最近一段時(shí)間,，關(guān)于中國(guó)的稀土管理問題再次成為中外媒體的焦點(diǎn),。眾所周知,，稀土是戰(zhàn)略資源,，具有極為重要的戰(zhàn)略價(jià)值,。中國(guó)的稀土資源儲(chǔ)量曾一度占到全球儲(chǔ)量的85%,，但一直以極低的價(jià)格輸送到國(guó)際市場(chǎng),。據(jù)報(bào)道,，2009年中國(guó)的稀土產(chǎn)量為15萬噸,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過市場(chǎng)10萬噸的需求,，價(jià)格始終在低位徘徊。
在國(guó)際大宗商品市場(chǎng)上,，有一個(gè)奇怪的現(xiàn)象,，比如石油、煤炭,、鐵礦砂等,，凡是中國(guó)處于出口階段的時(shí)候,，價(jià)格都極為低廉，一旦轉(zhuǎn)為進(jìn)口,，價(jià)格則飆升了數(shù)十倍,。同樣擁有豐富稀土資源的美國(guó)卻將其稀土礦山封閉；而資源匱乏的日本則大肆購(gòu)買中國(guó)稀土,，將其埋入海中,，以備未來幾十年之用。目前中國(guó)的實(shí)際稀土儲(chǔ)量已經(jīng)不足世界的30%,，如果再得不到有效的管理,，未來一旦變成純進(jìn)口，我們花費(fèi)的不僅是幾十倍,、甚至幾百倍的金錢,，更可能將在戰(zhàn)略上被西方國(guó)家鉗制。
中國(guó)稀土為何一直以低價(jià)出售有著非常復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)背景和原因,。
首先,，從國(guó)際上講，美國(guó)等西方國(guó)家為遏制中國(guó)和平發(fā)展,，把耗費(fèi)稀土作為不斷削弱中國(guó)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的重要手段,。他們利用各種途徑，壓低稀土價(jià)格,，毫無節(jié)制地消費(fèi)甚至儲(chǔ)存稀土，直接導(dǎo)致中國(guó)稀土儲(chǔ)量逐年下降,。為長(zhǎng)期獲得廉價(jià)的稀土供給,，西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成了戰(zhàn)略同盟。當(dāng)中國(guó)有關(guān)部門發(fā)出整頓稀土生產(chǎn)秩序,、嚴(yán)禁稀土原料出口等信號(hào)時(shí),，
他們便會(huì)通過輿論宣傳、開聽證會(huì),、威脅終止技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多種方式向中國(guó)施加壓力,。此外，面對(duì)中國(guó)越來越嚴(yán)格的管理,，西方一些大型企業(yè)竟然設(shè)法繞過中國(guó)政策法規(guī)的監(jiān)管,，通過合資的方式在中國(guó)稀土礦旁邊設(shè)立公司，滲入稀土礦開采,，或者通過收購(gòu),、兼并、重組的方式控制有采礦權(quán)的中國(guó)企業(yè),。
在國(guó)內(nèi)來講,，原因同樣是錯(cuò)綜復(fù)雜的,。第一，過去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間,，我們對(duì)稀土的重要作用和價(jià)值的認(rèn)識(shí)并不充分,，對(duì)我國(guó)稀土資源的高占有率帶有盲目樂觀的情緒。第二,，稀土礦產(chǎn)開發(fā)秩序混亂,，稀土產(chǎn)業(yè)集中度低。對(duì)于如此重要的戰(zhàn)略資源,，開采權(quán)有的竟下放到了縣,、鄉(xiāng)，這些地方政府為局部的,、短期的利益,，對(duì)國(guó)家開采總量控制指標(biāo)陽奉陰違，有的甚至倒賣開采指標(biāo),，再加上稀土企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式粗放,，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，普遍存在規(guī)模偏小,、主體過多,、采選技術(shù)落后、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問題,，導(dǎo)致資源流失嚴(yán)重,，環(huán)境遭到破壞。第三,，隨著國(guó)家稀土出口配額的逐年減少,，稀土走私活動(dòng)又日漸猖獗。據(jù)測(cè)算,，2009年稀土走私出境超過2萬噸,，約占實(shí)際出口量的1/3。
稀土資源是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全,、軍事安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略課題,，必須未雨綢繆，采取果斷措施,，綜合運(yùn)用各種方法和途徑,，扭轉(zhuǎn)稀土在生產(chǎn)、銷售,、出口,、研發(fā)等環(huán)節(jié)混亂的局面，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略資源的掌控能力,，為國(guó)家的長(zhǎng)治久安和可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障,。
一要從戰(zhàn)略的高度重視稀土問題,。將稀土問題提升到國(guó)家重大安全與發(fā)展問題去思考和謀劃，可以借助剛成立的國(guó)家能源委員會(huì),，在能源委員會(huì)內(nèi)部設(shè)置常設(shè)機(jī)構(gòu),，改變當(dāng)前政出多門、相互掣肘的狀況,，以加快應(yīng)急和反應(yīng)速度,，增強(qiáng)執(zhí)行力。
二要推行稀土儲(chǔ)備制度,，提升中國(guó)稀土在國(guó)際貿(mào)易中的話語權(quán),。通過收購(gòu)、兼并,、重組等方式,，構(gòu)建以大型企業(yè)集團(tuán)為主導(dǎo)的稀土產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集,，在國(guó)家礦產(chǎn)地儲(chǔ)備戰(zhàn)略試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，建立健全稀土國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，穩(wěn)定稀土價(jià)格,，增強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易定價(jià)權(quán)和話語權(quán),。
三要整頓稀土開采秩序。要樹立國(guó)家法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展的理念,，確立一把手負(fù)責(zé)制，把執(zhí)行國(guó)家稀土政策的情況作為干部考核任用的重要依據(jù),，嚴(yán)肅處理違反稀土相關(guān)規(guī)定的干部,。
四要逐步減少乃至終止稀土出口�,！跋⊥脸隹趯�(huì)威脅中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)安全”，這是工信部制訂的《〈2009-2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃〉修訂稿》所得出的結(jié)論,。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,，各種新材料、新能源不斷研發(fā),，對(duì)稀土的需求將急速增長(zhǎng),。我國(guó)現(xiàn)有的稀土儲(chǔ)備將很難滿足自身發(fā)展的需要。必須堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家利益,，頂住西方發(fā)達(dá)國(guó)家壓力,，嚴(yán)格控制出口配額，并逐年減少,。
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