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一場強制性限電潮正在各地涌動,。
隨著“十一五”末期的臨近,，尚未完成節(jié)能減排任務(wù)的地方心急如焚,，紛紛采取強制性限產(chǎn)、限電措施,。
日前，江蘇省常州市經(jīng)濟和信息化委員會發(fā)布公告稱,，為完成該市“十一五”節(jié)能目標,，自2010年8月27日起，對市區(qū)工業(yè)企業(yè)實施“開九停五”(企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)九天后連休五天)的節(jié)能應(yīng)急用電調(diào)控措施,。該方案將持續(xù)到10月11日,。
自7月底開始,，浙江、江蘇,、河北,、山西等省，此起彼伏地掀起了節(jié)能減排大沖刺,，對“兩高”行業(yè)開始大范圍限電甚至斷電,。在“絲網(wǎng)之鄉(xiāng)”河北省安平縣，不僅對工業(yè)限電,，居民,、醫(yī)院甚至紅綠燈也遭停電。
昨日,，國家發(fā)改委稱,，安平縣錯誤采取限停居民用電的做法，既不符合國家有關(guān)政策要求,，也與節(jié)能減排的宗旨不符,，已要求河北省核實情況，妥善處理,。
不過,，發(fā)改委并未否定各地強制性限產(chǎn)、限電的做法,。
各地的非常措施已經(jīng)對市場產(chǎn)生了不小的影響,。鋼鐵、水泥等耗電大戶被限產(chǎn)后,，價格開始大漲,，這也帶動鋼鐵股、水泥股的走高,。而下半年的GDP增速,，必然也會受此影響。
如此興師動眾,，是因為今年的節(jié)能減排任務(wù)相當艱巨,。
“十一五”規(guī)劃提出單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗降低20%左右的目標。前四年全國單位GDP能耗累計下降15.61%,。不過,，由于一些地方高耗能、高排放行業(yè)增長過快,，今年上半年全國單位GDP能耗同比不降反升0.09%,，全國有7個地方單位GDP能耗也出現(xiàn)上升。這就使得今年下半年,，必須完成降耗4.48%的目標,。
業(yè)內(nèi)專家在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時透露,，根據(jù)國務(wù)院要求，今年三季度全面開展“十一五”節(jié)能目標完成預(yù)考核,，并且對完成節(jié)能減排目標有困難的地區(qū),，及時啟動預(yù)警調(diào)控方案。
按照相關(guān)規(guī)定,，到“十一五”末,，要對節(jié)能減排目標完成情況算總賬，實行嚴格的問責制,，對未完成任務(wù)的地區(qū),、企業(yè)集團和行政不作為的部門，都要追究主要領(lǐng)導責任,，根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處分,。
這些工作的前提則是相關(guān)部門對于各地節(jié)能減排的“全面摸底”。
繼今年6月底由發(fā)改委牽頭,、六部委共同開展的全國節(jié)能減排電力大檢查后,，全國人大按照年初制定的檢查計劃，對于節(jié)能減排的具體執(zhí)法檢查工作也進入啟動階段,。
前不久,，國務(wù)院再次部署由發(fā)改委、環(huán)保部等13個部委組成的督察組,，對全國18個重點地區(qū)進行節(jié)能減排專項督察,。
浙江在線5日報道稱，由監(jiān)察部副部長郝明金帶領(lǐng)的國務(wù)院節(jié)能減排督察組,，近期在浙江省進行了實地檢查指導,。9月1日至5日，督察組深入寧波,、湖州兩地,，檢查了7個縣,、市,、區(qū)的24家企業(yè)、單位節(jié)能減排工作落實情況,。
在此背景下,，地方政府將工作重心從上半年的保增長，轉(zhuǎn)而采取空前嚴厲的手段限制產(chǎn)能,、節(jié)能降耗,。
多位接受本報記者采訪的地方政府相關(guān)負責人表示，通過限產(chǎn)的方式控制電力和主要污染物排放的做法,，已經(jīng)被很多地方采用,。而這也是下一步相關(guān)部門對完成減排壓力較大地區(qū),，采取緊急措施的主要手段。
常州市經(jīng)濟和信息化委員會節(jié)能辦公室一位工作人員告訴記者,，“開九停五”方案并不是臨時出臺的,，而是在節(jié)能減排指標沒有達到預(yù)期后，就開始考慮如何采取多方面措施來完成指標,。
根據(jù)江蘇省下達的考核目標,，“十一五”期間常州市單位GDP能耗要下降20%。2006~2009年,，全市單位GDP能耗四年累計下降17.2%,。但今年上半年該市單位GDP能耗不降反升，比2009年末上升2.4%,。常州市節(jié)能工作領(lǐng)導小組辦公室負責人說：“要完成省下達我市2010年單位GDP能耗下降4.2%的指標,，我們的差距很大，壓力很大,�,！�
浙江省省長呂祖善則強調(diào)，要以鐵的決心,、鐵的手腕,、鐵的紀律，全力以赴打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn),。他表示將采用經(jīng)濟,、法律和必要的行政手段，對高能耗,、高污染企業(yè)實施限電措施,。
在各地，鋼鐵,、水泥,、煉鋁等“兩高”行業(yè)成為限電的主要對象。
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月以來江蘇,、浙江,、河北等省先后出臺嚴格的限電限產(chǎn)措施，對不符合能耗標準的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)實施強制性拉閘限電或提高供電價格,。
從上周末開始,，河北省就對武安地區(qū)的普陽、新晉等鋼鐵企業(yè)進行大面積停電整治,，多家鋼廠的高爐,、軋鋼生產(chǎn)線被關(guān)停，關(guān)停時限暫定為20天至1個月。
浙江,、江蘇,、海南三省則先后對水泥行業(yè)實施拉閘限電。
“從今年7月開始,，浙江地區(qū)的各條水泥生產(chǎn)線及粉磨站,，都在不同程度上被限電或者停電。當然,，各企業(yè)并非被‘一刀切’地限電,，而是輪流展開的，比如麗水從7月20日起停電,，那么其他地區(qū)就在別的時間段被限制電量,，這樣不至于對浙江地區(qū)的整體水泥供應(yīng)造成很大影響�,！敝袊嗑W(wǎng)分析師劉超華介紹,。
江蘇鶴林水泥有限公司總經(jīng)理呂永忠對本報記者表示，公司從8月12日開始被限電,，現(xiàn)在仍在執(zhí)行限電政策,，方式是按照平時電量的50%來獲得電力供應(yīng)。
產(chǎn)能下降最直接的結(jié)果便是產(chǎn)品供給減少,，價格上揚,。
劉超華說，因為蘇浙兩省限電措施的出臺,，導致了上海,、江西及安徽等地的水泥價格也被直接拉升。據(jù)數(shù)字水泥網(wǎng)統(tǒng)計,，杭州,、南京、�,？诘乃嗍袌鰞r格在近一個月內(nèi)的漲幅分別達到28.81%,、16.98%、20%,。
鋼材的現(xiàn)貨市場也一反前兩周的溫和態(tài)勢,，各地價格都在大漲。
這對資本市場來說是個利好消息,，但對于不少企業(yè)來說,，限電還是直接影響了它們的生產(chǎn)計劃,。
常州市開源電器有限公司是專門為外貿(mào)配套加工園林工具注塑件,、割草機集草袋的公司，現(xiàn)在已經(jīng)進入了外貿(mào)訂單交貨期，突如其來的“開九停五”讓他們有點措手不及,。
“(政府)給我們兩個選擇,，一是不休的話，以7月份的用電量為基準,，用電量只能是7月用電量的70%,，如果休的話，9天里用電量不受限制,�,！背Ｖ菔虚_源電器有限公司一位銷售經(jīng)理告訴記者，因為外貿(mào)企業(yè)秋冬兩季最忙,，夏季的用電量基本不具備可參照性,，因此最終他們選擇了“開九停五”的方案，為了趕訂單,，9天里公司要24小時生產(chǎn),。
即便如此，上述經(jīng)理稱,，完成訂單還是有些危險,。“現(xiàn)在是外貿(mào)交貨期,，不行的話只能是自己購買發(fā)電機組,，柴油發(fā)電機的排放也挺厲害的，但對我們來說,，違約的罰款比利潤更高,。”
事實上,，此前專業(yè)人士便擔心,，由于下半年節(jié)能減排任務(wù)繁重，勢必會關(guān)停一系列“兩高”企業(yè),，這將使經(jīng)濟增速進一步下降,。
但一位地方政府相關(guān)負責人對記者表示，目前經(jīng)濟增長并不是一個最重要的問題,，問題在于目前我國經(jīng)濟增長仍然過快,。“把經(jīng)濟增長控制在一定水平,，對于調(diào)整能源結(jié)構(gòu),、節(jié)能減排，甚至是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整都是有益處的,�,！�
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