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一場強(qiáng)制性限電潮正在各地涌動,。
隨著“十一五”末期的臨近,，尚未完成節(jié)能減排任務(wù)的地方心急如焚,，紛紛采取強(qiáng)制性限產(chǎn),、限電措施,。
日前,，江蘇省常州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會發(fā)布公告稱,，為完成該市“十一五”節(jié)能目標(biāo),，自2010年8月27日起,，對市區(qū)工業(yè)企業(yè)實(shí)施“開九停五”(企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)九天后連休五天)的節(jié)能應(yīng)急用電調(diào)控措施,。該方案將持續(xù)到10月11日。
自7月底開始,，浙江,、江蘇、河北,、山西等省,，此起彼伏地掀起了節(jié)能減排大沖刺，對“兩高”行業(yè)開始大范圍限電甚至斷電,。在“絲網(wǎng)之鄉(xiāng)”河北省安平縣,，不僅對工業(yè)限電，居民,、醫(yī)院甚至紅綠燈也遭停電,。
昨日，國家發(fā)改委稱，安平縣錯誤采取限停居民用電的做法,，既不符合國家有關(guān)政策要求,，也與節(jié)能減排的宗旨不符，已要求河北省核實(shí)情況,，妥善處理,。
不過，發(fā)改委并未否定各地強(qiáng)制性限產(chǎn),、限電的做法,。
各地的非常措施已經(jīng)對市場產(chǎn)生了不小的影響。鋼鐵,、水泥等耗電大戶被限產(chǎn)后,，價格開始大漲，這也帶動鋼鐵股,、水泥股的走高,。而下半年的GDP增速，必然也會受此影響,。
如此興師動眾,，是因?yàn)榻衲甑墓?jié)能減排任務(wù)相當(dāng)艱巨。
“十一五”規(guī)劃提出單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗降低20%左右的目標(biāo),。前四年全國單位GDP能耗累計下降15.61%,。不過，由于一些地方高耗能,、高排放行業(yè)增長過快,，今年上半年全國單位GDP能耗同比不降反升0.09%，全國有7個地方單位GDP能耗也出現(xiàn)上升,。這就使得今年下半年,，必須完成降耗4.48%的目標(biāo)。
業(yè)內(nèi)專家在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時透露,，根據(jù)國務(wù)院要求,，今年三季度全面開展“十一五”節(jié)能目標(biāo)完成預(yù)考核，并且對完成節(jié)能減排目標(biāo)有困難的地區(qū),，及時啟動預(yù)警調(diào)控方案,。
按照相關(guān)規(guī)定，到“十一五”末,，要對節(jié)能減排目標(biāo)完成情況算總賬,，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，對未完成任務(wù)的地區(qū),、企業(yè)集團(tuán)和行政不作為的部門,，都要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處分,。
這些工作的前提則是相關(guān)部門對于各地節(jié)能減排的“全面摸底”,。
繼今年6月底由發(fā)改委牽頭、六部委共同開展的全國節(jié)能減排電力大檢查后,，全國人大按照年初制定的檢查計劃,，對于節(jié)能減排的具體執(zhí)法檢查工作也進(jìn)入啟動階段。
前不久,，國務(wù)院再次部署由發(fā)改委,、環(huán)保部等13個部委組成的督察組，對全國18個重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行節(jié)能減排專項(xiàng)督察,。
浙江在線5日報道稱,，由監(jiān)察部副部長郝明金帶領(lǐng)的國務(wù)院節(jié)能減排督察組，近期在浙江省進(jìn)行了實(shí)地檢查指導(dǎo),。9月1日至5日,，督察組深入寧波、湖州兩地,，檢查了7個縣,、市、區(qū)的24家企業(yè),、單位節(jié)能減排工作落實(shí)情況,。
在此背景下，地方政府將工作重心從上半年的保增長,，轉(zhuǎn)而采取空前嚴(yán)厲的手段限制產(chǎn)能,、節(jié)能降耗。
多位接受本報記者采訪的地方政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，通過限產(chǎn)的方式控制電力和主要污染物排放的做法,，已經(jīng)被很多地方采用。而這也是下一步相關(guān)部門對完成減排壓力較大地區(qū),，采取緊急措施的主要手段,。
常州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會節(jié)能辦公室一位工作人員告訴記者，“開九停五”方案并不是臨時出臺的,，而是在節(jié)能減排指標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期后,，就開始考慮如何采取多方面措施來完成指標(biāo)。
根據(jù)江蘇省下達(dá)的考核目標(biāo),，“十一五”期間常州市單位GDP能耗要下降20%,。2006~2009年，全市單位GDP能耗四年累計下降17.2%,。但今年上半年該市單位GDP能耗不降反升,，比2009年末上升2.4%,。常州市節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人說：“要完成省下達(dá)我市2010年單位GDP能耗下降4.2%的指標(biāo)，我們的差距很大,，壓力很大,。”
浙江省省長呂祖善則強(qiáng)調(diào),，要以鐵的決心,、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律,，全力以赴打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn),。他表示將采用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段,，對高能耗,、高污染企業(yè)實(shí)施限電措施。
在各地,，鋼鐵,、水泥、煉鋁等“兩高”行業(yè)成為限電的主要對象,。
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月以來江蘇,、浙江、河北等省先后出臺嚴(yán)格的限電限產(chǎn)措施,，對不符合能耗標(biāo)準(zhǔn)的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性拉閘限電或提高供電價格,。
從上周末開始，河北省就對武安地區(qū)的普陽,、新晉等鋼鐵企業(yè)進(jìn)行大面積停電整治,，多家鋼廠的高爐、軋鋼生產(chǎn)線被關(guān)停,，關(guān)停時限暫定為20天至1個月,。
浙江、江蘇,、海南三省則先后對水泥行業(yè)實(shí)施拉閘限電,。
“從今年7月開始，浙江地區(qū)的各條水泥生產(chǎn)線及粉磨站,，都在不同程度上被限電或者停電,。當(dāng)然，各企業(yè)并非被‘一刀切’地限電,，而是輪流展開的,，比如麗水從7月20日起停電，那么其他地區(qū)就在別的時間段被限制電量,，這樣不至于對浙江地區(qū)的整體水泥供應(yīng)造成很大影響,�,！敝袊嗑W(wǎng)分析師劉超華介紹。
江蘇鶴林水泥有限公司總經(jīng)理呂永忠對本報記者表示,，公司從8月12日開始被限電,，現(xiàn)在仍在執(zhí)行限電政策，方式是按照平時電量的50%來獲得電力供應(yīng),。
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經(jīng)濟(jì)增速或進(jìn)一步放緩 |
產(chǎn)能下降最直接的結(jié)果便是產(chǎn)品供給減少，價格上揚(yáng),。
劉超華說,，因?yàn)樘K浙兩省限電措施的出臺，導(dǎo)致了上海,、江西及安徽等地的水泥價格也被直接拉升,。據(jù)數(shù)字水泥網(wǎng)統(tǒng)計，杭州,、南京,、海口的水泥市場價格在近一個月內(nèi)的漲幅分別達(dá)到28.81%,、16.98%,、20%。
鋼材的現(xiàn)貨市場也一反前兩周的溫和態(tài)勢,，各地價格都在大漲,。
這對資本市場來說是個利好消息，但對于不少企業(yè)來說,，限電還是直接影響了它們的生產(chǎn)計劃,。
常州市開源電器有限公司是專門為外貿(mào)配套加工園林工具注塑件、割草機(jī)集草袋的公司,，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了外貿(mào)訂單交貨期,，突如其來的“開九停五”讓他們有點(diǎn)措手不及。
“(政府)給我們兩個選擇,，一是不休的話,，以7月份的用電量為基準(zhǔn)，用電量只能是7月用電量的70%,，如果休的話,，9天里用電量不受限制�,！背Ｖ菔虚_源電器有限公司一位銷售經(jīng)理告訴記者,，因?yàn)橥赓Q(mào)企業(yè)秋冬兩季最忙，夏季的用電量基本不具備可參照性,，因此最終他們選擇了“開九停五”的方案,，為了趕訂單,，9天里公司要24小時生產(chǎn)。
即便如此,，上述經(jīng)理稱,，完成訂單還是有些危險�,！艾F(xiàn)在是外貿(mào)交貨期,，不行的話只能是自己購買發(fā)電機(jī)組，柴油發(fā)電機(jī)的排放也挺厲害的,，但對我們來說,，違約的罰款比利潤更高�,！�
事實(shí)上,，此前專業(yè)人士便擔(dān)心，由于下半年節(jié)能減排任務(wù)繁重,，勢必會關(guān)停一系列“兩高”企業(yè),，這將使經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步下降。
但一位地方政府相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示,，目前經(jīng)濟(jì)增長并不是一個最重要的問題,，問題在于目前我國經(jīng)濟(jì)增長仍然過快�,！鞍呀�(jīng)濟(jì)增長控制在一定水平,，對于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排,，甚至是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整都是有益處的,。”
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