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有關(guān)土地閑置的問題,，早已不是新話題,。
我們注意到,，有關(guān)方面在閑置土地問題上,，所關(guān)心的只是積累了大量矛盾的開發(fā)用地，尤其是商品房開發(fā)用地,，而對企業(yè)以投資之名閑置的土地,，沒有給予更多的關(guān)心。而事實(shí)上,，企業(yè)以投資名義圈下的土地,，數(shù)量要遠(yuǎn)高于開發(fā)用地。一個銷售收入僅僅只有幾十億的企業(yè),，手中控制的土地往往都在幾千畝以上,，有的甚至高達(dá)上萬畝。
很顯然,，對各種開發(fā)用地被閑置和浪費(fèi)的問題進(jìn)行調(diào)查與清理,，是必須的，也是及時的,。但是,，如果僅僅把眼睛盯住開發(fā)商,，而不把眼光投向那些依靠工業(yè)投資進(jìn)行圈地的“準(zhǔn)開發(fā)商”,，后果也是十分嚴(yán)重的,。更重要的，一旦這些“準(zhǔn)開發(fā)商”與地產(chǎn)開發(fā)商合作,，將原本用于工業(yè)投資的土地,，進(jìn)行工業(yè)地產(chǎn)甚至商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，產(chǎn)生連鎖反應(yīng),，那么,，不僅會對房地產(chǎn)調(diào)控產(chǎn)生沖擊，而且會進(jìn)一步加速投資者,，特別是有一定知名度的投資者以投資之名圈地的步伐,，使耕地遭受更為嚴(yán)重的破壞與浪費(fèi)。
相反,，與我們相鄰的日本,，無論是政府還是企業(yè)，對占用耕地進(jìn)行投資與開發(fā),，都有嚴(yán)格的規(guī)定與界限,，嚴(yán)格的成本核算與規(guī)劃。從政府來說,，決不允許企業(yè)進(jìn)行與投資不相適應(yīng)的土地占用,，而對企業(yè)來說，也決不進(jìn)行超越實(shí)際投資的圈地,，以節(jié)約成本,。同時，銀行對企業(yè)濫用土地,，也會在信貸等方面予以限制,。也正因?yàn)檫@樣，日本企業(yè)用地都相當(dāng)緊湊,、相當(dāng)節(jié)約,，日本的耕地保護(hù)也相當(dāng)出色。
那么,，如何才能解決我國企業(yè)濫占耕地,、大肆圈地、造成土地大量閑置的問題呢,？首先,，要強(qiáng)化制度監(jiān)管。政府要出臺更加嚴(yán)格的規(guī)定和辦法,，嚴(yán)格控制企業(yè)占用耕地,，所有投資項(xiàng)目都要有嚴(yán)格的用地定額，不符合投資定額的投資項(xiàng)目,，堅(jiān)決不予供應(yīng)土地,，或減少土地供應(yīng)指標(biāo),；第二，要實(shí)行土地利用跟蹤,。凡對以投資名義獲得的土地,，如果兩年之內(nèi)投資不到位，就立即予以收回,，或收取遠(yuǎn)高于土地價格的耕地占用費(fèi),。超過三年以上的，不管有什么理由,，均予以收回,；第三，要加大信貸監(jiān)管力度,。圍繞土地的所有信貸行為,，都必須以投資為基礎(chǔ)，凡投資不到位或土地占用高于實(shí)際投資的項(xiàng)目,，銀行不予貸款,。因此造成的貸款風(fēng)險與損失，要追究相關(guān)人員的責(zé)任,；第四,，要明確地方政府的責(zé)任。地方政府不僅有招商引資的責(zé)任,，也應(yīng)當(dāng)有保護(hù)耕地的職責(zé),，任何地方都不應(yīng)當(dāng)為了爭取項(xiàng)目，而給投資者過度提供土地,。
總之,，對閑置土地的監(jiān)管，決不能只把眼睛盯住開發(fā)商,，還要盯住以投資名義圈地的“準(zhǔn)開發(fā)商”,，從而真正把我國的耕地保護(hù)好、利用好,。
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