解說：手機實名悄然上線,，數(shù)以億計用戶面臨補登記,，是為治理垃圾短信，手機詐騙,，還是規(guī)范運營環(huán)境,？手機實名制如何實至名歸,？《今日觀察》正在評論。
主持人（王小丫）：這里是正在播出的《今日觀察》,，歡迎各位的收看,。從今天開始，無論您選擇移動,、聯(lián)通還是電信,，無論您是申請全球通,、神州行還是如意通，在新開通手機號碼的時候,，必須要進行實名登記,。按照工信部的計劃，從現(xiàn)在開始,，在未來的三年當中,，對全國的手機用戶，完成實名制登記,。對于深受手機詐騙,、垃圾短信、黃色信息困擾的中國手機用戶來說,，這應(yīng)該是一個好消息,。但是要完成數(shù)億手機號碼的實名登記，要改變國內(nèi)手機用戶的消費習(xí)慣,，看上去并不是一件容易的事情,。手機實名制怎樣做才能夠?qū)嵵撩麣w？今天我們將就此展開評論,。
兩位評論員,，一位是霍德明，另外一位是劉戈,。同時您可以按照我們屏幕下方的方式與我們互動,，稍候我們會關(guān)注到您的留言。
首先我們還是來了解一下,，手機實名制的第一天的一些情況,。
解說：備受關(guān)注的手機實名制今起實施，這條新聞成為當下媒體焦點,。從今天開始,，用戶辦理手機入網(wǎng)必須持身份證進行實名登記，記者今天撥打了中國移動和中國聯(lián)通的客服電話進行詢問,。
中國移動客服1：從9月1日開始,，也是實名制登記了，也要拿著您的身份證原件才能購買,。
中國聯(lián)通客服2：現(xiàn)在不管您買什么卡,，都需要身份證了，因為從9月1日開始,，是實施實名制登記了,。
解說：今天北京報刊亭也暫停銷售各類電信號卡業(yè)務(wù)，記者采訪一些報刊亭經(jīng)營者,，他們說前幾天就接到了郵政公司的通知,。
報刊亭經(jīng)營者1：你看我這個本上已經(jīng)都寫上了,，這上面寫的是，購卡時必須出示有效的身份證,。
報刊亭經(jīng)營者2：沒辦法識別身份證什么的,。
解說：運營商透露，電話用戶實名登記分兩個階段實施,，9月1號起,，全面實行新增電話用戶實名登記，只要是到運營商自有營業(yè)廳辦理手機入網(wǎng)的新增用戶,，均需出示身份證明,，核實才能入網(wǎng),，對沒有實名制的老用戶,，通信不受任何影響，繼續(xù)使用,，不會被強制終止手機服務(wù),。第二階段是以電話用戶實名登記相關(guān)法律出臺為依據(jù)，用三年時間,，完成未實名登記老用戶的補登工作,，有數(shù)據(jù)顯示，目前,，我國的手機用戶總數(shù)超過8億,，其中未實行實名登記的用戶則超過3.2億，占比將近40%,。
主持人：首先來探討一個問題,，比如說以前買一個手機卡號去超市，報刊亭或者是一個小小的網(wǎng)點都能夠買到,，那么現(xiàn)在從今天開始,，實行手機實名制之后，應(yīng)該怎樣去做才能買到一個新的卡號,？
劉戈：現(xiàn)在必須,，你如果要是去那些大賣場，營業(yè)廳,，你必須要出示身份證,，但是今天中午我去，就是著名的手機集散地,，北京的公主墳一帶我去轉(zhuǎn)了一下,，發(fā)現(xiàn)確實是這些大賣場，這些營業(yè)廳確實現(xiàn)在需要身份證,，還有身份證的復(fù)印件才能辦手機卡,，另外在一些郵政的報刊亭,，以前是可以隨意的來進行買賣手機卡的，那么現(xiàn)在呢,，他們說這個卡呢現(xiàn)在已經(jīng)被郵政的,，上面已經(jīng)被回購回去了，所以的話他們已經(jīng)沒有的銷售了,。但是呢,，在很多，你說的這些小賣部,，小雜貨店,，甚至公共廁所，你仍然可以,，現(xiàn)在還是可以買到的,，買到這樣的一些手機卡號的，因為這些卡號原來已經(jīng),，他那已經(jīng)付了錢,，而這樣的話拿到手里面，所以我覺得這個肯定還有一個消化的過程,，我覺得對誰可能會產(chǎn)生一些麻煩呢,，可能就是那些經(jīng)常出差的人，比如說一些銷售,，或者一些客戶經(jīng)理這樣的人,，他們經(jīng)常會跑很多的城市，每到一個城市,，如果要是他們用他們自己的手機打,，又有漫游費，又有長途費,，很不劃算,，所以他們會在街邊很快買這樣的一個號，然后這樣的話可以節(jié)省很多的費用,，但是現(xiàn)在如果要是在這樣的一個很方便的地方,，以后買不到手機卡了，你必須到營業(yè)廳,，可能會對他們造成一些麻煩,。
主持人：霍教授您怎么看？
霍德明：我想我大概是很早用神州行,，這是一個我們叫預(yù)付卡,，匿名的，而這么一個卡我用了十年左右,，一直到去年我才去實名登記,，而對我來講,，當然登記是一點小麻煩，但是跟手機卡用了十年,，很多朋友都已經(jīng)知道了這個號碼,，當然我很害怕它掉了，如果是匿名的話,，你掉了就沒辦法了,，所以剛剛劉戈講了，可能有些人短期要使用,，甚至一次性使用的話,，他可能就買一張卡，但是只要稍微長期一點,，這個號碼變成大家都使用的一個號碼的話,，對個人來講，應(yīng)該講說去登記一下比不登記,，雖然有點麻煩,，但是呢好處還是有的，更何況大部分人來講,，拿手機，尤其拿這個東西是做一個合法的通訊工具的話,，我覺得對社會公益來講都是有促進作用的,，所以有一點小麻煩，但是應(yīng)該不是大問題,。
主持人：作為一個公民其實應(yīng)該配合相關(guān)部門盡一個責任,，公民的責任，現(xiàn)在我們再來看一下,，觀眾朋友們他們有不同的觀點,。
“東邪西毒”他認為，“實名制的目的是讓人們負責任的用手機,，不要利用手機干騷擾,、詐騙等壞事，我支持手機實名制,，你只要光明磊落的使用手機就不怕實名制,，手機實名制一定會為減少犯罪，減少手機電話,，手機信息騷擾,，減少手機詐騙等起到非常有效的作用�,！彼欠浅,？春玫�,。
“絲路花雨”她認為“我的手機每天收到十幾條垃圾的信息，她老公的手機則經(jīng)常是有各種騷擾電話,，什么推銷的,，詐騙的，千奇百怪的事情都有,，有好多電話是響一聲就掛掉,，等著你去回電話，當然也有這種可能,，就是了解你的信息,，有詐騙的可能，每天都要受到這樣的打擾,，防不勝防,，手機實名制對這些事情的控制一定會有很好的效果”。
看來大家已經(jīng)是忍無可忍了,，當然對于這個話題,，我們非常關(guān)注的一點，就是全國其實是有3億多的手機用戶是使用的非實名制,，那么現(xiàn)在呢,，要把這個號碼進行實名制登記這個難度是不是很大呢？
劉戈：這個難度是很大,，因為從運營商的角度來說,，他沒有這樣的一個動力，號已經(jīng)賣出去了,，是吧,，那么大家的費用也交了，那么我為什么非得逼著用戶來進行這樣的一個登記呢,？另外對于用戶來說,，也沒有這樣的一個積極性，所以呢,，我已經(jīng)買到了這個號,，如果你沒有特別的好處給我的話，我為什么要這樣做,。所以的話,，你現(xiàn)在翻過頭來看，就是當時為什么會形成這樣的一個格局,？就是我們剛才講到了,，在一些非常小的小店里，在任何一個報攤上都可以買到這樣的一種，就是通過不進行實名登記就可以買到這樣的手機卡,，那么就是一種過度競爭,，就是企業(yè)之間的話，當時他們?yōu)榱烁嗟哪玫娇蛻�,，所以的話采取了這樣的一個鋪終端的一種方式,，就是說通過這樣一種代理方式，每一個小店都成了他的代理商,，所以的話他可以把這個渠道鋪得非常的廣泛,。但是現(xiàn)在呢又帶來這樣的一個問題，有3億多人現(xiàn)在沒有登記,，那么現(xiàn)在又翻過頭來做的話,，應(yīng)該說亡羊補牢吧，我們的用戶已經(jīng)這么多了,，然后再翻過頭來補這個問題,，而且兩方都沒有動力，所以我覺得可能最后會有一些麻煩,。
霍德明：劉戈你剛剛講的是一個社會成本的問題,，怎么說呢，十年以前,，想起來咱們中國可以說是通訊事業(yè)的剛開始,，現(xiàn)在有8億用戶，十年以前可沒這么多的,，而且當初咱們有限的,，就是一般座機，還是也不是那么普遍,，農(nóng)村，所以在那個社會底下,。當然了,，我們把這個手機普遍一下，于是那個時候沒有采取實名制,，當然了,，你剛剛講的這個社會上，或者說競爭肯定有它的道理,，今天要把這個改成實名制,，肯定要付出一些社會成本，我覺得這是正當?shù)�,，因為我們國家現(xiàn)在生活已經(jīng)不一樣了,，社會整個繁榮，包括我剛剛講到，看到了所謂的詐騙這都是社會成本,。所以為了減少這些社會成本,，實名制必須要用，當然在實名制要推的時候,，它還有一些所謂配套的,，比如說這個要登記，這個東西是不是每一個小店要發(fā)一個什么復(fù)印機,，是這個玩意,。
劉戈：而且他有沒有能力去驗證這個身份證。
霍德明：怎么驗證,，配套的措施這個東西也會有一些成本,，第三步我講還是有一些個人會擔心我的信息會不會外泄，個人方面有一些疑慮,。
主持人：比如說我是拿到你的電信公司去做身份證的登記,，我是放心的，但是如果說是在一個小店里頭,，一個小雜貨店是否能夠保證個人信息的安全,，有這種擔心。
霍德明：那當然,，對每個人來講都有這么一個疑慮,，但是我得說，當我們現(xiàn)在這個社會你去做調(diào)查的時候會發(fā)現(xiàn),，其實大部分的認為實名制是有實行的必要的,，社會公益來講，實名制的所謂的好處要大于它的成本,，在這個發(fā)展的階段來講,，中國是應(yīng)該采取手機實名制。
主持人：當然要這個要把3億多的手機號碼用戶都要把它實行實名制登記肯定是有一些難度的,，不過大家都認為是有這個必要的,。
我們今天就做了一個調(diào)查，委托了數(shù)字100市場研究公司來做的這個調(diào)查,，你是否支持手機實名制,，81%的人認為是支持的，不關(guān)注是10%,，只有9%的人是反對的,，同樣在這里還有一個調(diào)查就是你認為手機實名制能否有效的解決垃圾短信，手機涉黃等等問題,；64%的人他認為能夠在一定程度上減少這一系列的問題,，說的是一系列的問題；20%的人他認為能徹底杜絕這一系列與手機有關(guān)的問題，盡管有一些難度,，但是大家都非常的支持,，同時呢大家對于手機實名制之后能夠在一定的程度上解決，比如說像垃圾短信,，手機涉黃等等這樣的一些相關(guān)的手機詐騙的問題,，大家是非常抱有信心的。那么接下來我們在接下來的時間當中,，我們繼續(xù)要來討論,，經(jīng)過手機實名制之后，這些問題如何來解決,？稍候繼續(xù)關(guān)注我們今天的評論,。
解說：屏蔽垃圾短信，打擊手機詐騙,，手機實名了,，如何保障信息安全？,，《今日觀察》正在評論,。
主持人：歡迎各位繼續(xù)關(guān)注我們今天的《今日觀察》，大家對于這個手機實名制都抱有一個接受和支持的態(tài)度,，對于這一點可能有一個原因就是說,，可能很多人，絕大多數(shù)人都受到過垃圾短信,，等等這樣的一些騷擾或者是困擾,，現(xiàn)在我們再來回顧一下。
解說：就手機實名制有媒體對6169名網(wǎng)民展開調(diào)查,，其中34.1%的網(wǎng)民擔心手機實名制會造成個人信息外泄,，有的網(wǎng)友更是發(fā)出了這樣的疑問，“我能給你實名,，你能給我安全嗎,？”
最近北京市朝陽區(qū)法院正審理一起私家偵探敲詐勒索案，檢方指控這些私家偵探非法獲取的許多個人信息,，竟然源自電信運營企業(yè)的員工，手機用戶個人信息竟成為電信內(nèi)鬼牟利的商品,。犯罪嫌疑人交代,，通過內(nèi)部系統(tǒng)進行用戶客服密碼修改，不需要知道原密碼,，修改之后原密碼即作廢,，這種操作非常簡單，只要有這項權(quán)限，輸入手機號碼,，點擊變更就可以更改,，有了密碼就可以隨意查詢機主的通話記錄，實行對機主跟蹤,。
個人信息安全,，一度是民眾熱議的話題，早在2005年各界對手機實名制的爭論就沸沸揚揚,。2006年5月,，當時的信息產(chǎn)業(yè)部曾經(jīng)發(fā)出針對30家手機信息服務(wù)企業(yè)，限期整改令,，并實時頒布通信短信息服務(wù)管理辦法,，加強移動信息服務(wù)治理工作，部署開展電話用戶實名登記工作,。2008年“兩會”期間,，廣東省的一些政協(xié)委員提出，手機實名制可治性騷擾的一案,，引起廣泛關(guān)注,，隨后陸續(xù)有人大代表也提出，大多數(shù)手機犯罪使用的都是非實名制的預(yù)付費手機,，只有實行手機實名制才能從源頭有效治理手機犯罪,，以及垃圾短信等問題。
從2009年年底到今年初,，工業(yè)和信息化部連續(xù)開展了兩次整治手機淫穢色情專項活動,，明確提出完善手機用戶信息登記工作，要求基礎(chǔ)電信企業(yè)要采取各種優(yōu)惠措施,，鼓勵用戶提供有效身份證件等信息進行實名登記和補登記,。逐步提高電話用戶實名登記的比例。也有專家表示,，手機實名制有助于找到短信的來源,，從而讓垃圾短信的發(fā)送這有所忌憚，但僅靠手機實名制一個政策,，尚難以完全根治垃圾短信的問題,。
李強（中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所博士）：我給你發(fā)多少條廣告信息算騷擾，給多少個人發(fā)廣告信息算騷擾,，其實現(xiàn)在沒有一個很好的法律界定,，包括公安部門，包括執(zhí)法部門,，包括立法部門,，都應(yīng)該配套的有一些政策措施來形成一個（治理）系統(tǒng),。
主持人：當然實行手機實名制時間還很短，剛剛是第一天,，那么通過今天的一些調(diào)查,，大家也能夠看到，其實大家是抱有一個合作和支持的態(tài)度的,，那可能大家對于這個手機實名制實行之后是有一份期待的,，那就是實名制之后能不能夠解決曾經(jīng)困擾我們的這些問題？
霍德明：我想國際上的經(jīng)驗應(yīng)該對你剛剛提的這個答案說是正面回答的,，比如說我看到美國的手機是實名制的,，亞洲地區(qū)呢，韓國是2001年的時候你買手機還有號碼入網(wǎng)的時候,，你必須登記實名,，2001年，那剩下其他的泰國,，馬來西亞都是后來由于他有一些所謂的垃圾短信,，廣告這個太多了，手機負面效果超過了原來當初非實名制的一些方便的時候,，這時候他采取實名制,，所以對于實名制這個事情來講，它肯定是一個必要的在虛擬社會中間的實質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè),。
主持人：這是必須的,，未來發(fā)展這是需要大家都拿出誠信來。
霍德明：那當然,。
劉戈：對,，現(xiàn)在對于大家用戶來說呢，相對而言的話,，犧牲了一點點方便,，那么也就是說做出了自己的努力，但是這個時候我們就希望運營商也做出他們的努力,，承擔他們的責任,。
主持人：比如說他們應(yīng)該有什么樣的努力和責任？
劉戈：就是我們現(xiàn)在為什么要實行實名制,？就是因為我們用戶希望通過實名制能夠減少,，比如說短信，垃圾短信,，手機詐騙,，黃色短信等等這樣的一些問題，但是我們都知道,，我們看最近幾年來的“3?15”晚會,，每一次都有一些案例，這些案例里面表明并不是所有的,，甚至大部分的案例都來自于,，由于沒有登記實名的短信，而是比如說有很多短信群發(fā)器,，它根本用不著你這個號,，還有的呢，比如有一些SP,，他們這些運營商綁在一起的話,，他們做一些違背現(xiàn)有規(guī)則這樣的一些事情。所以的話,，你必須,，現(xiàn)在的話，我們把這個理由堵住了,，好,，那么我們現(xiàn)在都用了實名了，那么在這種情況下,，作為運營商,，你的責任不但沒有減小，而是增加了,，現(xiàn)在這個原因沒有了,，那么你必須要做好你現(xiàn)有的工作，就是把我們想一直處理不了的,，應(yīng)付不了的,，而且給大家?guī)砗芏酂⿺_的這樣一些問題，能夠解決掉,。
主持人：好,，現(xiàn)在就這個問題呢，我們再來聽一聽特約評論員他的觀點和建議,。
曾劍秋（北京郵電大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授
博士生導(dǎo)師）：手機實名制有兩個方面的好處,，第一個方面，就是保護我們消費者的權(quán)益,，有效地遏制垃圾短信和一些電信詐騙犯罪,，這樣的一個事情，第二個方面,，手機實行實名制主要是為我們消費者,，未來使用一些新的業(yè)務(wù)提供方便，將來我們要用手機進行支付,，如果不是實名制的話,，那么我們怎么去支付,，但是，手機實名制不是一副治理百病的靈丹妙藥,，消費者可能擔心信息被外泄,，所以，我覺得這個是手機實名制當中可能重點要去解決和關(guān)注的問題,。
項立剛（3G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長）：手機實名制有一個很大的問題,，就是我們要把幾億的用戶，都重新登記,，而且這個登記的過程中間,，又要保證他提供的信息，是一個真實的身份,，真實的信息,，那么這里面有一個最關(guān)鍵的關(guān)鍵點，就是除了營業(yè)廳之外,，社會上面的登記點,，是不是在執(zhí)行這件事情，加強好他們的管理,，是這件事情的關(guān)鍵點,，要有一個相對專業(yè)的監(jiān)管隊伍，要有一個相關(guān)的處罰,，管理的方法,，我們國家已經(jīng)提供了3年，這樣一個比較長的時間,，讓大家來進行登記,，第二個，在這個里面,，可能要提供一些獎勵,，促進大家登記的方法。
主持人：今天是9月1號開學(xué)的第一天,，也是手機實名制的第一天,，那么在這個手機實名制的第一天，我們?yōu)槭謾C實名制的實至名歸提點建議吧,。
劉戈：對,，實名制它能起一定的作用，但是你想,，光憑手機實名制來解決很多問題,，可能也太樂觀了，但是它什么時候它的價值和作用產(chǎn)生最大呢,，就是說你其他的手段,，比如說你巡查的手段,，你大門的這樣的一個安全性，你的檢查,，這些東西合起來以后它的價值就體現(xiàn)出來了,。
主持人：這是需要一種合力的。
霍德明：實名制是虛擬社會的一個基礎(chǔ),，所以呢，這個虛擬社會需要社會大眾,，政府監(jiān)督,，但是最重要的落實這項事情的還是運營商，所以運營商,，電信運營商將來還要跟一些金融的運營商,，移動支付，還有跟其他的比如說網(wǎng)絡(luò)運營商,，各式各樣的運營商,，虛擬社會中間所有的這些磚磚塊塊都做好了，這個樓……
|