美國“外國生產(chǎn)商法律問責(zé)法案”最近或?qū)⑼ㄟ^國會立法,，該法案要求外國出口商必須在美國設(shè)立“注冊進(jìn)口代理商”,，要承認(rèn)美國司法管轄,，要向美國政府及時(shí)報(bào)告該生產(chǎn)商產(chǎn)品質(zhì)量安全問題或召回信息，即使該產(chǎn)品問題發(fā)生在美國境外,。通過此法，美國消費(fèi)品安全委員會(CPSC)不僅掌握本土產(chǎn)品責(zé)任信息,，還會了解廠商在其他國家的產(chǎn)品責(zé)任情況,。
美國國會網(wǎng)站顯示這份日期為2月24日的法案要求，沒有在美國設(shè)立注冊進(jìn)口代理商的外國生產(chǎn)商，不允許其產(chǎn)品進(jìn)入美國市場,。法案要求食品藥品監(jiān)督局和農(nóng)業(yè)部也要審核對外國食品生產(chǎn)商的注冊機(jī)構(gòu),。
據(jù)美國《代頓每日新聞》報(bào)道，美國眾議院下屬商務(wù)委員會近日將批準(zhǔn)該法案,。該法案的支持者共和黨議員邁克特納透露,，上月底法案已提交全體委員會審議。
長期作為企業(yè)產(chǎn)品安全法律顧問,，代理涉及美國消費(fèi)品安全委員會的調(diào)查,、召回及訴訟案件的美國溫斯頓律師事務(wù)所律師約翰·莫斯對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說：“該法案提出之時(shí)并不被重視，很多人以為最終不會獲得批準(zhǔn),，不過現(xiàn)在來看該法案近期很有可能通過國會審議,，形成法律�,！�
分析人士指出,，該法案能使美國消費(fèi)者更便捷對外國生產(chǎn)商進(jìn)行訴訟。美國消費(fèi)者聯(lián)盟政策顧問岡迪亞說,，對消費(fèi)者的損害大部分是由問題產(chǎn)品造成的,，美國消費(fèi)者沒有得到應(yīng)有的合法補(bǔ)償。
美國正義聯(lián)盟(American Association for Justice)公共事務(wù)主管津納說,，如果消費(fèi)者不能問責(zé)外國生產(chǎn)商,，那就需要政府強(qiáng)制他們按照美國的商業(yè)環(huán)境和標(biāo)準(zhǔn)來運(yùn)作。美國去年83%被召回的問題產(chǎn)品是外國制造的,，政府正在設(shè)立海外制造商的產(chǎn)品問責(zé)制,。
海外媒體認(rèn)為，該法案如果通過,，無疑將會對出口到美國的外國生產(chǎn)商造成巨大影響,，增加進(jìn)入美國市場的成本，形成貿(mào)易條件的附加限制,。此外,，該法案還要求美國海關(guān)和邊境檢查機(jī)構(gòu)能夠有效確認(rèn)注冊機(jī)構(gòu)是否為外國生產(chǎn)商的真實(shí)代理機(jī)構(gòu)。由于部分最終出口到美國的產(chǎn)品由不同廠家拼裝,，而且貿(mào)易中存在復(fù)雜的商業(yè)供銷關(guān)系,，這個(gè)確認(rèn)過程有些復(fù)雜。
商務(wù)部研究院副研究員梅新育接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，“該法案無疑會增加企業(yè)負(fù)擔(dān)和成本,，甚至不近人情，企業(yè)在貿(mào)易往來中沒有義務(wù)和相關(guān)資源來處理這種要求,，最簡明和常規(guī)的是按該國進(jìn)口方訂單要求即可,�,！�
溫斯頓律師事務(wù)所律師約翰·莫斯強(qiáng)調(diào)，全球市場正越來越注重產(chǎn)品安全問題,，產(chǎn)品責(zé)任會成為國際貿(mào)易領(lǐng)域中國所面臨的新挑戰(zhàn),。當(dāng)出口產(chǎn)品由貼牌代工生產(chǎn)(OEM)轉(zhuǎn)向自有品牌經(jīng)營時(shí)，這種挑戰(zhàn)會尤其明顯,。他舉例道,，韓國LG集團(tuán)也曾在美國市場銷售OEM產(chǎn)品，1999年以后才經(jīng)營自有品牌,，隨之而來的是訴訟逐年增加,。
他還提醒出口產(chǎn)品到美國的中國企業(yè)，產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí),，一定要及時(shí)報(bào)告處理,，避免負(fù)面影響。他說：“企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量問題的反應(yīng)一定要及時(shí),，采取措施一定要充分,，不能放任產(chǎn)品質(zhì)量事件得不到解決而任其發(fā)展，否則,，會對企業(yè)的產(chǎn)品和品牌產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng),。向美國消費(fèi)品安全委員會(CPSC)的報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)，該報(bào)告是保密的,，在應(yīng)訟時(shí)也可作為抗辯理由,。而且，在很多情況下,，CPSC對這類報(bào)告會決定不采取任何行動(dòng),，不用召回。即使CPSC決定召回,，由于履行了報(bào)告義務(wù),，企業(yè)也不會被罰款或者承擔(dān)刑事責(zé)任，這樣會大大減少企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn),�,！贝饲吧钕荨罢倩亻T”的豐田就是沒及時(shí)處理問題產(chǎn)品，品牌形象和公司業(yè)務(wù)大受影響,。
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