“十一五”進入沖刺，“十二五”蓄勢待發(fā),，中國經(jīng)濟社會發(fā)展即將邁上新征程,，展望、期待,、前瞻，下一個五年，我們的收入會更多嗎,？找工作會更容易嗎？下一片熱土將會在哪里,？《今日觀察》特別節(jié)目,，期待“十二五”正在播出。
主持人（史小諾）：這里是正在播出的《今日觀察》,，歡迎各位的收看,。今天繼續(xù)我們的期待“十二五”的系列節(jié)目�,！皷|西南北中,，發(fā)財?shù)綇V東”，曾幾何時,，東部沿海作為國家率先啟動的經(jīng)濟引擎,，吸引了各地的人才和投資，也是成為經(jīng)濟發(fā)展的一片熱土,，而如今呢,，隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和國家扶持力度的加大,，新的經(jīng)濟帶、經(jīng)濟區(qū)爭相涌現(xiàn),，在即將到來的下一個五年當(dāng)中,，新的投資發(fā)展機會會出現(xiàn)在哪里？新一片熱土將會在何方,？那今天我們關(guān)注的是“十二五”期間中國經(jīng)濟的新版圖,。
今天我們請到的評論員是著名的經(jīng)濟學(xué)家常修澤教授和國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院的肖金成先生，歡迎兩位,。
常修澤：你好,。
主持人：那么首先我們通過一個網(wǎng)絡(luò)調(diào)查來了解一下，我們先來一起看一下新浪網(wǎng),、搜狐網(wǎng)和騰訊網(wǎng)在期待“十二五”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查當(dāng)中,，我們網(wǎng)友的相關(guān)的結(jié)果和一些評論，我們一起來看,，騰訊網(wǎng)的網(wǎng)友的一個調(diào)查結(jié)果,，第一個問題是您認為“十二五”期間最應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展的是哪里？在這個答案當(dāng)中是,，認為中部地區(qū)應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展的是占到了42.2%,，處在第二位的是西部地區(qū)，現(xiàn)在投票的所占的比例是33.53%,。第二個問題是您認為下一個五年當(dāng)中中國經(jīng)濟發(fā)展最快的區(qū)域?qū)�,？這個答案好像稍微要接近一點，但是占第一位的投票數(shù)最多的仍然是中部地區(qū),，這個票數(shù)占到了32.69%,，其次呢就是西部地區(qū)，是30.40%,。
我們再來看一下網(wǎng)友的評論,。
這位網(wǎng)友的名字叫“絲路花語”，他說“西部開發(fā)將會是西部經(jīng)濟的熱點,，西部資源豐富,，但是目前還只是限于簡單的利用，不能進行深加工和深度開發(fā),，造成了高能耗和資源上的浪費,，那么‘十二五’我們應(yīng)該是要加強科技的投入,，對資源性行業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級,，對資源性的產(chǎn)品加大研發(fā)力度，進行深度開發(fā)和利用,，提高科技的含量”,。說的也挺專業(yè)的,。
再來看看這位朋友“飛龍”，他說“在發(fā)展外向型經(jīng)濟的時代,，沿海區(qū)占有區(qū)位優(yōu)勢,，而隨著內(nèi)需在經(jīng)濟當(dāng)中所占的地位不斷的上升，那么中部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢將會越來越明顯,，在‘十二五’期間相信中部地區(qū)將會逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展的熱點地區(qū),。”
從這個調(diào)查當(dāng)中我們也是感受到了,，我們的網(wǎng)友對這個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的很多的熱情,，我想請問一下兩位專家，怎樣看待我們剛才這樣一個調(diào)查,，同時你們認為現(xiàn)在我們國家的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀怎么樣,？區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的這個差別應(yīng)該怎樣來進行一個彌補？
常修澤：我們國家下一步,，這個區(qū)域發(fā)展方面,，我有兩句話，第一句話叫做“由邊緣到前沿”,，第二句話呢,，“由失衡到協(xié)調(diào)”。
主持人：具體給我們解讀一下,。
常修澤：我認為下一步,，中國作為這么一個大的發(fā)展中國家，要由邊緣往前沿上走,，往世界的前沿走,，因此要從這么一個視野來審視我們國家內(nèi)部的這個區(qū)域發(fā)展問題；那么第二個就是從歷史眼光來看,，我們過去是一個失衡比較厲害,，因此下一步呢我個人建議，應(yīng)該研究如何由失衡走向協(xié)調(diào),，就是避免這個不同板塊之間的這種碰撞,，使它能夠比較協(xié)調(diào)的發(fā)展，使它們之間的這個差距呢,，能夠逐步逐步的縮小,，這是一個大的戰(zhàn)略構(gòu)想。
主持人：對,，剛才常教授接介紹他自己的一些想法,，那么肖所長這邊認為我們國家現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)狀到底是怎樣的？您有怎樣的觀點,？
肖金成：大家都在關(guān)注中部,，那么首先呢,，中部地區(qū)，這個區(qū)位很重要,，叫“承東啟西,，連南貫北”，那么資源稟賦很合理,，應(yīng)該說基礎(chǔ)設(shè)施也比西部要完善,；第二個方面呢，就是西部地區(qū),，那么經(jīng)過西部大開發(fā)的十年,，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，所以西部地區(qū)的發(fā)展,，這個速度也會加快,，應(yīng)該說這四大板塊，東部,、中部,、西部、東北,，應(yīng)該說在“十二五”期間,，那么都可能有良好的表現(xiàn)。
主持人：剛才聽了兩位的介紹,，我們是了解了我們國家區(qū)域發(fā)展的一些現(xiàn)狀,，同時也是提出了很好的一些發(fā)展思路。我們知道在“十一五”期間,，我國的區(qū)域經(jīng)濟是取得了長足的發(fā)展,，那么接下來的兩年，隨著新的區(qū)域發(fā)展的一些規(guī)劃的密集性的出臺,，區(qū)域經(jīng)濟的戰(zhàn)略布局也會發(fā)生一個比較大的變化,，接下來通過一個片子，我們一起來了解一下現(xiàn)狀,。
下一個五年,，將是我國區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理，產(chǎn)業(yè)布局更為完善的五年,。區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展將是我國經(jīng)濟發(fā)展的一項重大任務(wù),，這是商務(wù)部副部長王超日前透露的信息。
去年以來,，為更好應(yīng)對全球金融危機和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的新一輪發(fā)展機遇,，國家出臺了大量的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，其中上升到國家層面的區(qū)域規(guī)劃數(shù)量超過前四年的總和，速度前所未有,。
東部,，2009年5月,，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》,，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)是指臺灣海峽西岸，以福建為主體,，涵蓋浙江,、廣東、江西三省的部分地區(qū),。7月,，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》，沿海開發(fā)戰(zhàn)略不僅將成為江蘇未來經(jīng)濟發(fā)展的新起點,，也肩負著孕育我國東部經(jīng)濟新增長極的重任,。12月，國務(wù)院通過《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,，建設(shè)全國重要的高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū),，特色產(chǎn)業(yè)基地，后備土地資源開發(fā)區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)重要的增長區(qū)域,。
中部,，2009年9月，國務(wù)院通過《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》,，這是促進包括山西,、安徽、江西,、河南,、湖北和湖南六省在內(nèi)的經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃，此后,，江西鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃,，安徽皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃，陸續(xù)獲得國家批準,。
西部,，2009年6月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,，戰(zhàn)略定位,，打造成全國內(nèi)陸型經(jīng)濟開發(fā)開放戰(zhàn)略高地，加上此前的廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃和成渝經(jīng)濟區(qū),，三大經(jīng)濟板塊正成為西部最具輻射帶動的增長極,。
城市群也是新的區(qū)域經(jīng)濟增長極。專家指出,，未來十年,，西部以成都,、西安和重慶三大城市群為核心之稱的經(jīng)濟區(qū)有望成為繼長三角、珠三角,、環(huán)渤海城市群后的中國經(jīng)濟第四增長極,。
東北，廣袤肥沃的黑土地上,，已有遼寧沿海經(jīng)濟帶,，沈陽經(jīng)濟區(qū)，長吉圖經(jīng)濟區(qū),，三個區(qū)域發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略,。專家分析，這打破了東北地區(qū)原有的諸多局限,，經(jīng)濟社會發(fā)展真正納入東北整體大盤子角度考慮,，在很大程度上使東北的潛能得到釋放。
主持人：接下來我們大家比較關(guān)心的一個話題就是在接下來的五年時間當(dāng)中,，我們將會看到一個怎樣的經(jīng)濟版圖,，我們國家新的區(qū)域發(fā)展的這個布局將會怎么樣？
常修澤：中國大陸這一大塊,，這個31個省市自治區(qū)的實際情況,，也就是我們的國情，按照四條線來推,，推進,。第一條線就是東部沿海地區(qū)，這是十個省市自治區(qū),，那么這里邊呢,，應(yīng)該是突出這個率先發(fā)展這么一個思想。那么這里邊包括你要率先創(chuàng)新,，率先進行結(jié)構(gòu)調(diào)整,，率先綠色發(fā)展，率先這個人的關(guān)懷和民生問題,。那么西部已經(jīng)執(zhí)行了幾年,，十多年叫做“西部大開發(fā)”，那么現(xiàn)在看來呢,，還沒有到位,，還要繼續(xù)推進，是吧,，這里邊的要害根據(jù)我個人的研究,，就如何把這個資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟優(yōu)勢。東北的發(fā)展，我個人認為有幾個亮點,，一個就是如何針對這么一個老工業(yè)基地,，推進這個新興工業(yè)化的建設(shè)和發(fā)展，打這個新興工業(yè)化這張牌,，那么還有一個也站在這個世界角度來看,，東北地區(qū)怎么樣為這個東北亞的發(fā)展做貢獻，因為我們現(xiàn)在在那個地方有一個圖們江,，圖們江經(jīng)濟區(qū),，包括長春,、吉林市沿邊朝鮮自治州,，以及白山等等這一大邊，那么這里邊離俄羅斯,、朝鮮,、韓國、日本,、蒙古都比較近,，因此東北地區(qū)怎么樣在東北亞的發(fā)展當(dāng)中起作用，也是需要新的構(gòu)思,；那么最后就是中部地區(qū),，剛才金成同志已經(jīng)談了一些了，中部這六個省呢,，資源相當(dāng)豐富,，像山西、河南,、安徽的煤都是相當(dāng)豐富的,，那么這個地方呢，我認為,，一個重點的一個東西,，就是說怎么樣承接沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
主持人：對,。
常修澤：是吧,，承東而啟西，承南而啟北,，它應(yīng)該起這么一個重要作用,；還有一個呢，就是根據(jù)它這個地方的資源的富及程度,，怎么樣打好資源這張牌,，而且有的地方恐怕要進行資源性的城市轉(zhuǎn)型，那么盡快的把中部地區(qū)呢，由這個洼地能使它變成一塊高地,，就使它崛起,，說總之這個四條線呢，我們要按照各地的不同特色,，分工合作,，那么尋求整個大陸這31個省市自治區(qū)的這么一個協(xié)調(diào)的發(fā)展。
主持人：對,，剛才常教授從自己的角度給我們分析了他認為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,，它有不同的特點，同時也有不同的優(yōu)勢,，所以應(yīng)該怎樣發(fā)展可能是一個權(quán)衡的一個結(jié)局,，那么接下來我們想聽一下肖所長這邊，您在調(diào)研或者分析的過程當(dāng)中,，我們國家在“十二五”發(fā)展的期間,，和“十一五”相比，它的熱點或者是說新的亮點會在哪些地方,？
肖金成：中共十七大報告里邊提出了四個概念,，一個是叫培育新的增長極；第二是形成新的城市群,；第三是要打造新的經(jīng)濟帶和構(gòu)建新的經(jīng)濟圈,。這四個城市群、經(jīng)濟帶,、增長極和經(jīng)濟圈這個在“十二五”可能要有明顯的輪廓,，從現(xiàn)在來看，你比如說有明確的,，像新疆的喀什和霍爾果斯,，像廣西的東興，云南的瑞麗,，內(nèi)蒙古的滿洲里,，這些地方既是中國的邊境地區(qū)，又是少數(shù)民族聚集的地區(qū),，國家通過政策和資金的支持,，使它能夠迅速發(fā)展起來，才能夠把我們的邊疆地區(qū)呢,。
主持人：帶動起來,。
肖金成：帶動起來，當(dāng)然了像西部廣大地區(qū),，比如說成渝地區(qū),，關(guān)中天水地區(qū),，北部灣地區(qū)，還有這個像沿黃,，寧夏的沿黃經(jīng)濟帶,，呼包銀經(jīng)濟帶，這些區(qū)域也將成為一個經(jīng)濟發(fā)展比較快,，而且也是國家重點發(fā)展的地區(qū),，還有通過經(jīng)濟區(qū)、經(jīng)濟帶,、城市群,、增長極這樣的一個發(fā)展，我們這個區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局呢,，就能夠形成了,。
主持人：聽了兩位專家的介紹，我想很多觀眾朋友都是更有信心了,，自己的家鄉(xiāng)也會發(fā)生很多的變化,，面對區(qū)域經(jīng)濟當(dāng)中涌現(xiàn)的新的亮點,，在今后的發(fā)展過程當(dāng)中還有哪些問題和困難,，我們需要冷靜地去面對？稍候繼續(xù)我們的評論,。
下一個五年,，新的投資熱土在何方？東西南北中,，新的區(qū)域經(jīng)濟亮點將出現(xiàn)在哪里,？展望“十二五”，中國經(jīng)濟將呈現(xiàn)出怎樣的新版圖,？《今日觀察》特別節(jié)目,，期待十“二五”正在評論。
主持人：歡迎回到我們的節(jié)目,，接下來我們繼續(xù)來看通過騰訊網(wǎng)聯(lián)合發(fā)布的一個網(wǎng)友的調(diào)查,，我們有兩個問題，“您認為要實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,，國家最需要做的是什么,？”我們看到占到49.44%，他們認為是要建立一個良好的制度和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境,，這是我們網(wǎng)民的呼聲,；還有占到第二個票數(shù)，26.19%的是結(jié)合不同的區(qū)域特點,，建立國家級的經(jīng)濟區(qū),，這和我們專家的看法也是非常一致的,；下一個問題在未來的區(qū)域，經(jīng)濟發(fā)展的過程當(dāng)中應(yīng)該要避免哪些問題,，這個投票最多的39.57%,，他們認為應(yīng)該避免盲目的投資，重復(fù)建設(shè),，造成浪費,，34.19%的朋友認為，對資源環(huán)境的浪費和破壞是應(yīng)該要避免的,。
我們再來看一下網(wǎng)友的評論,，這位朋友“夢是回憶”，這個名字很有意思,，他說“在未來的五年當(dāng)中,，國家應(yīng)該給予中西部更多的發(fā)展傾向和支持，根據(jù)地域的特點加以特殊的優(yōu)惠政策,，鼓勵企業(yè)來中西部安家落戶,，當(dāng)然在發(fā)展同時還應(yīng)該要注意少走彎路，減少對自然資源的無序的開采和破壞,，要努力做到可持續(xù)發(fā)展,，合理的安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，爭取做到綠色大發(fā)展”,。
這位朋友“喜歡”,，他的名字叫，他說“我們應(yīng)該把經(jīng)濟社會的發(fā)展由前30年的傾斜政策轉(zhuǎn)向今后的均衡,，不是說不要傾斜,，而是通過另外一種傾斜來達到階層之間的均衡，地區(qū)間的均衡和城鄉(xiāng)間的均衡,，機會的均衡,，從讓一部分人先富起來轉(zhuǎn)向共同富裕，以前我們傾斜是因為我們力量有限,，不得已而為之的權(quán)宜之策,，在國力強大的今天就應(yīng)該去為均衡而努力，既要避免以前的大鍋飯,，要發(fā)揮全民的積極性,，讓老百姓看到未來”。說得也非常好,。
那么關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃呢,，我們的媒體和學(xué)者也是廣泛發(fā)表了各自不同的意見，一起來了解,。
全國政協(xié)委員,、中國經(jīng)濟體制研究會副會長遲福林認為,，我國推出一系列國家級區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，意味著未來五到十年,，通過城市圈,，城市群的發(fā)展，將成為中國發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重要載體,，但由于制度安排因素,，尤其是行政區(qū)劃的壁壘，使城市化進程難以有效推進,，還遠遠滯后于工業(yè)化進程,，“十二五”急需打破行政區(qū)劃限制，努力實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟,，社會,、行政的一體化發(fā)展。
著名經(jīng)濟學(xué)家,，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉建議,，國家“十二五”規(guī)劃應(yīng)把中原經(jīng)濟區(qū)突出出來，在制定中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃時,，應(yīng)充分發(fā)揮市場的作用,，要研究本地區(qū)資源稟賦的優(yōu)勢和劣勢，揚長避短,，這樣形成的經(jīng)濟區(qū),，不是用行政權(quán)力捏合起來的，而是由有類似資源稟賦,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及比較緊密，歷史文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟聯(lián)系的區(qū)域結(jié)合而成,。
中國人民大學(xué)行政管理學(xué)院教授陳秀山指出,，應(yīng)盡量避免把中央政府批復(fù)規(guī)劃視為一種“政策待遇”，各地都要普惠到,，爭戴一頂“帽子”,，如果每個區(qū)域都由中央政府批復(fù)一個規(guī)劃，這是不現(xiàn)實的,，也失去了應(yīng)有的作用,。建立在政府主導(dǎo)基礎(chǔ)上的區(qū)域規(guī)劃，要吸引企業(yè)參與,，在市場機制基礎(chǔ)上,，實現(xiàn)“競合”雙贏”。
《證券時報》文章,，當(dāng)前部分地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展,，過度依賴投資,，特別是政府投資，而城市化成為了這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要動力,，雖然可以促進GDP增長,，但扭曲了經(jīng)濟增長的內(nèi)升機制。中國資本市場理應(yīng)擔(dān)起這個重擔(dān),，成為區(qū)域經(jīng)濟整合的主導(dǎo)者,，而不是單純的接收者。
主持人：我們有時候出差到外地,，會聽到很多的聲音,，就是認為現(xiàn)在搞了這么多規(guī)劃，好像都是重點,，這么多的經(jīng)濟開發(fā)區(qū),，那么這么多的重點最后成了沒有重點，兩位對這個觀點是怎樣看的,？
常修澤：不要忽視,，按照市場經(jīng)濟的規(guī)律來促進協(xié)調(diào)發(fā)展，那么具體說按照市場經(jīng)濟規(guī)律怎么促進協(xié)調(diào)發(fā)展呢,？我有三點,，三句話，第一句話就是要跨越這個行政區(qū)域,，就是按照市場經(jīng)濟自身的這種內(nèi)在的規(guī)律,，來跨行政的這種形成一些，比如剛才說的群,、帶,、圈，就是說城市群,、經(jīng)濟帶,、經(jīng)濟圈，它不一定是按照行政區(qū)劃,，這要按照經(jīng)濟規(guī)律來辦,，這是第一個注意；第二個按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事,，就是在縱向的這么一個中央政府來協(xié)調(diào)的這么一種,，同時要加強這種橫向的生產(chǎn)要素的流通，包括企業(yè)之間的這種橫向的流通,，我看到東部好多企業(yè)到西部去投資,，比如說南京醫(yī)藥。
主持人：這也應(yīng)該是自發(fā)的,。
常修澤：對,，這個也是自發(fā)的,，這是市場經(jīng)濟，最后一個呢,，就是剛才我看到網(wǎng)友很關(guān)注西部,，西部很重要一張牌是資源、環(huán)境,，是吧,，生態(tài)良好，綠色,，那么現(xiàn)在西部的朋友為我們國家,，為這個民族做出了很多的努力，保護這個環(huán)境,，特別是三江源地區(qū),，是吧，那么西藏現(xiàn)在也是保持一個凈土,，那么既然西部的朋友為環(huán)境和生態(tài)做出這么多貢獻,，按照我的環(huán)境產(chǎn)權(quán)這么一個理論呢，應(yīng)該進行一下補償,，所以這個地方也是按照市場經(jīng)濟來辦的,。
肖金成：網(wǎng)友的意見呢實際上代表了這個大多數(shù)人的心聲。
主持人：很多朋友的心聲,。
肖金成：我們作為研究的呢,，也是有同感，就是說在“十二五”期間呢,，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，這是一個主體，一個重要主體,，就是我們的區(qū)域之間,，要縮小過大的發(fā)展差距，要加大基本公共服務(wù)均等化這樣一個步伐,，那么在這個區(qū)域內(nèi)呢，應(yīng)該要追求科學(xué)發(fā)展,，追求科學(xué)發(fā)展,，實際上網(wǎng)友提到了，就是我們不能把加快發(fā)展以犧牲環(huán)境為代價,，應(yīng)該保護環(huán)境,，要有效的利用資源。所以我們未來的發(fā)展在空間布局上,，也是需要有科學(xué)性,，就是說我們有一個理念,，就是在適合發(fā)展的地方要加快發(fā)展，在不適合發(fā)展的地方,，也就是生態(tài)非常脆弱,，或者說我們國家的生態(tài)屏障這個地方應(yīng)該加強保護。
主持人：對,。廣告之后我們繼續(xù)來聽一下特約評論員對這個觀點是怎樣看的,。
主持人：我們還是一起來聽一下我們特約評論員是怎樣說的。
魏后凱（中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長）：我覺得“十二五規(guī)劃”期間,，第一點要區(qū)分區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策,，國家組織開展一些跨省區(qū)，承擔(dān)國家戰(zhàn)略功能的區(qū)域性的規(guī)劃,，我覺得這是很有必要的,，它能夠明確一個區(qū)域，在國家的功能定位,，能夠有效地規(guī)范空間開發(fā)的秩序,，但是這種區(qū)域規(guī)劃不是區(qū)域政策，不能在這種區(qū)域規(guī)劃里面,，在國家的區(qū)域政策框架之外,，搞許多特殊的“一對一”的優(yōu)惠政策，這樣可能會打亂國家區(qū)域政策的總體部署,；第二點,，就是要按照國家統(tǒng)一的標準，對一些關(guān)鍵的問題區(qū)域,，實行有差別化的國家區(qū)域援助政策體系,。“十二五規(guī)劃”期間可以考慮七種類型的關(guān)鍵問題區(qū)域,，經(jīng)濟落后的貧困地區(qū),，處于衰退中的老工業(yè)基地，單一的資源枯竭城市,，財政包袱沉重的糧食主產(chǎn)區(qū),，邊境地區(qū)，過度膨脹的大都市區(qū),，自然災(zāi)害的突發(fā)區(qū),，關(guān)鍵問題區(qū)域要把糧食主產(chǎn)區(qū)作為一種單獨的區(qū)域，對于一些大都市區(qū),，它現(xiàn)在出現(xiàn)了城市的膨脹病,，我們覺得要進行治理，要鼓勵這些地區(qū)向高端化，向服務(wù)化的方向發(fā)展,。
主持人：那么關(guān)于怎樣縮小差距,，均衡發(fā)展，我們應(yīng)該在以前過往的經(jīng)驗當(dāng)中吸取到哪些教訓(xùn),，兩位有怎樣好的建議,？
常修澤：我是三個字，第一個字是“人”,，第二個字是“產(chǎn)”,，第三個字是“轉(zhuǎn)”，所謂“人”呢就是要強調(diào)人本導(dǎo)向,，防止誤本導(dǎo)向,，防止GDP跨衰，這是第一條,；第二條是“產(chǎn)”,，就是除了重視各種經(jīng)濟上的產(chǎn)權(quán)以外，我建議要重視資源,，環(huán)境產(chǎn)權(quán),，要做好環(huán)境保護；第三個“轉(zhuǎn)”,，就是轉(zhuǎn)變目前東部這樣一種……
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