就業(yè)是民生之本,，培訓(xùn)是就業(yè)之基,，全力做好培訓(xùn)促就業(yè)工作，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,。在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，北京市順義區(qū)人力資源和社會保障局按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求,，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實際和產(chǎn)業(yè)調(diào)整需要,，以公共實訓(xùn)基地為依托，以技能提升型培訓(xùn)為核心，以提高農(nóng)村勞動力培訓(xùn)后就業(yè)質(zhì)量為切入點,，以加強職業(yè)技能長效建設(shè)為保障,，不斷創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)體系，構(gòu)建職業(yè)技能培訓(xùn)長效機制,，形成了培訓(xùn)就業(yè)一條龍的服務(wù)體系,，建立并完善了“政府統(tǒng)籌、市場引導(dǎo),、社會參與,、技能就業(yè)為本”的職業(yè)技能培訓(xùn)工作機制，確保農(nóng)村勞動力就業(yè)能力,、就業(yè)穩(wěn)定性不斷提高,，從而達(dá)到以培訓(xùn)促就業(yè)，以培訓(xùn)穩(wěn)定就業(yè)的目的,，不斷拓展出順義職業(yè)技能培訓(xùn)工作的嶄新局面,。
順義區(qū)是首都重點建設(shè)新城、臨空經(jīng)濟區(qū)和現(xiàn)代制造業(yè)基地,，伴隨全區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展,，城市化進程的推進，順義區(qū)已步入工業(yè)化轉(zhuǎn)型,、城市化加速,、國際化提升的新階段。也使順義成為就業(yè)規(guī)模日益擴大,、就業(yè)任務(wù)日趨繁重的地區(qū)之一,。多年來，順義區(qū)人力資源和社會保障局充分認(rèn)識到就業(yè)是民生之本,、致富之門,、和諧之源、穩(wěn)定之基,，始終將擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置,，以實現(xiàn)人民群眾“真正就業(yè)、選擇就業(yè),、滿意就業(yè)”為目標(biāo),，通過構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展與勞動力就業(yè)良性互動機制，實施積極的就業(yè)政策,，強化就業(yè)服務(wù),，大力開發(fā)就業(yè)崗位，努力提升就業(yè)質(zhì)量,，有效促進了城鄉(xiāng)勞動力充分就業(yè),。
2003年至2010年6月底,，順義區(qū)城鄉(xiāng)勞動力二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)率達(dá)到91%,，目前全區(qū)累計幫助13.7萬名農(nóng)村勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè),。順義區(qū)城鄉(xiāng)勞動力充分就業(yè)的良好態(tài)勢，源于多年來堅持不懈的創(chuàng)新培訓(xùn)工作方法,，不斷探索培訓(xùn)工作機制,。
創(chuàng)新培訓(xùn)責(zé)任考核體系 促進職業(yè)培訓(xùn)工作持續(xù)發(fā)展
順義區(qū)經(jīng)濟的飛速發(fā)展，城市化進程的進一步加快,，為順義區(qū)勞動力就業(yè)工作的開展提供了千載難逢的發(fā)展機遇,，也為順義區(qū)勞動力實現(xiàn)選擇性就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)搭建了優(yōu)勢平臺。同時也對順義區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)提出了更高要求,。
面對新形勢,，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求,，順義區(qū)制定了考核鎮(zhèn)黨委書記,、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人完成培訓(xùn)任務(wù)的考核辦法，明確規(guī)定了各委辦局,、公司,、街道、村黨政“一把手”的培訓(xùn)責(zé)任,，形成了區(qū),、鎮(zhèn)、村層層分解考核指標(biāo),，相關(guān)委辦局,、公司各盡其職的共促農(nóng)民工培訓(xùn)工作的考核體系。目前,，順義區(qū)以培訓(xùn)促就業(yè)的政府責(zé)任已轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲗?dǎo)的社會責(zé)任,，全社會共抓培訓(xùn)、促就業(yè)的社會責(zé)任體系基本形成,。在此基礎(chǔ)上，從2003年起,，順義區(qū)相繼出臺了一系列促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)政策,，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、工作形勢變化適時進行調(diào)整,，扶持力度逐年加大,。
——2005年，順義區(qū)在總結(jié)前兩年培訓(xùn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，突出強化了培訓(xùn)與就業(yè)的銜接,，將從前的培訓(xùn)經(jīng)費補貼改變?yōu)榕嘤?xùn)后就業(yè)獎勵,。為此出臺了《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的意見》，完善了職業(yè)技能培訓(xùn)補貼與促進就業(yè)機構(gòu)掛鉤機制,，確定了區(qū)級,、鎮(zhèn)級獎勵及農(nóng)村勞動力免費接受職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)模式。
——為了更好地落實北京市《關(guān)于加強外來農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作有關(guān)問題的通知》文件精神,，順義區(qū)人力資源和社會保障局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究順義區(qū)外來農(nóng)民工狀況,，制定出臺了《關(guān)于加強外地務(wù)工人員職業(yè)技能培訓(xùn)管理的通知》，將外來農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)納入全區(qū)總體培訓(xùn)規(guī)劃,。
——2004年中央1號文件下發(fā)后,，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作受到了各級政府的重視。由區(qū)人力資源和社會保障局起草,，區(qū)農(nóng)委,、區(qū)勞動和保障局聯(lián)合出臺了《關(guān)于做好2004年-2010年順義區(qū)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的意見》。在此《意見》中確定了2004年至2010年,，對擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動力,，全部開展轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)和就業(yè)安置培訓(xùn)。每年對農(nóng)村勞動力進行職業(yè)技能培訓(xùn)1.5萬人次,，7年培訓(xùn)10萬人次,。
建立職業(yè)技能培訓(xùn)政策體系 提高勞動力整體素質(zhì)
不謀萬事，不足于謀全局,；不謀全局,，不足于謀全篇。多年來,，順義區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)工作有聲有色,，成效顯著。截至2010年6月底,，已培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力13萬人,。順義區(qū)人力資源和社會保障局并沒有滿足已取得的成績，他們站在歷史的制高點重新審視職業(yè)技能培訓(xùn)工作,，深層次思考如何使職業(yè)技能培訓(xùn)工作不斷適應(yīng)新形勢,，新環(huán)境。他們深刻認(rèn)識到,，防患于周期性,、摩擦性、結(jié)構(gòu)性失業(yè),，必須充分發(fā)揮培訓(xùn)促就業(yè)的作用,，使職業(yè)技能培訓(xùn)工作穩(wěn)步有序開展，不斷提高城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)質(zhì)量,，增強就業(yè)穩(wěn)定性,。
據(jù)此,，2009年6月，在用好,、用足市級職業(yè)技能培訓(xùn)補貼政策的基礎(chǔ)上,，順義區(qū)對原有技能培訓(xùn)補貼政策進行調(diào)整和完善，結(jié)合區(qū)實際,，出臺了《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的意見(試行)》文件,，率先在全市建立了面向城鄉(xiāng)全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)政策體系，順義區(qū)農(nóng)村富余勞動力,、企業(yè)在職職工,、高校畢業(yè)生都可以享受不限工種、不限等級的免費職業(yè)技能培訓(xùn),，最大限度實現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)政策均等化,、二次分配公平化、資源配置更加優(yōu)化的目標(biāo),。
——實施就業(yè),、再就業(yè)培訓(xùn)工程。以促進就業(yè),，提高就業(yè)質(zhì)量為核心,，依托培訓(xùn)機構(gòu)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升城鄉(xiāng)勞動力的整體素質(zhì),。城鄉(xiāng)勞動力可每年享受一次免費再就業(yè)培訓(xùn),、轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)。
——開展勞動預(yù)備培訓(xùn),。對有勞動能力和就業(yè)愿望的初,、高中畢業(yè)生進行1-3年的職業(yè)技能培訓(xùn)，增強其就業(yè)能力,。
——完善培訓(xùn)補貼與促進就業(yè)效果掛鉤機制,，引導(dǎo)各類培訓(xùn)機構(gòu)針對市場需求，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn),。對經(jīng)北京市人力資源和社會保障局確定的職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu),，根據(jù)其培訓(xùn)質(zhì)量及培訓(xùn)后就業(yè)情況給予獎勵。
——再就業(yè)培訓(xùn)定點學(xué)校開展城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn),，非等級培訓(xùn)每人補貼200元,，等級培訓(xùn)每人補貼400元。
——區(qū)內(nèi)職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)農(nóng)村勞動力,，初級工轉(zhuǎn)移就業(yè)型技能培訓(xùn)，區(qū)級每人獎勵600元,，鎮(zhèn)級每人補貼200元,；中級工技能培訓(xùn),，區(qū)級每人獎勵700元，鎮(zhèn)級每人補貼200元,；高級工及以上技能提升型培訓(xùn),，區(qū)級每人獎勵800元，鎮(zhèn)級每人補貼800元,。
——區(qū)內(nèi)職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合開展企業(yè)在職職工培訓(xùn),，培訓(xùn)后按照備案人員中取得《國家職業(yè)資格證書》的人數(shù)給予獎勵。初級工技能培訓(xùn),，區(qū)級每人獎勵600元,，企業(yè)每人補貼200元，中級工技能培訓(xùn),，區(qū)級每人獎勵700元,，企業(yè)每人補貼200元，高級工及以上技能培訓(xùn)在市級補貼的基礎(chǔ)上區(qū)級每人獎勵600元,，企業(yè)每人補貼300元,。
——區(qū)內(nèi)職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)企業(yè)用工需求培訓(xùn)高校畢業(yè)生，凡培訓(xùn)后實現(xiàn)就業(yè)的,，由區(qū)財政按每人1300元對培訓(xùn)機構(gòu)給予獎勵,。
——凡開展勞動預(yù)備制的本區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，按市勞動保障局備案的本區(qū)勞動預(yù)備制人數(shù),，給予培訓(xùn)機構(gòu)每人每學(xué)年3400元的補貼,。
創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)機制 加快培養(yǎng)農(nóng)村高技能人才
順義區(qū)人力資源和社會保障局副局長史慶軍深有感觸地說，農(nóng)村勞動力就業(yè)靠什么,？靠技能!只有在培訓(xùn)上下功夫,，加快農(nóng)村技能、高技能人才隊伍建設(shè),，才能實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè),。
為充分發(fā)揮校企合作培訓(xùn)促就業(yè)的作用，籌辦了順義區(qū)人力資源和社會保障局技工學(xué)校與中國東方航空股份有限公司北京分公司校企合作辦學(xué)暨95530坐席員職業(yè)技能培訓(xùn)班開班儀式,。此舉措得到了北京市,、順義區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可和充分肯定。
在技能人才培養(yǎng)上,，順義區(qū)人力資源和社會保障局采取了“訂單式”,、“送技能下鄉(xiāng)”、“送技能進企業(yè)”,、“校企合作”等方式,，并取得了突出成效。今年以來,，他們在2009年首次采取“走出去,、請進來”的技能培訓(xùn)模式基礎(chǔ)上,，根據(jù)北京現(xiàn)代汽車有限公司、北京現(xiàn)代摩比斯汽車部件有限公司等企業(yè)的培訓(xùn)需求,，利用“請進來,，走出去”的方法，在全市征集了優(yōu)秀的培訓(xùn)資源,，運用“校企合作”方式開展現(xiàn)代制造業(yè)技師培訓(xùn),。還邀請北京市供銷學(xué)校相關(guān)專家、學(xué)科帶頭人,，對順義區(qū)開展物流,、營銷領(lǐng)域的高技能人才進行研討，積極探索新型培養(yǎng)方式,。
“不積跬步,，無以至千里；不擇細(xì)流,，無以成江海,。”順義區(qū)人力資源和社會保障局求真務(wù)實,，腳踏實地,，孜孜不倦地做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作，取得了令人矚目的成績,，截至2010年6月底,，順義區(qū)已累計培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力13萬人，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)到83.8%,，市,、區(qū)、鎮(zhèn)三級政府累計投入培訓(xùn)資金7070萬元,。2004年至2009年,，順義區(qū)人力資源和社會保障局職業(yè)技能培訓(xùn)工作連續(xù)六年取得了北京市排名前茅的好成績。先后被評為“北京市職業(yè)技能培訓(xùn)先進單位”,、“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與就業(yè)工作先進單位”,、“北京市職業(yè)教育先進單位”、“職業(yè)技能培訓(xùn)工作先進單位”,。他們的做法和經(jīng)驗受到各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和同業(yè)的高度贊揚,，取得了值得借鑒的寶貴經(jīng)驗。