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10月28日,，第四次接受審議的社會保險法在十一屆全國人大常委會第十七次會議上獲得通過，該法將于2011年7月1日實施,�,！�
全國人大常委會表決通過的社會保險法，首次以立法形式確立了社會保險制度的基本框架,，重點對社會保險的原則,、各險種的覆蓋范圍、社會保險待遇項目和享受條件,、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu),、社會保險基金監(jiān)督、各項社會保險的繳納領(lǐng)取等作出了明確規(guī)定,。全國人大常委會委員沈春耀認(rèn)為,，只要能夠把社會保險的基本制度、基本權(quán)利義務(wù)和推進(jìn)方向通過法律形式確定下來,，就是一大進(jìn)步,。
據(jù)人力資源和社會保障部副部長胡曉義介紹，到2009年底,，全國所有的省級行政區(qū)都制定了省級統(tǒng)籌的制度,。經(jīng)過評估，已經(jīng)有25個省級單位達(dá)到了省級統(tǒng)籌的標(biāo)準(zhǔn),，還有27個單位正在評估,。社會保險法在表決前的“最后時刻”就提高社會保險統(tǒng)籌層次作出明確規(guī)定：基本養(yǎng)老保險基金逐步實行全國統(tǒng)籌，其他社會保險基金逐步實行省級統(tǒng)籌,，具體時間、步驟由國務(wù)院規(guī)定,。
“全國統(tǒng)籌最大的好處是,，能夠解決我國幅員遼闊、區(qū)域發(fā)展不平衡的問題,，解決用東部支持西部,、城市支持農(nóng)村的問題�,！比珖舜蟪Ｎ瘯瘑T朱永新這樣評價,。
中央財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任褚福靈告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者,，社會保險法通過之后，有利于推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社保體系的建立,，有利于保障和改善民生,，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢,，已經(jīng)成為制約我國社會保險事業(yè)發(fā)展的突出問題,。社會保險法明確規(guī)定，個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的,，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移,，繳費(fèi)年限累計計算；個人達(dá)到法定退休年齡時,，基本養(yǎng)老金分段計算,、統(tǒng)一支付。法律還同時規(guī)定了基本醫(yī)療保險的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題：“個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的,，其基本醫(yī)療保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移,，繳費(fèi)年限累計計算�,！�
社會一直非常關(guān)注一些單位和個人欠繳保險費(fèi)的問題,。人力資源和社會保障部副部長胡曉義指出：“如果在社保費(fèi)繳納上沒有強(qiáng)制手段，社保這一強(qiáng)制實施的制度就難以持續(xù)發(fā)展下去,，勞動者的權(quán)益就難以得到真正的保障,。”
鑒于此,，社會保險法強(qiáng)化了用人單位繳納職工社會保險費(fèi)的義務(wù),，并規(guī)定了對用人單位不繳納可以采取的強(qiáng)制措施。針對欠繳社保費(fèi)的現(xiàn)象,，法律也規(guī)定了極有操作性的剛性應(yīng)對措施：社會保險費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以向銀行和其他金融機(jī)構(gòu)查詢其存款賬戶,，并向有關(guān)行政部門申請劃撥；同時,，未提供擔(dān)保的,，還可申請人民法院采取扣押、查封,、拍賣措施,，抵繳社會保險費(fèi)。
截至2009年底,，社�,；饡芾淼馁Y產(chǎn)規(guī)模已達(dá)到7766億元，基金安全引人矚目。有關(guān)專家指出,，目前一些地方社會保險行政部門集行政監(jiān)管與投資運(yùn)營于一身,，自己監(jiān)管自己，成為制度的一個極大隱患,。社會保險法就社�,；鸨O(jiān)管作出原則規(guī)定：國家對社會保險基金實行嚴(yán)格監(jiān)管；國務(wù)院和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府建立健全社會保險基金監(jiān)督管理制度，保障社會保險基金安全,、有效運(yùn)行,；鼓勵和支持社會各方面參與社會保險基金的監(jiān)督。
“社會保險基金是老百姓的‘保命錢’,�,！眳⒓舆@部法律制定的全國人大代表劉曉武說：“為了確保社保基金的安全和保值增值,，我們的法律必須加強(qiáng)監(jiān)督,，構(gòu)筑全面、嚴(yán)密,、科學(xué)有效的監(jiān)督體系,。”褚福靈也認(rèn)為,，社會保險是籌集資金,、管理資金、支付待遇,，社會保險基金是整個社保事業(yè)的基礎(chǔ),，管好用好社保基金是非常關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié),。這次通過的社會保險法更加強(qiáng)調(diào)了社�,；鸬膶？顚Ｓ�,，今后要依法進(jìn)行檢查和監(jiān)督,。
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