|
俄羅斯政府日前宣布了一個(gè)令國(guó)際經(jīng)濟(jì)界矚目的消息：俄計(jì)劃在2011年至2013年間對(duì)11家“重量級(jí)”國(guó)企和國(guó)有銀行進(jìn)行部分私有化,。這將是蘇聯(lián)解體后俄政府的又一輪大型國(guó)企私有化進(jìn)程,，其規(guī)模僅次于上世紀(jì)90年代的“證券私有化”。
規(guī)模龐大
根據(jù)俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部與財(cái)政部的協(xié)商結(jié)果,，未來(lái)三年內(nèi)將被部分私有化的國(guó)企和國(guó)有銀行包括：俄羅斯石油股份公司,、石油管道運(yùn)輸公司、統(tǒng)一電力系統(tǒng)聯(lián)邦電網(wǎng)公司,、俄羅斯水電公司,、現(xiàn)代商船股份公司、俄羅斯農(nóng)業(yè)銀行,、外貿(mào)銀行,、儲(chǔ)蓄銀行,、俄羅斯農(nóng)機(jī)租賃公司、俄羅斯酒業(yè)公司和聯(lián)合谷物公司,。這一名單還需要俄政府和總統(tǒng)批準(zhǔn),，私有化時(shí)間預(yù)計(jì)為今年11月以前。
據(jù)俄媒體報(bào)道,，改革之后,，俄政府仍將擁有統(tǒng)一電力系統(tǒng)聯(lián)邦電網(wǎng)公司、石油管道運(yùn)輸公司,、現(xiàn)代商船公司各75%的股權(quán),，其他8家國(guó)企和銀行中，政府的持股比例均為51%,。也就是說(shuō),，減持后國(guó)家仍保持絕對(duì)控股地位。
盡管如此,，由于目前政府對(duì)上述公司持股比例高達(dá)60%至100%,，所以此次政府出售國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)模仍然不小。按照當(dāng)前匯率折算,，俄政府此次計(jì)劃籌集的資金少則200億美元,，多則300億美元以上。
為保證國(guó)企私有化的公開(kāi)透明以及收益最大化,，俄政府初步計(jì)劃聘請(qǐng)20家投資銀行作為承銷商和咨詢顧問(wèn),，其中11家為外國(guó)投行。從名單上看,，國(guó)際知名投行幾乎全部囊括其中,。
目的明確
上世紀(jì)90年代,，俄私有化又被稱為“全民私有化”,、“證券私有化”，目的是迅速?gòu)挠?jì)劃經(jīng)濟(jì)和公有制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和私有制過(guò)渡,。由于當(dāng)時(shí)各方面條件不成熟,，私有化導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)被賤賣，同時(shí)造就了一批俄羅斯寡頭,。
與上一次私有化的目的不同,，俄政府此次出售國(guó)有資產(chǎn)，主要出于主客觀兩方面考慮,。
從客觀層面來(lái)看,，俄急需資金來(lái)填補(bǔ)預(yù)算缺口。俄財(cái)政部預(yù)計(jì)今年財(cái)政赤字將達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的5.4%,。為彌補(bǔ)赤字,，俄政府計(jì)劃采取舉債,、提高征稅標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)企私有化等多種手段。
從主觀角度來(lái)看,，俄政府希望通過(guò)私有化來(lái)降低目前過(guò)高的國(guó)有成分比重,，推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)民間投資,，改善國(guó)企的經(jīng)營(yíng)管理,。
除上述兩個(gè)因素外，俄政府出售國(guó)有資產(chǎn)也有兌現(xiàn)股市浮盈的考慮,。2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后,，俄股市出現(xiàn)暴跌。俄政府于當(dāng)年10月份撥出1750億盧布,，通過(guò)俄對(duì)外經(jīng)濟(jì)銀行入場(chǎng)救市,，大量購(gòu)入藍(lán)籌股。如今俄股市與當(dāng)時(shí)相比已上漲近200%,，救市資金獲利豐厚,。此次準(zhǔn)備私有化的國(guó)企多為俄證券市場(chǎng)的藍(lán)籌上市公司，恰恰是當(dāng)初俄政府救助的對(duì)象,。通過(guò)出售這些公司的資產(chǎn),，俄既可降低國(guó)有股比重，也可兌現(xiàn)公開(kāi)市場(chǎng)上的獲利籌碼,。
反應(yīng)積極
俄政府出售國(guó)有資產(chǎn)的計(jì)劃公布后,，相關(guān)上市公司的股價(jià)均出現(xiàn)程度不同的上漲。市場(chǎng)分析人士認(rèn)為,，此次待售資產(chǎn)均為俄經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),，隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景日趨明朗，這些資產(chǎn)具備升值空間,，有望受到國(guó)內(nèi)外投資者的追捧,。
俄經(jīng)濟(jì)學(xué)界的反應(yīng)也較為積極，認(rèn)為對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)而言,，私有化有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革,，催生市場(chǎng)機(jī)制，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),；就微觀經(jīng)濟(jì)而言,，引進(jìn)私人投資者將使相關(guān)國(guó)有公司運(yùn)作更加規(guī)范透明，從而提高這些公司的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益,。
當(dāng)然,，俄輿論對(duì)此次出售國(guó)有資產(chǎn)也有質(zhì)疑之聲，如有人擔(dān)心重蹈上世紀(jì)90年代私有化的覆轍,，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)被賤賣,，催生新一輪腐敗,。但無(wú)論是從俄政府的官方表態(tài)、具體舉措還是從經(jīng)濟(jì)學(xué)界的主流觀點(diǎn)來(lái)看,，“國(guó)退民進(jìn)”將是俄未來(lái)幾年內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革的一大趨勢(shì),。
|