一邊是低調(diào)推進的債務清查,；一邊是蠢蠢欲動的被壓制的信貸需求,，在國務院關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理的412號文下發(fā)近3個月后，地方平臺公司的融資環(huán)境正在發(fā)生細微的變化,。
10月22日,，一位國有大行風險管理部負責人向本報記者透露,，10月上旬銀監(jiān)會相關(guān)會議上再次談到有關(guān)地方融資平臺貸款進一步強化管理的問題，強調(diào)地方平臺貸款調(diào)研,、分類和核銷工作需按照既有的時間表推進。
按照銀監(jiān)會此前制定的時間表,，商業(yè)銀行須“三季度末之前,，必須做到準確分類，提足撥備”,，“年底之前,，必須完成對壞賬的核銷，做到賬銷,、案存,、權(quán)在，繼續(xù)關(guān)注時效,，在有效期內(nèi)保全和回收,。”
與監(jiān)管政策維持了一貫的審慎態(tài)勢相對照,，隨著9月信貸的猛增,，地方融資平臺的信貸沖動再次抬頭。尤其在9月份新一輪城投債發(fā)行漸熱之際,，地方融資平臺融資環(huán)境有松動跡象,。
10月21日，中國銀行業(yè)協(xié)會副秘書長馮紅出席2010年全國股份制商業(yè)銀行行長聯(lián)席會議時表示,，目前從總體情況來看,，應該說地方政府融資平臺貸款的風險可控，但是局部風險也不容忽視,。
據(jù)馮紅透露,，針對地方融資平臺暴露出的局部風險,，中國銀行業(yè)協(xié)會制定了針對地方融資平臺的債權(quán)管理工作方案，同時成立了分別由中國銀行業(yè)協(xié)會和地方銀行業(yè)協(xié)會牽頭的政府融資平臺債權(quán)管理工作領導小組,。
按照既定時間表,，四季度的工作重點是對存在風險銀行貸款進行處置核銷、整改保全,。接受本報記者采訪的多位商業(yè)銀行人士表示,，地方融資平臺目前的基本基調(diào)為“風險可控”，因此上述1.76萬億風險敞口最大的貸款,，處置難度或許并未如想象中的大,。
與此同時，地方政府平臺公司的融資環(huán)境卻漸見寬松,。
據(jù)本報記者統(tǒng)計,，截至10月22日，10月份地方城投債共發(fā)行了13只,，已經(jīng)超過9月10只的發(fā)行水平,。其實早在8月下旬，國家發(fā)改財政金融司已放行城投債發(fā)行,，當時符合條件有待審批的企業(yè)債,，包括城投債在內(nèi)一共有330多只，城投債下半年密集發(fā)行態(tài)勢已初現(xiàn),。
10月11日,，發(fā)改委財政金融司司長徐林撰文，明確提出將城投債發(fā)展為適合我國國情的市政債券,。徐還提出要為城投債券發(fā)行提供更好的制度環(huán)境,，包括給予城投債券投資人利息收入所得稅的減免政策，放寬對保險公司,、各級社�,；鹜顿Y城投債券的限制，允許其發(fā)行債券并在市場掛牌交易等,。
22日,，一位國有大行地方分行人士向本報記者表示，南方某省已經(jīng)決定,，將城投債發(fā)行規(guī)模在去年的基礎上翻番,，“有關(guān)部委的姿態(tài)很明顯，就是加快城投債的發(fā)行審批進度,，所以翻番也不是沒有可能”,。
實際上，9月新增人民幣貸款5955億元，遠高于此前市場預期的1000億元的水平,。在上述人士看來,，地方融資平臺的重新活躍是信貸需求增長迅速的一個重要原因。
(摘自10月22日《21世紀經(jīng)濟報道》)