在“淡化GDP”的條件下,，各地政府顯然面臨著一些嶄新的課題,。
十七屆五中全會公報在涉及“十二五”規(guī)劃時,，已不再像“十一五”那樣設定GDP指標和能耗下降指標,，而是提出要把經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向,，要把保障和改善民生作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的出發(fā)點和落腳點,。并五次提及改善民生,，告誡各級地方黨委要樹立科學政績觀和民生政績觀,，切實提高發(fā)展質(zhì)量，把民富程度作為衡量干部政績的重要標尺,。
這就意味著,，作為黨的政策執(zhí)行者，各地政府在發(fā)展經(jīng)濟時必須把力量更多地放在調(diào)存量而不是保增量上,，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會各方面的發(fā)展而不是一味地追求經(jīng)濟規(guī)模和速度,，必須把民生問題擺到前所未有的高度,，置于所有工作的中心,，而不是當作領導辦公室里的一只“花瓶”。
這也意味著,，各級政府要加快完成由傳統(tǒng)型政府向現(xiàn)代型政府的轉(zhuǎn)變,，要加快完成從經(jīng)濟建設主體向公共服務主體的轉(zhuǎn)變。他們更多的工作,，要放在市場公平環(huán)境的維護上,，放在職工收入的提高上，放在法制環(huán)境的改善上,，放在社會安全的保障上,，同時，也要放在各種基礎性,、制度性和保障性公共產(chǎn)品的提供上,。
長期以來，“GDP至上”,、“形象工程”等一直在侵蝕著許多地方政府,。為了速度他們不惜盲目攀比、犧牲環(huán)境,，為了政績他們不惜粗放開發(fā),、浪費資源，為了形象他們不惜強拆硬建,、大興土木,。而他們所面對的，又是一種什么樣的現(xiàn)狀呢,？材料顯示,，我國的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”在全球位列第133位，已有七成城市不適合人類居�,�,；貧困人口的劃分標準過于低下，財政對醫(yī)療、教育和社會保障的投入嚴重不足,；居民收入進入了全球較低水平的行列,，城鄉(xiāng)收入差距則進入全球較高水平的行列；百姓負擔長期居高不下,，干群矛盾時有激化之虞,。
淡化GDP，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，其實就是要求各級政府在處理各種經(jīng)濟事務時,，要堅持“有所為有所不為”的指導思想，堅決把原屬于市場的還給市場,；在發(fā)展方向的把握上,，要平衡環(huán)境保護、人民生活質(zhì)量提高與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的辯證關系,，全面考慮需求,、投資與出口的整體拉動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一,、二,、三產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展，并盡快改變過度倚賴資源消耗的不良嗜好,。以保障和改善民生作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的出發(fā)點和落腳點,，就是要進一步實踐“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民,，發(fā)展成果由人民共享”,；無論城市改造、基礎建設還是環(huán)境治理,，都要最大程度地考慮企業(yè)和民眾的感受,，傾聽他們的呼聲；無論制訂政策,、引進項目還是兼并重組,，都要以社會利益、就業(yè)崗位或職工收入是否受到影響為重要標準,；所有的經(jīng)濟性公共服務,，也都要以市場主體是否便利、是否滿意為惟一準則,。
提出政府轉(zhuǎn)型已不是一天兩天的事情,。如果說過去的政府轉(zhuǎn)型因為許多不確定因素而使許多地方出現(xiàn)觀望和遲滯的話，那么,，淡化GDP,，以民生為重，無疑給政府進一步轉(zhuǎn)型來了個“釜底抽薪”。這或許是一個重要的契機,。全會的決策如果能進一步固化成制度或法律,，比如規(guī)定統(tǒng)計部門不再公布各地區(qū)的GDP對比、民生問題對干部任免具有“一票否決”等,，那么,，其約束力將會更強，效力也會更持久,。