最近一段時間，關(guān)于中國的稀土管理問題再次成為中外媒體的焦點,。眾所周知,，稀土是戰(zhàn)略資源，具有極為重要的戰(zhàn)略價值,。中國的稀土資源儲量曾一度占到全球儲量的85%,，但一直以極低的價格輸送到國際市場。據(jù)報道,，2009年中國的稀土產(chǎn)量為15萬噸,，遠遠超過市場10萬噸的需求，價格始終在低位徘徊,。
在國際大宗商品市場上,，有一個奇怪的現(xiàn)象，比如石油,、煤炭,、鐵礦砂等，凡是中國處于出口階段的時候,，價格都極為低廉，一旦轉(zhuǎn)為進口,，價格則飆升了數(shù)十倍,。同樣擁有豐富稀土資源的美國卻將其稀土礦山封閉；而資源匱乏的日本則大肆購買中國稀土,，將其埋入海中,，以備未來幾十年之用。目前中國的實際稀土儲量已經(jīng)不足世界的30%，如果再得不到有效的管理,，未來一旦變成純進口,，我們花費的不僅是幾十倍、甚至幾百倍的金錢,，更可能將在戰(zhàn)略上被西方國家鉗制,。
中國稀土為何一直以低價出售有著非常復(fù)雜的國際國內(nèi)背景和原因。
首先,，從國際上講,，美國等西方國家為遏制中國和平發(fā)展，把耗費稀土作為不斷削弱中國戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要手段,。他們利用各種途徑,，壓低稀土價格，毫無節(jié)制地消費甚至儲存稀土,，直接導致中國稀土儲量逐年下降,。為長期獲得廉價的稀土供給，西方發(fā)達國家已經(jīng)形成了戰(zhàn)略同盟,。當中國有關(guān)部門發(fā)出整頓稀土生產(chǎn)秩序,、嚴禁稀土原料出口等信號時，
他們便會通過輿論宣傳,、開聽證會,、威脅終止技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多種方式向中國施加壓力。此外,，面對中國越來越嚴格的管理,，西方一些大型企業(yè)竟然設(shè)法繞過中國政策法規(guī)的監(jiān)管，通過合資的方式在中國稀土礦旁邊設(shè)立公司,，滲入稀土礦開采,，或者通過收購、兼并,、重組的方式控制有采礦權(quán)的中國企業(yè),。
在國內(nèi)來講，原因同樣是錯綜復(fù)雜的,。第一,，過去相當長一段時間，我們對稀土的重要作用和價值的認識并不充分,，對我國稀土資源的高占有率帶有盲目樂觀的情緒,。第二，稀土礦產(chǎn)開發(fā)秩序混亂,，稀土產(chǎn)業(yè)集中度低,。對于如此重要的戰(zhàn)略資源,，開采權(quán)有的竟下放到了縣、鄉(xiāng),，這些地方政府為局部的,、短期的利益，對國家開采總量控制指標陽奉陰違,，有的甚至倒賣開采指標,，再加上稀土企業(yè)經(jīng)營方式粗放，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,，普遍存在規(guī)模偏小,、主體過多、采選技術(shù)落后,、惡性競爭等問題,，導致資源流失嚴重，環(huán)境遭到破壞,。第三,，隨著國家稀土出口配額的逐年減少，稀土走私活動又日漸猖獗,。據(jù)測算,，2009年稀土走私出境超過2萬噸，約占實際出口量的1/3,。
稀土資源是關(guān)系到我國經(jīng)濟安全,、軍事安全和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略課題，必須未雨綢繆,，采取果斷措施,，綜合運用各種方法和途徑，扭轉(zhuǎn)稀土在生產(chǎn),、銷售,、出口、研發(fā)等環(huán)節(jié)混亂的局面,，加強對國家戰(zhàn)略資源的掌控能力,，為國家的長治久安和可持續(xù)發(fā)展提供堅強的保障。
一要從戰(zhàn)略的高度重視稀土問題,。將稀土問題提升到國家重大安全與發(fā)展問題去思考和謀劃,，可以借助剛成立的國家能源委員會，在能源委員會內(nèi)部設(shè)置常設(shè)機構(gòu),，改變當前政出多門,、相互掣肘的狀況，以加快應(yīng)急和反應(yīng)速度,，增強執(zhí)行力,。
二要推行稀土儲備制度，提升中國稀土在國際貿(mào)易中的話語權(quán),。通過收購,、兼并、重組等方式,，構(gòu)建以大型企業(yè)集團為主導的稀土產(chǎn)業(yè)格局,，促進資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集，在國家礦產(chǎn)地儲備戰(zhàn)略試點的基礎(chǔ)上,，建立健全稀土國家級戰(zhàn)略儲備制度,，穩(wěn)定稀土價格，增強國際貿(mào)易定價權(quán)和話語權(quán),。
三要整頓稀土開采秩序,。要樹立國家法規(guī)的嚴肅性和權(quán)威性，使各級領(lǐng)導干部樹立科學發(fā)展的理念,，確立一把手負責制,，把執(zhí)行國家稀土政策的情況作為干部考核任用的重要依據(jù)，嚴肅處理違反稀土相關(guān)規(guī)定的干部,。
四要逐步減少乃至終止稀土出口,。“稀土出口將會威脅中國稀土產(chǎn)業(yè)安全”,，這是工信部制訂的《〈2009-2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃〉修訂稿》所得出的結(jié)論,。隨著我國經(jīng)濟高速發(fā)展，各種新材料,、新能源不斷研發(fā),，對稀土的需求將急速增長。我國現(xiàn)有的稀土儲備將很難滿足自身發(fā)展的需要,。必須堅決維護國家利益,，頂住西方發(fā)達國家壓力，嚴格控制出口配額,，并逐年減少,。
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