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俄羅斯政府5日宣布將暫時(shí)禁止糧食和糧食產(chǎn)品出口后,，全球糧食市場(chǎng)反映強(qiáng)烈,。分析人士認(rèn)為,，俄政府此舉旨在抑制國內(nèi)糧食價(jià)格的快速上漲,，穩(wěn)定市場(chǎng)情緒,，保證牲畜數(shù)量并為明年建立糧食儲(chǔ)備,。
俄政府總理普京5日在政府工作會(huì)議上宣布,，俄將從8月15日至12月31日禁止糧食及糧食產(chǎn)品出口,。禁令涉及小麥,、混合麥,、大麥、黑麥、玉米,、小麥面粉,、小麥和黑麥混合制面粉。
分析人士認(rèn)為,，俄政府出臺(tái)禁令的主要原因有四點(diǎn),。首先，抑制俄國內(nèi)糧食價(jià)格的上漲,。6月以來一直肆虐的旱災(zāi)以及高溫引發(fā)的火災(zāi)使超過1020萬公頃農(nóng)作物絕收(相當(dāng)于全國農(nóng)作物種植面積的1/5),，今年糧食減產(chǎn)已成定局，各地糧食價(jià)格因此大幅上漲,。根據(jù)俄農(nóng)業(yè)部公布的數(shù)據(jù),，俄糧食價(jià)格最近兩周以來上漲了大約40%。專家普遍擔(dān)心,，糧食價(jià)格的上漲將帶動(dòng)面粉,、面包等農(nóng)副食品價(jià)格上漲，繼而加大通脹壓力,，使得俄政府制定的6%至7%的年通脹率目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn),。
其次，滿足內(nèi)需,，消除民眾對(duì)糧食短缺的擔(dān)憂和恐慌,，打擊投機(jī)。盡管俄政府官員屢次出面強(qiáng)調(diào),，今年糧食收成和去年的糧食儲(chǔ)備能夠保障國內(nèi)糧食供應(yīng),，但不見好轉(zhuǎn)的旱災(zāi)和日益蔓延的火災(zāi)使得民眾擔(dān)心，今年糧食收成要比政府預(yù)計(jì)的差很多,。部分地區(qū)已出現(xiàn)居民搶購糧食風(fēng)潮，部分糧商開始囤積糧食,，這進(jìn)一步加劇民眾糧食短缺的恐慌心理,。
第三，保證牲畜數(shù)量,。旱災(zāi)和火災(zāi)不僅導(dǎo)致糧食歉收,，還嚴(yán)重影響飼料儲(chǔ)備。由于飼料短缺,，部分養(yǎng)殖場(chǎng)被迫減少牲畜蓄欄數(shù)量,，提前進(jìn)行宰殺。近年來,，俄政府一直強(qiáng)調(diào),，畜牧業(yè)是農(nóng)工綜合體的優(yōu)先發(fā)展方向，并大力扶持畜牧業(yè)發(fā)展，打算在未來四五年內(nèi)改變?nèi)忸惡湍填悋?yán)重依賴進(jìn)口的狀況,，實(shí)現(xiàn)自給自足,。俄政府不希望今年的情況阻礙此發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施。
最后,，為明年建立糧食儲(chǔ)備,。專家普遍認(rèn)為，即使未來天氣情況好轉(zhuǎn),，也很難改變今年冬小麥播種面積減少的局面,，因此必然影響明年的糧食產(chǎn)量。此外,，部分專家認(rèn)為,，由于全球變暖，今年的連續(xù)高溫干旱在明年可能重現(xiàn),。俄政府顯然不想讓明年的糧食生產(chǎn)“聽天由命”,，現(xiàn)在就開始為明年儲(chǔ)備更多的糧食不失為“考慮長遠(yuǎn)”之舉。
俄糧食出口禁令一出,，在俄羅斯國內(nèi)立刻引發(fā)廣泛討論,，各方對(duì)此褒貶不一。
部分人認(rèn)為這是及時(shí)正確之舉,，可以打擊投機(jī)和平抑糧價(jià),，阻止國內(nèi)恐慌情緒和搶購潮蔓延。部分專家認(rèn)為,，禁令實(shí)施四五周后,，將會(huì)使飛漲的價(jià)格穩(wěn)定下來。也有專家認(rèn)為,，禁令將推高全球糧食價(jià)格進(jìn)而引發(fā)通脹壓力,，反過來帶動(dòng)俄國內(nèi)物價(jià)上漲，使政府平抑物價(jià)的努力失效,。
俄輿論認(rèn)為,，出口禁令對(duì)糧食出口商是利好消息，因?yàn)樗麄兛梢栽庥觥安豢煽沽Α睘橛芍兄购贤�,，而無需支付罰款,，但許多農(nóng)民卻將因此遭受損失，因?yàn)榧Z食出口商將停止從農(nóng)民手里購買糧食,，而許多農(nóng)民此前持糧觀望,，等待價(jià)格繼續(xù)上漲。禁令一出,，可能導(dǎo)致糧價(jià)下跌,，使農(nóng)民遭受損失,。
與此同時(shí)，部分分析人士擔(dān)心,，出臺(tái)禁令將使俄羅斯的出口聲譽(yù)受損,，引發(fā)糧食進(jìn)口國的不信任感。2009年,，俄羅斯糧食出口量居世界第三位,，在國際糧食市場(chǎng)的份額約13%。俄羅斯此舉可能將好不容易取得的市場(chǎng)“拱手讓人”,，俄在國際市場(chǎng)的位置將被美國和法國取代,。俄農(nóng)業(yè)部副部長亞歷山大·別利亞耶夫此前表示，俄羅斯取得目前的出口地位并不容易,，但“丟掉它卻很容易”,。北非和中東國家是俄羅斯小麥的傳統(tǒng)買家，因俄出臺(tái)禁令,，他們目前正積極地從其他地區(qū)尋找貨源,。
不過，農(nóng)業(yè)問題專家葉連娜·秋里娜認(rèn)為,，俄羅斯的位置不可能輕易被替代,，因?yàn)榻衲昙幽么蟆W盟,、哈薩克斯坦等國因?yàn)?zāi)減產(chǎn),，全球小麥產(chǎn)量可能減少1800萬噸至2000萬噸，俄羅斯小麥的傳統(tǒng)進(jìn)口國不容易找到其他的替代者,。
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