記者昨天從中國銀行間市場交易商協(xié)會獲得的上半年債券市場概況顯示，上半年地方政府債發(fā)行量為438億元,，與2009年上半年的1659億元相比降73.6%。按全年2000億元地方政府債的安排,，意味著下半年地方政府債規(guī)模將達1562億元,，相當(dāng)于上半年的近4倍。
經(jīng)濟刺激計劃出臺后,，去年上半年是各地政府的發(fā)債高峰,，共發(fā)行1659億元。由于擔(dān)心上半年地方投資過熱,，以及為下半年準(zhǔn)備“充足的彈藥”,，今年上半年地方政府債延遲發(fā)行，近期才開始加快節(jié)奏,。同時審批比去年更嚴格,，財政部今年對各地方分配的發(fā)債額度使用計劃由備案制改為審批制度，以此控制地方政府債的發(fā)行節(jié)奏,。
從成本角度考慮,，下半年也是地方政府債發(fā)行的好時機。中國銀行間市場交易商協(xié)會信息研究部副主任竺小龍分析認為,，從上半年政府債券的發(fā)行情況來看,，國債發(fā)行7857億,，但余額新增僅2270億，僅為今年中央財政赤字8500億元的四分之一,，同期地方政府債發(fā)行438億元,，也僅為全年計劃的21.9%。國債和地方政府債券的發(fā)行均由財政部控制,，從發(fā)行節(jié)奏上來看,，兩類政府債券發(fā)行節(jié)奏基本相吻合。下半年,，隨著經(jīng)濟增速下降,，預(yù)計經(jīng)濟刺激政策退出將放緩，宏觀調(diào)控政策將出現(xiàn)微調(diào),，在刺激政策加強的情況下,，下半年政府債將隨之迎來發(fā)行密集期。下半年,，國債到期5414億元,，考慮余額新增數(shù)及滾動發(fā)行數(shù)及地方政府債1562億元，政府債券發(fā)行量可望超過1.3萬億元,。
分析人士稱,，“前高后低”是中國學(xué)者和官方對今年宏觀經(jīng)濟走勢的一個比較統(tǒng)一的判斷，在這種判斷下,，更多的地方政府債如果在下半年發(fā)行,，可以作為一個支撐手段作用于經(jīng)濟。
同時,，銀行間市場交易商協(xié)會初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，上半年國債發(fā)行量為7858億元，同比增長15.1%,，央票發(fā)行量為29850億元,，同比大幅增長112.5%。
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