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在房價高企的深圳，任何放出的房源都是很搶手的,。然而,，令人不解的是，深圳建設(shè)的僑香村,、深云村經(jīng)濟適用房小區(qū)項目,，7000多套住房卻白白空置了一年多。圖為僑香村小區(qū)里一景。新華社記者
梁志瑋 攝 |
在房價高企的深圳,，任何放出的房源都是很搶手的,。然而，令人不解的是,，深圳建設(shè)的僑香村,、深云村經(jīng)濟適用房小區(qū)項目，7000多套住房卻白白空置了一年多,。
為什么這些經(jīng)適房難以分配,？記者就此展開了調(diào)查追蹤。
定向低價配售：群眾意見大
僑香村位于深圳福田區(qū)香蜜湖片區(qū),，這里的房子十分昂貴,，一套住宅動輒上千萬元。僑香村北靠深圳的北環(huán)大道,，正對面是地鐵站,，公共交通十分方便。走進小區(qū),，22棟嶄新的高樓與成片的草坪,、翠竹相映成趣。淺藍(lán)色底的室外泳池,、紅黃藍(lán)三色建筑的幼兒園,，也顯得品位十足。
這個以“經(jīng)濟適用房”之名立項建設(shè)的僑香村小區(qū),，配套設(shè)施非常高檔,，其中兩項配套創(chuàng)下世界之最。有關(guān)資料顯示,，僑香村全面采用了太陽能光熱系統(tǒng),，在各棟住宅樓頂部設(shè)置太陽能集熱板，可24小時恒溫,、恒壓為18層以上,，約2100戶住戶提供熱水，這是全世界最大的太陽能熱水系統(tǒng),；除此以外,，小區(qū)還配備了世界最大的中水處理系統(tǒng)，可將小區(qū)住戶產(chǎn)生的污水集中進行處理后,，作為住戶沖廁用水循環(huán)利用,。
從戶型來看，僑香村也頗為“寬�,！�,。這一項目投資14.4億多元,，建筑面積51.4萬平方米，共3996戶,。如果不計算樓道,、電梯井等公用面積，每戶平均面積約128平方米,，其中最大戶型面積為140平方米,。
距離僑香村不遠(yuǎn)的深云村也是經(jīng)適房項目，由16棟住宅樓組成,，共3735戶,。深圳市住建局證實，除去深云村作為經(jīng)適房已經(jīng)配售的683套,，兩處共有待分配住宅7048套,。
根據(jù)2003年深圳住房改革方案，這批房子屬于“全成本微利房”,，是要定向配售給深圳市機關(guān)事業(yè)單位的工作人員,，配售價格高于成本略有盈利即可。若以投資總額和總建筑面積計算,，僑香村每平方米造價2817元,。如此，3000元的單價即可滿足規(guī)定,，這樣的價格在深圳市實在低得超乎想象,。據(jù)悉，周邊二手樓盤價格將近3萬元/平方米,。
打著經(jīng)適房名義,，只讓特定人群享用，這種做法遭到了很多市民的反對,�,！凹热皇墙�(jīng)適房，就應(yīng)該對所有符合條件的市民出售,，憑什么公務(wù)員獨享公共福利,？”一位網(wǎng)民質(zhì)疑說。
“這樣太不公平了,，公務(wù)員已經(jīng)享受許多的福利待遇,，還要以這么低的價格買房子�,！币恢弊夥烤幼〉纳钲谑忻裰苊髡f,，一些有房子的公務(wù)員，分到僑香村140平方米的房子,，一轉(zhuǎn)手就可賺到300萬元左右,，“這無異于是直接分錢”。
不按承諾配售：職工意見大
僑香村,、深云村2009年就基本竣工,，一直沒能分配下去，引起了許多“準(zhǔn)業(yè)主”的不滿,。
在深圳本地網(wǎng)站,，一位等待分房的老師表示，“我們在深圳生活了15年還沒有一套屬于自己的房子,，本來可以買房安居的,，因為有僑香村這個盼頭，一直沒有出手,，錯過了購房的時機,，這是被政府的承諾套牢了�,！�
“僑香村和深云村的配售一拖再拖,，這牽涉到7000多個家庭的幸福，不能再拖了,�,！币晃环吓涫蹢l件的政府工作人員說，如果政府擔(dān)心分房造成的社會壓力,，完全可以詳細(xì)審查申請者的居住現(xiàn)狀,，現(xiàn)在這種久拖不決的狀況是最糟糕的。
如今,，如何分配這批經(jīng)適房成了一個難題,。“不按原先的政策承諾配售,，這部分等待分房多年的職工肯定有意見,，按微利房只配售給機關(guān)事業(yè)單位職工，老百姓那里說不過去,�,！鄙钲谑猩缈圃撼鞘袪I運中心主任高海燕說。
針對種種質(zhì)疑,，深圳市住房和建設(shè)局局長李榮強對記者說,，1998年7月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》,。同一年底,，廣東省出臺文件規(guī)定，從2000年1月1日起,，一律停止出售和出租公有住房,，全面實施住房分配貨幣化,。直到2003年6月，《深圳市機關(guān)事業(yè)單位住房分配貨幣化改革實施方案》發(fā)布實施,，決定停止建設(shè)和分配全成本微利房,。
李榮強說，僑香村是一個遺留問題,，原來機關(guān)事業(yè)單位實行的是福利房政策,，后來中央政策變了，這批已經(jīng)符合享受福利房條件的人就落空了,，為解決好他們與已分房職工等各方的利益關(guān)系,，妥善解決體制轉(zhuǎn)換的遺留問題，而建了僑香村,、深云村一批住房,。經(jīng)過了幾年的建設(shè)周期，保障性住房政策發(fā)生了較大變化,。
“這批住房的待配售對象主要是事業(yè)單位的教師和醫(yī)生,，占70%。公務(wù)員也好,，醫(yī)生教師也好,，都是人才，都為深圳的建設(shè)和發(fā)展作出了貢獻,，一些人不能只拿身份說事,。”李榮強說,。
對于高標(biāo)準(zhǔn)的配套設(shè)施,，李榮強表示，這主要是深圳想打造一個節(jié)能,、節(jié)水,、節(jié)地及資源綜合利用的示范小區(qū)�,！吧钲谑菄沂着稍偕茉唇ㄖ�(yīng)用示范城市,，深圳的綠色建筑已由中高檔商品住房向普通保障性住房發(fā)展延伸�,！�
然而,，對于如何配售、何時入住等問題,，李榮強表示,，“關(guān)系到當(dāng)前的政策如何和過去的情況相適應(yīng)，我們正在研究具體的解決方案”,。
公共福利如何避免特權(quán)化
對于僑香村和深云村項目,，深圳市人大代表楊劍昌指出,，1999年建設(shè)的彩田村被認(rèn)為是深圳最后一批福利房，深圳市政府表示此后將實行貨幣化分房,，然而這一制度卻遲遲未建立起來,。“直到現(xiàn)在,，深圳尚未建立起住房公積金制度，而是按2003年改革方案發(fā)放住房補貼,。僑香村和深云村的問題,，說明深圳的住房改革走了回頭路�,！�
中山大學(xué)郭巍青教授表示,，經(jīng)適房作為政府提供的公共福利產(chǎn)品，符合條件的公務(wù)員當(dāng)然可以申請,，但絕不應(yīng)為公務(wù)員獨享,，這不僅影響了公共政策的公平原則，更有損政府的公信力,。
“這次的分房制度一定要透明,，僑香村是按經(jīng)適房項目建設(shè)的，現(xiàn)在分配是按照公務(wù)員定向分配,，所以出現(xiàn)了爭議和矛盾,。這個問題的解決要面對社會，要實事求是,�,！睏顒Σf。
高海燕認(rèn)為,，以保障性住房的標(biāo)準(zhǔn)來衡量,，這批住房的“專供對象”中相當(dāng)一部分人不具備享有的權(quán)利，而許多滿足條件的市民被排除在外,，顯然有失保障性住房的公平性,。
楊劍昌建議，公開兩處住房的全部信息,，統(tǒng)一按照經(jīng)適房的申請條件,，并合理定價進行不設(shè)限的配售。
“正是由于經(jīng)適房分配過程中的漏洞,，不少市民對保障性住房政策失去了信心,。他們會覺得建與不建、建多建少都與自己沒有關(guān)系,。因此,，不管是保障性住房建設(shè)還是分配,，政府必須要做的是重建公眾信心�,！备吆Ｑ嗾f,。
組團式開發(fā)：南京拓展保障房建設(shè)思路
南京市針對近年住房保障需求的新變化，將保障重點轉(zhuǎn)向城市“夾心層”,、新就業(yè)大學(xué)生和外來務(wù)工人員等住房困難群體,。自2009年以來，全市統(tǒng)一劃撥5.6平方公里土地,，規(guī)劃建設(shè)近1000萬平方米的4大公共居住組團式保障房項目,，為不同層次的住房困難群體提供以公共租賃房為主，包括廉租房,、經(jīng)濟適用房,、人才公寓、中低價商品房等各類住房保障,，受到群眾普遍歡迎,。
西安確保支持保障房建設(shè)公積金安全
國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前公布了第一批利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點城市名單，地處西北的西安市被納入28個試點城市之一,。記者從西安市住房公積金管理部門了解到,，利用公積金貸款支持保障性住房建設(shè)，將使長期以來困擾保障性住房建設(shè)的資金問題得到有效緩解,，從而極大的推動西安市保障性住房建設(shè),，有利于居民住房條件特別是中低收入家庭住房條件的改善。
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