歐盟統(tǒng)計局7月底公布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，歐盟27個成員國和歐元區(qū)16個成員國今年6月的失業(yè)率分別為9.6％和10％。歐元區(qū)失業(yè)率在過去4個月中一直維持在10％的高位,，是自1998年8月以來的最高水平,。
統(tǒng)計數(shù)字表明，歐盟成員國的失業(yè)率存在很大差距,，西班牙和拉脫維亞失業(yè)率最高,，為20％；其次是愛沙尼亞,，為19％,。在歐盟成員國中，奧地利失業(yè)率最低,，為3.9％,；其次是荷蘭,，為4.4％,。在過去一年中，奧地利,、馬耳他,、德國等4個成員國失業(yè)人數(shù)出現(xiàn)了不同程度的下降（其中奧地利的降幅最大，從5.1％降到3.9％）,，1個成員國失業(yè)率維持穩(wěn)定,，其余22個成員國的失業(yè)人數(shù)都出現(xiàn)了不同程度的上升（其中愛沙尼亞的升幅最大，從11％升到19％）,。
年輕人失業(yè)現(xiàn)象嚴重是歐盟就業(yè)市場的一大特點,。今年6月，歐盟年輕人的失業(yè)率為20.3％,，遠遠高于平均水平,。在西班牙和愛沙尼亞，年輕人的失業(yè)率分別高達40.3％和39.8％,。歐盟經(jīng)濟衰退被認為是導(dǎo)致歐盟失業(yè)率居高不下的直接原因,。始于2008年的國際金融危機曾使歐盟陷入了嚴重的經(jīng)濟衰退，歐盟失業(yè)狀況自那以后持續(xù)嚴峻,。今年初爆發(fā)的希臘主權(quán)債務(wù)危機更是引起歐元匯率下跌,，歐洲股市重挫,，致使歐元區(qū)面臨歐元創(chuàng)建以來最嚴峻的考驗。
為防止危機蔓延,，歐盟前不久達成一項總額為7500億歐元的穩(wěn)定與救助機制,，以增強信心，確保歐元穩(wěn)定,。與此同時,，歐盟理事會要求各成員國嚴格執(zhí)行財政紀律，將財政赤字在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例壓縮到3％以下,。這就意味著歐盟成員國在今后相當長的一段時期內(nèi)要過緊日子,，政府拿不出更多的財政資金來刺激經(jīng)濟增長。在目前的情況下,，歐盟企業(yè)既不愿也不敢增加投資擴大產(chǎn)能,，消費者也是捂緊錢袋，不敢輕易放手消費,，消費需求受到了明顯制約,，市場銷售業(yè)績持續(xù)處于低迷狀態(tài)，這種狀況進一步壓縮了歐盟企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)能,。自從2008年國際金融危機爆發(fā)以來,，歐盟及其成員國政府雖采取了一系列措施鼓勵企業(yè)保留工作崗位，但歐盟企業(yè)的裁員人數(shù)仍有增無減,。
歐盟失業(yè)率居高不下與歐盟本身存在的結(jié)構(gòu)性問題也有著很大關(guān)系,。首先是歐盟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)未能提供足夠的就業(yè)機會。自上個世紀80年代中期以來,，歐盟在高新技術(shù)方面總體上落后美國,、日本等國家。在美國和日本,，新興的信息通訊技術(shù),、計算機網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，創(chuàng)造出大量的新增就業(yè)機會,。相比之下,，歐盟大多數(shù)成員的相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢，傳統(tǒng)的高端制造業(yè)在經(jīng)濟中所占比例較高,。如在失業(yè)率位居歐盟之首的西班牙,，約有30％的就業(yè)人員直接或間接地從事建筑業(yè)。其次是歐盟現(xiàn)行的勞工市場和福利制度影響到就業(yè)市場的正常發(fā)展,。歐盟大多數(shù)成員國對勞動力市場管制非常嚴格,。勞動力市場嚴格管制雖能保護員工利益，但這種過度保護政策的負面影響是既提高了企業(yè)的生產(chǎn)成本,，又使企業(yè)就業(yè)量不能對市場需求波動做出快速反應(yīng),。
同時,，歐盟一些成員國的高福利使相當部分人缺乏尋找工作的動力，成為所謂的自愿失業(yè)者,。此外,，與歐盟稅收、福利政策等問題相關(guān)的勞動力成本過高加重了企業(yè)招工的負擔,。2010年,，歐盟平均公司所得稅為23.2％，如法國等西歐國家的公司所得稅超過了30％,。除繳納公司所得稅外,，歐盟企業(yè)還要負擔員工的培訓(xùn)、帶薪休假,、福利支出等多種費用,。其結(jié)果是勞動力成本過高，企業(yè)投資回報率低,，技術(shù)更新緩慢,，造成就業(yè)需求的疲軟和不足，最終制約就業(yè)增長,。
近些年來,，歐盟已將解決失業(yè)問題提高到至關(guān)重要的位置，歐盟委員會主席巴羅佐表示,，促進就業(yè)是歐盟委員會工作的首要目標,。的確，擴大就業(yè)和減少失業(yè)已經(jīng)成為最近幾屆歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會議程的重要內(nèi)容,。
2009年5月,，歐盟27個成員國領(lǐng)導(dǎo)人在布拉格專門舉行歐盟就業(yè)特別峰會,，會議最終就如何保護和促進就業(yè)達成共識,，并制訂了十項具體措施。這十項措施主要集中在“增強對勞動者的培訓(xùn)”和“建立更具包容性,、能夠合理流動,、有效平衡供需關(guān)系的勞動力市場”，以及“對失業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)支持”等方面,。其中最引人關(guān)注的是,，要求企業(yè)通過降低非工資勞動成本等手段創(chuàng)造就業(yè)機會，以及減少個人的工作時間以使盡可能多的人保住工作,。
2009年6月舉行的歐盟夏季峰會通過了歐盟委員會提出的“共擔就業(yè)責任”方案,，其核心內(nèi)容主要包括三個方面：一是保持就業(yè)率，創(chuàng)造就業(yè)機會和加強就業(yè)流動性,；二是提高勞動技能滿足勞動力市場需要,，增加就業(yè)渠道,；三是要求企業(yè)增加學(xué)徒和實習(xí)職位。
2010年6月,，歐盟27國領(lǐng)導(dǎo)人在歐盟峰會上正式通過的“歐洲2020戰(zhàn)略”,，將擴大就業(yè)列為歐盟未來十年發(fā)展的三個重點領(lǐng)域，并為此提出了提高教育和培訓(xùn)水平,、鼓勵知識創(chuàng)新等增加就業(yè)的具體措施,。
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