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[博客]別逼迫地方政府逃債
2010-07-27   作者:鈕文新  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 

    此次大規(guī)模治理地方融資已經(jīng)是第三次了。第一次發(fā)生在1998年之后,,那次主要清理的是地方政府的對(duì)外融資平臺(tái),。
  第二次是2002年之后對(duì)一些信托投資公司的清理,這個(gè)過程中也有相當(dāng)一批信托投資公司破產(chǎn)倒閉,。
  現(xiàn)在是第三次大規(guī)模的清理了,。這次和前兩次相同的是:地方政府背景的公司融資;不同的是:前邊兩次,,一次主要是外資債權(quán),,一次主要是企業(yè)和私人債權(quán),而這次主要是銀行貸款,。
  所以,,如果說過去兩次地方債務(wù)問題是對(duì)“公對(duì)私”的債權(quán),那這次好像是“公對(duì)公”的債務(wù)問題,。因?yàn)殂y行畢竟是一個(gè)公共產(chǎn)品,,關(guān)系到千家萬戶的老百姓存款。
  但即便如此,,是不是有必要把輿論的聲勢(shì)搞得這么大,?我看大可不必。我們必須清醒地意識(shí)到,,地方債務(wù)之所以突然加大,,基本上是去年實(shí)施積極財(cái)政政策的結(jié)果。
  為什么,?因?yàn)榈胤截?cái)政可用于投資部分的財(cái)力基本來自于土地出讓收益,。但是,,房地產(chǎn)市場(chǎng)在積極財(cái)政政策實(shí)施之前,基本是下滑態(tài)勢(shì),,此前所有金融政策都是緊的,,都是打壓房?jī)r(jià)的,所以當(dāng)時(shí)地方政府是財(cái)力最虛弱的,,而突然財(cái)政政策轉(zhuǎn)向,,要地方政府配套投入基礎(chǔ)實(shí)施項(xiàng)目,中央各部門逼著地方報(bào)項(xiàng)目,,于是地方政府也十分為難,。
  首先他們不愿錯(cuò)過這樣一個(gè)發(fā)展地方基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)會(huì),但同時(shí)又沒有錢為這些項(xiàng)目做配套,,怎么辦,?借錢。當(dāng)時(shí)銀行也不檢點(diǎn),,所有人都希望借此擴(kuò)大市場(chǎng)份額,,尤其是政府項(xiàng)目,更是不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)地投入,,結(jié)果造成了今天這樣的結(jié)果,。
  那怎么辦?四個(gè)字:慢慢消化,。決不能搞運(yùn)動(dòng)似的,,停下來清理。道理很簡(jiǎn)單,,流水不腐,。金融市場(chǎng)最怕的是“流動(dòng)陷阱”。金融市場(chǎng)“十個(gè)瓶子,、九個(gè)蓋兒”是常事兒,。不停下來,漸漸把問題消化掉,,沒什么問題,,但要是停下來,一定有一個(gè)瓶子立即變成壞賬,。
  這是市場(chǎng)最大的擔(dān)心。中國金融管理有這樣的毛病,,好像各個(gè)都是數(shù)學(xué)家,,一定要停下來把數(shù)搞清楚,結(jié)果是數(shù)搞清了,,金融停滯了,,經(jīng)濟(jì)不堪重負(fù),。就像庸醫(yī)所說:“治得了病、治不了命”,。給羅鍋治病,,用氣碾子壓,結(jié)果羅鍋治好了——直了,,人死了,。
  比如房地產(chǎn)的問題。銀行壓力測(cè)試的結(jié)果是:銀行可以經(jīng)得住30%的房?jī)r(jià)跌幅,。我認(rèn)為這是不懂經(jīng)濟(jì)的“一種靜態(tài)”的說法,。不信我們走著瞧,當(dāng)房?jī)r(jià)下跌10%,,就會(huì)有銀行不堪重負(fù)了,。為什么?因?yàn)槿鐣?huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期都變了,,60個(gè)行業(yè),,2萬多種商品的生產(chǎn)將處于停滯、甚至下降的狀態(tài),,銀行放出去的貸款,,不僅針對(duì)地產(chǎn)方向的壞賬增多,可以肯定,,他對(duì)什么行業(yè)的貸款都會(huì)出問題,。
  還是那句話,發(fā)展中的問題要在發(fā)展中去解決,。社會(huì)管理,,不是工廠檢修機(jī)器,必須停下來檢修,。所以,,我們不能用給“羅鍋治病”的方式去治理地方政府債務(wù),更不能停止對(duì)地方融資平臺(tái)的貸款,,必須等待經(jīng)濟(jì)總量的增加而減小債務(wù)率,;等待地方政府的收入增加,緩解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。
  現(xiàn)在,,一手壓制房地產(chǎn)市場(chǎng),讓地方?jīng)]有了賣地收入,;一手逼迫地方政府還債,,還有一手要他們淘汰落后產(chǎn)能,削減他們的收入渠道,。這樣下去的結(jié)果是什么,?很明顯,,逼迫地方政府逃債。過去不是沒有發(fā)生過這樣的事,,而且都有深刻的教訓(xùn),,我們必須吸取。

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