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時至年中,，棋入中盤,，收入分配制度改革何時“落子”正備受關(guān)注,。最近的消息稱，旨在“調(diào)高,、擴(kuò)中,、提低”的收入分配改革方案可能在8月以后完成修訂,，并有望在年內(nèi)出臺。
進(jìn)入2010年,，官方表態(tài)已明顯呈密集之勢,，中央高層在不同場合紛紛提出要深化收入分配制度改革。4月1日出版的《求是》雜志上,，溫家寶總理發(fā)表文章《關(guān)于發(fā)展社會事業(yè)和改善民生的幾個問題》指出,，當(dāng)前，收入分配問題已經(jīng)到了必須下大力氣解決的時候,。如果收入差距繼續(xù)擴(kuò)大,，必將成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大隱患。
的確,，我們對當(dāng)前分配不公,、貧富差距逐漸拉大的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)必須有足夠清醒的認(rèn)識。據(jù)國際權(quán)威報告測算,，我國基尼系數(shù)從2000年開始就已超過0.4的國際警戒線,，去年已攀升至0.47，我國已經(jīng)成為世界上收入差距較大的國家之一,。
更為具體的表現(xiàn)是東中西部地區(qū)居民收入差距逐步擴(kuò)大,，有數(shù)據(jù)顯示1980年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高地區(qū)是最低地區(qū)的1.77倍，2008年是2.4倍,，2009年擴(kuò)大到3.33倍,；壟斷行業(yè)收入和非壟斷行業(yè)收入差距過大，據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì),，我國部分壟斷行業(yè)職工收入比中國職工平均工資水平超出4倍到10倍,；城鄉(xiāng)收入差距明顯，統(tǒng)計(jì)稱2009年城鄉(xiāng)居民收入比已擴(kuò)大到3.33∶1,，絕對差距逾12000元,，如果考慮實(shí)際購買力及享受公共服務(wù)水平等因素,，差距還遠(yuǎn)不止于此,。
在一連串失衡的數(shù)據(jù)背后，諸多社會矛盾已經(jīng)積聚,�,！笆杖敕峙鋯栴}，不僅關(guān)乎人的生存和發(fā)展,，也像就業(yè)一樣體現(xiàn)人的尊嚴(yán)和價值,。”一位全國政協(xié)委員曾如是提醒,。收入分配制度改革這支在弦之箭,，如今已不得不發(fā),。
據(jù)披露，此次收入分配改革方案的一個思路是“加工資”與“減稅負(fù)”并舉,，一方面,，提高初次分配中勞動報酬的比重，強(qiáng)調(diào)建立職工工資正常增長機(jī)制,，通過二次分配進(jìn)一步理順收入分配格局,。改變目前初次分配中資本所得偏多、勞動所得偏少的局面,。另一方面,，加大稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用。建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制,，降低中低收入者的稅收負(fù)擔(dān),。
事實(shí)上，這一思路指導(dǎo)下的改革跡象已漸露端倪,。近來已有江蘇,、浙江、廣東,、福建,、上海、天津,、北京,、山西、山東,、湖北,、寧夏、吉林和陜西等十多個省,、市,、自治區(qū)上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整幅度都在10%以上,，一些地方漲幅超過20%,。
個人所得稅作為調(diào)節(jié)收入分配的主要稅收工具，也可能在今年迎來調(diào)整,。早在年初人力資源和社會保障部就曾透露正配合財(cái)政部等部門研究提高個人所得稅起征點(diǎn),。4月，財(cái)政部長謝旭人撰文明確指出,，將大力推動結(jié)合戶籍管理的收入申報,、財(cái)產(chǎn)登記等社會征信系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制改革,。
專家預(yù)測,，今年很可能在費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn),、稅率級次和稅率水平等方面進(jìn)行適度調(diào)整。與此同時,，加強(qiáng)征管的思路也更加明晰,，上個月，國家稅務(wù)總局表示要鎖定五類重點(diǎn)項(xiàng)目,，進(jìn)一步加強(qiáng)對高收入者個人所得稅的征管,，以充分發(fā)揮稅收在收入分配中的調(diào)節(jié)作用。
眾所周知,，此次收入分配制度改革涉及領(lǐng)域之廣,、利益調(diào)整阻力之大、制度設(shè)計(jì)之難可能超出想象,，但改革至此已不容進(jìn)退維谷,，越來越多的人正翹首盼望，決策部門能以更大的魄力和勇氣沖破重重障礙,，盡早出臺一份不負(fù)眾望的改革方案,，以使普通民眾分享更多GDP增長的成果。年中報道：展望中國經(jīng)濟(jì)（之八）
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