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三亞免稅店內(nèi)游客正在選購(gòu)免稅商品,。記者 郭程
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《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》出臺(tái)后,，海南的免稅政策引起社會(huì)廣泛關(guān)注,，“免稅”被視為海南國(guó)際旅游島建設(shè)的重大“利好”。然而,，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日采訪海南三亞市內(nèi)免稅店發(fā)現(xiàn)，由于相關(guān)政策尚不明朗,，免稅店經(jīng)營(yíng)情況明顯不如人意,。對(duì)于海南免稅的未來政策走向，各界均對(duì)離島免稅購(gòu)物政策尤其是國(guó)人免稅高度期待,。
專家認(rèn)為,，落實(shí)國(guó)人免稅政策，并進(jìn)一步在海南建立日用品消費(fèi)免稅區(qū)，是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的區(qū)域性戰(zhàn)略舉措,，并將極大促進(jìn)海南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
供應(yīng)對(duì)象嚴(yán)格限定 免稅店頗顯冷清
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在三亞市內(nèi)免稅店看到，雖然其免稅商品比普通商場(chǎng)要便宜10%-40%,，但免稅店內(nèi)依然頗顯冷清,，外國(guó)顧客寥寥無幾，前來咨詢的顧客大多來自國(guó)內(nèi)游客,。
海南省已獲批在�,？凇⑷齺�,、瓊海,、萬寧四市各開辦一家市內(nèi)免稅商店。2009年9月1日,，三亞市內(nèi)免稅店一期香水化妝品區(qū)正式對(duì)外試營(yíng)業(yè),。2010年3月31日三亞店二期國(guó)際名表、時(shí)尚精品和海南特產(chǎn)區(qū)對(duì)外營(yíng)業(yè),，2010年9月三亞店三期國(guó)際精品專賣店將對(duì)外營(yíng)業(yè),，將引進(jìn)一些大型的國(guó)際品牌專賣店。屆時(shí)三亞店總體營(yíng)業(yè)面積將達(dá)到7000平方米,。
“這是目前三亞最為高檔的商場(chǎng),，國(guó)際品牌香水我們?cè)谌齺喪亲铨R全的，一線的國(guó)際名表我們也有很多,�,！痹谘b修考究、高檔商品琳瑯滿目的三亞市內(nèi)免稅店內(nèi),，銷售經(jīng)理江松霖給《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者一一介紹各種國(guó)際一線品牌商品,。
三亞市內(nèi)免稅店鄰近三亞大東海風(fēng)景區(qū)，位于市區(qū)前往大東海,、亞龍灣的必經(jīng)之路,，地理位置優(yōu)越，距機(jī)場(chǎng),、亞龍灣僅20分鐘車程,，交通也十分便利。
然而,，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在三亞市內(nèi)免稅店看到,，雖然其免稅商品比普通商場(chǎng)要便宜10%-40%，但免稅店內(nèi)依然頗顯冷清,，外國(guó)顧客寥寥無幾,，前來咨詢的顧客大多來自國(guó)內(nèi)游客,。
據(jù)中國(guó)免稅品(集團(tuán))總公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照現(xiàn)行政策規(guī)定,，市內(nèi)免稅店的供應(yīng)對(duì)象為：“即將離境的外國(guó)旅客,、外籍華人、華僑,、臺(tái)港澳同胞旅客”,。而海南游客中符合現(xiàn)行市內(nèi)免稅店供應(yīng)對(duì)象的國(guó)外旅客人數(shù)僅占海南游客總數(shù)的4%，目前通過免稅購(gòu)物推動(dòng)海南國(guó)際旅游島建設(shè)的作用有限,。
江松霖不愿多談免稅店?duì)I業(yè)以來的銷售業(yè)績(jī),，他告訴記者，免稅店客源主要來自于俄羅斯,、日本,、韓國(guó)及港澳臺(tái)，免稅店的銷售量和客流量基本和三亞的旅游市場(chǎng)淡旺季保持一致,，波動(dòng)比較大,。
在三亞市內(nèi)免稅店購(gòu)物的旅客，其出示的離境機(jī)票需是從三亞直飛境外,，而不能是由其他城市飛往境外僅在三亞中轉(zhuǎn)的機(jī)票或從三亞出發(fā)在國(guó)內(nèi)其他城市中轉(zhuǎn)出境,。同時(shí)，顧客在購(gòu)物時(shí)需出示護(hù)照和機(jī)票等,。此外,，游客購(gòu)買后不能直接提貨，而是需憑免稅店里提供的單據(jù)于離境前在鳳凰機(jī)場(chǎng)國(guó)際出發(fā)候機(jī)廳免稅店提貨點(diǎn)領(lǐng)取所購(gòu)買的商品,。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，2008年海南省共接待國(guó)內(nèi)游客1962萬人，占游客總?cè)藬?shù)的95.2%,，占據(jù)游客人數(shù)的絕大多數(shù),，中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，未來的5-10年,，國(guó)內(nèi)游客仍將是國(guó)際旅游島需求的主要來源，旅游需求以國(guó)內(nèi)游客為主的結(jié)構(gòu)不會(huì)發(fā)生改變,。
三亞市副市長(zhǎng)李柏青也表示,，三亞市內(nèi)免稅店開業(yè)后，短期內(nèi)對(duì)周邊地區(qū)沒有太大的影響,，“因?yàn)橐?guī)模小,，市場(chǎng)沒做起來，產(chǎn)品規(guī)模也還不清楚,，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也不會(huì)產(chǎn)生太大沖擊,�,！�
三亞作為海南外國(guó)游客最多的城市尚且如此，可以預(yù)計(jì),，在目前的免稅政策下,，海口,、萬寧,、瓊海等地的另外三家市內(nèi)免稅店將來開業(yè)后也難免“遇冷”。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2007年,，海南免稅品銷售金額為4047.17萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于香港64億美元和沖繩,、濟(jì)州島2億美元的水平,。
離島免稅購(gòu)物政策核心是國(guó)人免稅
目前最希望中央政府把離島免稅購(gòu)物政策明晰下來，“允不允許搞,？怎么搞,？有什么限制條件？允不允許外資和其他內(nèi)資進(jìn)入,？以什么方式進(jìn)入,？這些政策不盡快明晰，很多工作就無法開展,�,！�
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪發(fā)現(xiàn)，海南各界都希望國(guó)家能盡快明晰國(guó)際旅游島離島免稅購(gòu)物政策,，加快推進(jìn)國(guó)人免稅的步伐,。
“我們非常期待離島免稅購(gòu)物政策尤其是國(guó)人免稅政策盡快出臺(tái)，很多國(guó)內(nèi)顧客來免稅店咨詢,，有的顧客在名表專柜前試戴兩次就要付款,，但售貨員只能告訴他不符合購(gòu)買條件，非常遺憾,�,！苯闪卣f。
李柏青坦言,，免稅是國(guó)家給予海南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,，是發(fā)展國(guó)際旅游戰(zhàn)略的支撐性政策�,！爱�(dāng)務(wù)之急是免稅政策的落實(shí),，不要貪大貪多。目前國(guó)際旅游島最亟需落實(shí)的政策之一就是離島免稅購(gòu)物政策,，其中的國(guó)人免稅是核心問題,，吸引力也最大,。”
海南省商務(wù)廳外商投資管理處處長(zhǎng)陸敏也表示,，期待海南能參照韓國(guó)濟(jì)州島和日本沖繩島等旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),，給予國(guó)人免稅的待遇，國(guó)人每年按一定額度來購(gòu)買免稅品,，主要目的是吸引游客,。
“國(guó)人免稅和市內(nèi)免稅店的政策對(duì)海南旅游將起到至關(guān)重要的作用�,！标懨粽f,，如果來海南實(shí)行離島購(gòu)物退稅政策，會(huì)吸引大量以前到香港,、韓國(guó),、日本和歐美購(gòu)物的國(guó)人轉(zhuǎn)至海南，“把這部分消費(fèi)力量留在國(guó)內(nèi),�,！�
陸敏給記者算了這樣一筆賬，一個(gè)路易斯威登的箱包,，在香港的價(jià)格是1.2萬港幣,，在天津大概2萬元左右，“如果國(guó)人在海南也和香港一樣享受免稅,，在海南買個(gè)包比在北京天津便宜七八千元,，那海南就非常有優(yōu)勢(shì)”，游客在海南購(gòu)物后,，再旅游幾天,，加上機(jī)票也就5000元左右，“這是實(shí)實(shí)在在的好處”
陸敏表示,，目前最希望中央政府把離島免稅購(gòu)物政策明晰下來,。DFS、DUFRY等著名免稅品經(jīng)營(yíng)集團(tuán),、韓國(guó)和法國(guó)等國(guó)的大型免稅品經(jīng)營(yíng)集團(tuán)以及國(guó)內(nèi)一些大的上市公司都有意向參與海南免稅店建設(shè),。“但因?yàn)檎邲]有明確,，我們無法和人家進(jìn)行商業(yè)談判和準(zhǔn)備招標(biāo)文件等工作,。”陸敏說,。
陸敏說，按照目前的有關(guān)政策規(guī)定,，免稅店的經(jīng)營(yíng)管理只能由中國(guó)免稅品(集團(tuán))總公司來做,，“我們希望允許內(nèi)外資都來參與四家免稅店的建設(shè),，引進(jìn)有實(shí)力的經(jīng)營(yíng)者，支持海南四家免稅店按照公開,、公平,、公正的原則進(jìn)行招標(biāo)，可以提升整個(gè)行業(yè)的服務(wù)品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力,�,！�
建立日用消費(fèi)品免稅區(qū) 發(fā)揮政策最大效應(yīng)
如果海南建成日用消費(fèi)品免稅區(qū)，考慮到在全島實(shí)行購(gòu)物免稅政策,，開放程度更大,，預(yù)測(cè)將帶動(dòng)游客人數(shù)增長(zhǎng)20%-25%，促進(jìn)人均消費(fèi)增長(zhǎng)15%-20%左右,，預(yù)計(jì)日用消費(fèi)品免稅地區(qū)建立后的5-10年內(nèi),，免稅銷售收入要達(dá)到香港一半的水平。
有關(guān)專家表示,，在離島免稅購(gòu)物政策明晰后,，應(yīng)盡快建立海南日用消費(fèi)品免稅區(qū)，使國(guó)際旅游島免稅政策發(fā)揮最大效應(yīng),。
中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院助理研究員甘露介紹,，海南日用消費(fèi)品免稅區(qū)的三大特點(diǎn)是：一、擴(kuò)范圍,。免稅范圍由目前的四家市內(nèi)免稅店擴(kuò)大到全島范圍,。二、擴(kuò)群體,。購(gòu)物免稅對(duì)象由目前的境外游客擴(kuò)大到國(guó)外國(guó)內(nèi)游客都可以享受,，本島居民像香港一樣購(gòu)買免稅產(chǎn)品，人民的生活受到實(shí)惠,。三,、擴(kuò)品種，由目前的進(jìn)口產(chǎn)品和奢侈品擴(kuò)大到包括優(yōu)質(zhì)國(guó)產(chǎn)品,。國(guó)產(chǎn)品實(shí)行退(免)稅優(yōu)惠,，對(duì)在海南出售的國(guó)產(chǎn)日用消費(fèi)品視同出口，可以參照國(guó)家規(guī)定的出口退稅率給予稅收優(yōu)惠,，直接在商品單價(jià)中扣除,。
甘露介紹說，在免稅對(duì)象和免稅范圍方面,，本國(guó)游客,、外國(guó)游客和本島居民均可購(gòu)買免稅日用消費(fèi)品，但免稅范圍應(yīng)該有所差異,。比如,，本國(guó)游客購(gòu)買的免稅商品無次數(shù)限制,，但有金額和數(shù)量限制。外國(guó)游客離境購(gòu)買的免稅商品無次數(shù),、無金額,、無數(shù)量限制。本島居民在島內(nèi)購(gòu)買免稅日用消費(fèi)品無限量,、限額,、限次規(guī)定，但離島時(shí)按國(guó)內(nèi)游客實(shí)行限額購(gòu)買,，不允許郵寄免稅商品離島,。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，濟(jì)州島在實(shí)施離島免稅購(gòu)物政策后,，帶動(dòng)游客增長(zhǎng)11%,。甘露表示，如果海南建成日用消費(fèi)品免稅區(qū),，考慮到在全島實(shí)行購(gòu)物免稅政策,，開放程度更大，預(yù)測(cè)將帶動(dòng)游客人數(shù)增長(zhǎng)20%-25%,，促進(jìn)人均消費(fèi)增長(zhǎng)15%-20%左右,，預(yù)計(jì)日用消費(fèi)品免稅地區(qū)建立后的5-10年內(nèi)，免稅銷售收入要達(dá)到香港一半的水平,。
海南免稅：大目標(biāo)需要大政策
有關(guān)專家認(rèn)為,，建成國(guó)際購(gòu)物中心是海南實(shí)行免稅的大目標(biāo)，也是海南實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要目標(biāo),，將標(biāo)志著國(guó)際旅游島初步形成,，意義十分重大。海南建設(shè)國(guó)際購(gòu)物中心亟須財(cái)稅,、投融資,、金融以及開放政策的支持。
[觀點(diǎn)]海南建設(shè)國(guó)際購(gòu)物中心不會(huì)對(duì)香港產(chǎn)生沖擊
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，海南要發(fā)展成為國(guó)際購(gòu)物中心,，需要學(xué)習(xí)和借鑒“購(gòu)物天堂”香港的許多成功經(jīng)驗(yàn)，暫時(shí)不會(huì)對(duì)香港國(guó)際購(gòu)物中心的地位造成沖擊,。
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