國際貨幣基金組織(IMF)“回來了”,。這一點(diǎn)在日前結(jié)束的二十國集團(tuán)(G20)財(cái)政部長和中央銀行行長會(huì)議上再一次得到驗(yàn)證。
曾幾何時(shí),，在廣大新興和發(fā)展中國家眼里,，IMF只是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體推行其政策的工具，在拉丁美洲金融危機(jī)和亞洲金融危機(jī)當(dāng)中,，IMF盛氣凌人,，開出的援助條件苛刻異常，但最終收效甚微,，甚至加劇了危機(jī),。此后，IMF名聲掃地,。時(shí)至今日,，在許多拉美國家，IMF仍為當(dāng)?shù)卣霸骱蕖薄?BR> 在國際金融危機(jī)當(dāng)中,，G20順勢而為,，成為國際社會(huì)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策、共同應(yīng)對危機(jī)的最重要平臺(tái),，IMF一度顯得有些“落寞”,。但隨著形勢發(fā)展，IMF也正一點(diǎn)點(diǎn)找回過去的影響力,，從危機(jī)爆發(fā)后參與救助冰島等歐盟成員國,，再到今年歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)當(dāng)中全面參與救助希臘，并與歐盟聯(lián)手推出7500億歐元的巨額穩(wěn)定機(jī)制,，IMF的作用一步步重新得到加強(qiáng),。
更令中國人印象深刻的是：在近來被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“貨幣戰(zhàn)爭”中，IMF總裁卡恩不斷在匯率問題上發(fā)聲，并參與了美國主導(dǎo)的壓迫人民幣升值的陣營,。
在G20財(cái)長會(huì)上,，與IMF相關(guān)的問題再次占據(jù)了大量媒體版面。一般人都會(huì)看到,，這次會(huì)議的一個(gè)重點(diǎn)是改革IMF,，包括份額調(diào)整和執(zhí)行董事會(huì)席位調(diào)整。會(huì)議的最終聲明表示,，將在2012年IMF年會(huì)前完成份額調(diào)整,，即將超過6%的份額由發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)到新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體；同時(shí)歐洲國家將向新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移兩個(gè)執(zhí)董會(huì)席位,。
還有一個(gè)問題是：在解決全球經(jīng)濟(jì)失衡問題上,，IMF獲得了更大的授權(quán)。今后,，對于經(jīng)常項(xiàng)目失衡問題,，G20成員將加強(qiáng)“相互評(píng)議程序”，對于某一經(jīng)濟(jì)體長期出現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目失衡問題,，除了G20成員之間的相互評(píng)議,，還將引入IMF進(jìn)行評(píng)估，以確定失衡的性質(zhì),，找到失衡無法得到調(diào)整的根本原因,。
也就是說，今后IMF將直接參與解決所謂全球經(jīng)濟(jì)失衡問題,，對于G20成員的經(jīng)常項(xiàng)目失衡,，將可以提出自己的評(píng)估結(jié)果和解決方案，IMF的重要性和影響力必將得到進(jìn)一步提升,。
在IMF再次重新走到世界經(jīng)濟(jì),、貨幣和金融事務(wù)的決策中心時(shí)，中國應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)該組織加快改革步伐,。G20財(cái)長會(huì)所達(dá)成的成果,，包括改革IMF份額和執(zhí)董會(huì)構(gòu)成，有助于增強(qiáng)IMF的代表性,、可信性和有效性,，但總體而言，目前美國和歐盟在IMF的影響力仍然“過大”,。
第一,，美國在IMF中仍擁有獨(dú)一無二的“霸主地位”。美國事實(shí)上擁有IMF重大決策的“一票否定權(quán)”,。即便是到2012年,，IMF新一輪份額改革完成,，這一局面也沒有太大改變。
第二,，作為二戰(zhàn)后建立布雷頓森林體系的核心機(jī)構(gòu)，IMF和世界銀行領(lǐng)導(dǎo)人任命還有一個(gè)不成文的規(guī)定,，IMF總裁由歐洲人擔(dān)任,，世行行長由美國人擔(dān)任。這種基于“國別出身”而非“才能”的人士決定權(quán),，對廣大新興和發(fā)展中國家是一種歧視,，也不利于提高IMF的合法性和代表性。
在G20財(cái)長會(huì)上,，IMF的重要性再一次得到確認(rèn),，但I(xiàn)MF的改革卻嚴(yán)重滯后。對于一個(gè)如此重要的國際金融組織,，中國必須想辦法參與其中,，獲得更多正式和非正式的影響力。