(shè)備采購(gòu)都應(yīng)由中鐵建進(jìn)行調(diào)度,。而據(jù)中鐵建上述管理層介紹,，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中,，尤其是在工程分包過(guò)程中，設(shè)計(jì)是由國(guó)外公司負(fù)責(zé)的,。
“由國(guó)外設(shè)計(jì)的話(huà),，意味著標(biāo)準(zhǔn),、訂貨就有一些問(wèn)題，可能由(設(shè)計(jì)公司)自己指定,。沙特這個(gè)國(guó)家制度管理跟中國(guó)不一樣,，據(jù)我了解好多東西是指定的，指定由哪些公司提供設(shè)備,�,！敝需F建上述管理層說(shuō)。
這與上述另一家大型央企海外項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的觀點(diǎn)較為類(lèi)似,。該負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)：“據(jù)我了解,，這個(gè)項(xiàng)目雖然是由中鐵建總承包，但是很多控制系統(tǒng)是由西方公司提供的,，價(jià)格就會(huì)比國(guó)內(nèi)的設(shè)備高很多,，中鐵建對(duì)對(duì)方的價(jià)格沒(méi)有把握準(zhǔn)�,！�
此外,，在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，沙特方面提出了新的功能需求,，還縮短了工期,。中鐵建上述管理層表示，項(xiàng)目圖紙變更,，是按照沙特方面要求更改的,，增加了工程量�,！绊�(xiàng)目工期非常緊,，時(shí)間提前了，所有的成本都要增加,。比如原先5個(gè)月的采購(gòu)周期變成3個(gè)月,，貨來(lái)不了,，就要臨時(shí)調(diào)度,，這時(shí)候就要增加成本�,！�
工期慢拆遷難
中鐵建上述管理層還告訴記者,，在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，最大的感受就是對(duì)方?jīng)]有信譽(yù),，不履約,，不能按時(shí)完成任務(wù)�,！捌綍r(shí)我們跟他們談,，約定一些事情,，他們都答應(yīng)你，但就是不落實(shí),�,！�
據(jù)他介紹，項(xiàng)目分包過(guò)程中,，有許多非中國(guó)企業(yè)在參與,，而這些企業(yè)普遍按照8小時(shí)工作制度來(lái)推進(jìn)工期，“一些工人都甚至執(zhí)行不了8小時(shí)工作制,�,！�
“分包做起來(lái)，催又催不動(dòng),，他們又控制了資源,，特別難配合。咱們做一個(gè)禮拜能完成的工作,，他們可能兩個(gè)禮拜完成不了,。”中鐵建上述管理層表示,，“他們自己做得慢,，又不讓我們做。而我們又上不了手,，沒(méi)有設(shè)備,，沒(méi)有供給，沒(méi)有材料,，沒(méi)法干活,。”
事實(shí)上,，這個(gè)項(xiàng)目工期原本就非常緊張,。國(guó)內(nèi)工程企業(yè)做工程時(shí)，許多都執(zhí)行24小時(shí)工作制,，實(shí)行三班倒,，但是國(guó)外的工作習(xí)慣就嚴(yán)重制約了工期的進(jìn)展。
對(duì)此,，上述另一家大型央企海外項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也認(rèn)為,，在國(guó)外承包工程，工作程序不像在國(guó)內(nèi)那樣能打破常規(guī),，經(jīng)常拖延時(shí)間,。
除了合作方執(zhí)行力差以外，中鐵建在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，也遇到了很大的阻力,。據(jù)中鐵建方面的介紹,，沙特方面負(fù)責(zé)的地下管網(wǎng)和征地拆遷嚴(yán)重滯后。中鐵建上述管理層告訴記者：“很多拆遷他們都不完成,，一直干到最后他們才拆遷,。”
緣何遭遇這些問(wèn)題后,，中鐵建依然在推進(jìn)項(xiàng)目,？中鐵建在公告中稱(chēng)，該項(xiàng)目意義重大,，且該項(xiàng)目社會(huì)影響重大且受到兩國(guó)政府高度關(guān)注,。
中鐵建在公告中表示，公司已經(jīng)根據(jù)雙方簽署的合同,，向業(yè)主提交了變更及索賠資料,，業(yè)主承諾在項(xiàng)目結(jié)束后成立專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，商談相關(guān)索賠和補(bǔ)償問(wèn)題,，但尚未獲得業(yè)主批準(zhǔn),。中鐵建上述管理層表示，工程變更都是按照沙特方面要求的,，所以有理由進(jìn)行索賠,。
海通證券分析師江孔亮認(rèn)為，經(jīng)過(guò)索賠最終整個(gè)項(xiàng)目給中鐵建造成的實(shí)際虧損應(yīng)當(dāng)控制在13億元以?xún)?nèi),，即最多虧損項(xiàng)目合同金額的
10%左右,。