國際貨幣基金組織(IMF)“回來了”,。這一點在日前結(jié)束的二十國集團(G20)財政部長和中央銀行行長會議上再一次得到驗證,。
曾幾何時，在廣大新興和發(fā)展中國家眼里,，IMF只是發(fā)達經(jīng)濟體推行其政策的工具,，在拉丁美洲金融危機和亞洲金融危機當中，IMF盛氣凌人,，開出的援助條件苛刻異常,，但最終收效甚微，甚至加劇了危機,。此后,，IMF名聲掃地。時至今日,，在許多拉美國家,，IMF仍為當?shù)卣霸骱蕖薄?BR> 在國際金融危機當中，G20順勢而為,，成為國際社會協(xié)調(diào)經(jīng)濟政策,、共同應對危機的最重要平臺，IMF一度顯得有些“落寞”,。但隨著形勢發(fā)展,，IMF也正一點點找回過去的影響力，從危機爆發(fā)后參與救助冰島等歐盟成員國,，再到今年歐元區(qū)主權(quán)債務危機當中全面參與救助希臘,，并與歐盟聯(lián)手推出7500億歐元的巨額穩(wěn)定機制，IMF的作用一步步重新得到加強,。
更令中國人印象深刻的是：在近來被炒得沸沸揚揚的“貨幣戰(zhàn)爭”中,，IMF總裁卡恩不斷在匯率問題上發(fā)聲，并參與了美國主導的壓迫人民幣升值的陣營,。
在G20財長會上,，與IMF相關的問題再次占據(jù)了大量媒體版面,。一般人都會看到，這次會議的一個重點是改革IMF,，包括份額調(diào)整和執(zhí)行董事會席位調(diào)整,。會議的最終聲明表示，將在2012年IMF年會前完成份額調(diào)整,，即將超過6%的份額由發(fā)達經(jīng)濟體轉(zhuǎn)到新興和發(fā)展中經(jīng)濟體,；同時歐洲國家將向新興和發(fā)展中經(jīng)濟體轉(zhuǎn)移兩個執(zhí)董會席位。
還有一個問題是：在解決全球經(jīng)濟失衡問題上,，IMF獲得了更大的授權(quán),。今后，對于經(jīng)常項目失衡問題,，G20成員將加強“相互評議程序”,，對于某一經(jīng)濟體長期出現(xiàn)經(jīng)常項目失衡問題，除了G20成員之間的相互評議,，還將引入IMF進行評估,，以確定失衡的性質(zhì)，找到失衡無法得到調(diào)整的根本原因,。
也就是說,，今后IMF將直接參與解決所謂全球經(jīng)濟失衡問題，對于G20成員的經(jīng)常項目失衡,，將可以提出自己的評估結(jié)果和解決方案,，IMF的重要性和影響力必將得到進一步提升。
在IMF再次重新走到世界經(jīng)濟,、貨幣和金融事務的決策中心時,，中國應進一步推動該組織加快改革步伐。G20財長會所達成的成果,，包括改革IMF份額和執(zhí)董會構(gòu)成,，有助于增強IMF的代表性、可信性和有效性,，但總體而言,，目前美國和歐盟在IMF的影響力仍然“過大”。
第一,，美國在IMF中仍擁有獨一無二的“霸主地位”,。美國事實上擁有IMF重大決策的“一票否定權(quán)”。即便是到2012年,，IMF新一輪份額改革完成,，這一局面也沒有太大改變。
第二,，作為二戰(zhàn)后建立布雷頓森林體系的核心機構(gòu),，IMF和世界銀行領導人任命還有一個不成文的規(guī)定,，IMF總裁由歐洲人擔任，世行行長由美國人擔任,。這種基于“國別出身”而非“才能”的人士決定權(quán),，對廣大新興和發(fā)展中國家是一種歧視，也不利于提高IMF的合法性和代表性,。
在G20財長會上，IMF的重要性再一次得到確認,，但IMF的改革卻嚴重滯后,。對于一個如此重要的國際金融組織，中國必須想辦法參與其中,，獲得更多正式和非正式的影響力,。