|
浙江作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省份,，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展的同時(shí),，貪污賄賂犯罪新情況新問(wèn)題也較早發(fā)生和發(fā)現(xiàn)�,！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,，近年來(lái)，一些新形式的受賄犯罪往往與民事經(jīng)濟(jì)行為或正常的社會(huì)交往活動(dòng)交織在一起,，更具隱蔽性,、復(fù)雜性、欺騙性，急需引起重視,。
新型受賄犯罪呈現(xiàn)“四化”
2007年,，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》,，對(duì)包括干股受賄,、特定關(guān)系人受賄、以交易形式,、以合作投資名義受賄等新型受賄犯罪進(jìn)行了明確,。浙江檢察機(jī)關(guān)據(jù)此加大了新型受賄犯罪案件的打擊力度，取得了明顯的成效,。
浙江省檢察院的初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，從2007年7月到今年2月底，該省檢察機(jī)關(guān)反貪部門(mén)已立案查處兩高《意見(jiàn)》所規(guī)定的各類(lèi)新型受賄犯罪案件103件124人,。
前不久,，浙江省檢察院副巡視員、反貪局副局長(zhǎng)倪集華等人專(zhuān)門(mén)對(duì)兩高《意見(jiàn)》出臺(tái)后全省檢察機(jī)關(guān)反貪部門(mén)查處的新型受賄犯罪案件進(jìn)行分析,，認(rèn)為新型受賄犯罪呈現(xiàn)“四化”現(xiàn)象：
一,、作案隱蔽化。隨著反腐敗斗爭(zhēng)深入,，一些賄賂犯罪分子采取合伙開(kāi)辦公司,、收受車(chē)輛房產(chǎn)不辦理過(guò)戶手續(xù)等新手法收受賄賂，以“合法”外衣掩飾背后的犯罪行為,，具有很強(qiáng)的隱蔽性和迷惑性,。
二、賄賂過(guò)程“期權(quán)化”,。表現(xiàn)在受賄人為請(qǐng)托人謀利后并不立即收受賄賂,，而是等多年以后，甚至退休以后,，再收取好處,；行賄者也并非為一時(shí)一事而行賄，而是為了謀求長(zhǎng)期穩(wěn)定的利益,，采取入股,、合伙經(jīng)商、委托理財(cái)?shù)仁址�,，與國(guó)家工作人員利益共享,、長(zhǎng)期“合作”，形成穩(wěn)定,、持續(xù)的權(quán)錢(qián)交易關(guān)系,。
三,、犯罪行為“市場(chǎng)化”。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，一些國(guó)家工作人員及其親屬經(jīng)商辦企業(yè),，或投資房產(chǎn)、購(gòu)買(mǎi)股票,、理財(cái)產(chǎn)品等,。一些企業(yè)主投其所需，按照“市場(chǎng)潛規(guī)則”,，采取讓價(jià)優(yōu)惠,、提供股本金、投資款,、利潤(rùn)分紅等方式行賄,，給賄賂犯罪披上合法市場(chǎng)行為外衣。
四,、犯罪手段多樣化,。為了對(duì)抗偵查，犯罪分子往往采取多種手法,。如收受名貴花卉,、收受煙票、低價(jià)畫(huà)高價(jià)賣(mài)等等,。
干股列受賄榜首
據(jù)介紹,，從2007年7月以來(lái)，浙江省檢察機(jī)關(guān)反貪部門(mén)對(duì)兩高《意見(jiàn)》所規(guī)定的各種新型受賄犯罪案件都查辦過(guò),，其中干股受賄,、特定關(guān)系人共同受賄、以交易形式受賄,、以合作投資名義受賄居多,，占總的新型受賄案件的八成多，尤其以干股受賄為最,，達(dá)到26件30人。
“干股,，說(shuō)白了,，就是權(quán)力入股，具有明顯的權(quán)錢(qián)交易特征,，又具有一定的隱蔽性,，因此也容易受到不少行受賄人的青睞�,！蹦呒A一針見(jiàn)血地說(shuō),。
杭州市港航管理局桐廬管理處原副處長(zhǎng)李建平利用職務(wù)便利，為李某經(jīng)營(yíng)砂場(chǎng)謀取利益。2006年11月,，李建平在未實(shí)際出資情況下,，與李某簽訂合伙協(xié)議，約定自己享有李某砂場(chǎng)50%和貨船30%的投資款,，共計(jì)人民幣66.4萬(wàn)元的股份,，但至2007年4月案發(fā)時(shí)李建平尚未取得分紅。此案庭審時(shí),，李建平辯稱(chēng)自己沒(méi)有拿到分紅,，收受李某干股的事實(shí)無(wú)法認(rèn)定。法院經(jīng)審理后認(rèn)為,，李建平接受李某66萬(wàn)余元的投資股份,，為他人謀取利益，其行為構(gòu)成受賄罪,。李建平接受李某66萬(wàn)元是沒(méi)有實(shí)際出資的股份,，既沒(méi)有經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的轉(zhuǎn)讓登記，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)登記,，是典型的“干股”,，最終以受賄罪判處李建平有期徒刑七年。
與干股受賄相近,，以合作投資名義的受賄更具隱蔽性,。倪集華說(shuō)：“假投資收真利潤(rùn)，或者真投資收受超額回報(bào),，都是行受賄雙方以合作投資名義進(jìn)行賄賂犯罪的慣用伎倆,，這類(lèi)案件我們近三年查實(shí)的就有11件13人了，而且不少還夾帶著其他形式的賄賂犯罪,�,！薄�
以中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行湖州市城中支行原行長(zhǎng)杭克勤、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行湖州市分行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理部原總經(jīng)理金育煒受賄案為例：2003年,，湖州農(nóng)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部清收部信貸員孟某負(fù)責(zé)處理某公司抵債資產(chǎn)的拍賣(mài)事宜,。在孟某要求下，資產(chǎn)被低價(jià)評(píng)估為人民幣808300元,，拍賣(mài)底價(jià)646600元,。孟某與某拍賣(mài)公司總經(jīng)理邱某商量合伙以低價(jià)買(mǎi)入上述資產(chǎn)后再高價(jià)出售牟利。為順利買(mǎi)下該資產(chǎn)并繼續(xù)得到杭克勤,、金育煒對(duì)拍賣(mài)行的業(yè)務(wù)關(guān)照,，邱某又邀請(qǐng)二人參與入股共同投資。設(shè)定股份為6股,，杭克勤,、金育煒,、孟某各占一股，每股股金為12萬(wàn)元,。經(jīng)過(guò)杭,、金等人的幫忙，2004年1月邱某等人以65萬(wàn)元的低價(jià)拍得上述資產(chǎn),。此后,，孟某、杭克勤分別將股金12萬(wàn)元打入邱某賬戶,。1個(gè)月后杭克勤以資金緊張為由撤回股金,，邱某表示不算金育煒撤股，并代為墊付股金,。金育煒一直未出資,，邱某也表示由他幫忙墊資。2006年該資產(chǎn)以160萬(wàn)元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓?zhuān)衲撤峙淅麧?rùn)給杭克勤,、金育煒各11.4萬(wàn)元,。最終這幾人都被查處。
以權(quán)力低價(jià)買(mǎi)房受賄激增
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中了解到,，近幾年,，以交易形式收受賄賂的犯罪案件明顯增多，尤其是隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的紅火,，居高不下的樓價(jià)讓一些官員瞄上了增值空間大的不動(dòng)產(chǎn)——房子,，以低價(jià)買(mǎi)房受賄案激增�,！岸业蛢r(jià)買(mǎi)房往往是以家人和親友,、情婦等特定關(guān)系人名義進(jìn)行，不少還以虛假投資方式進(jìn)行,，目的都是為了逃避查處,。”倪集華分析說(shuō),。
去年浙江檢察機(jī)關(guān)查處的一批國(guó)土,、城建、規(guī)劃等涉房部門(mén)的受賄官員中,，有不少都是以低價(jià)購(gòu)房方式收受賄賂的,。如臺(tái)州市國(guó)土局原局長(zhǎng)劉長(zhǎng)春、麗水市國(guó)土資源局原局長(zhǎng)葉杰耀(因受賄50余萬(wàn)元,，今年1月13日被麗水市中級(jí)法院二審判處有期徒刑十一年)，受賄數(shù)額中有相當(dāng)部分都包含了低價(jià)購(gòu)房的受賄款,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從浙江省檢察院反貪局了解到,，近年來(lái),，特定關(guān)系人受賄案也明顯增加，從2006年該局查辦的全國(guó)首例特定關(guān)系人受賄案開(kāi)始,，到今年2月底,，浙江檢察機(jī)關(guān)反貪部門(mén)已經(jīng)立案查處了特定關(guān)系人受賄案16件28人，特定關(guān)系人也從官員的情人向近親屬等延伸,。此外,，以委托理財(cái)方式、近親屬掛名領(lǐng)薪,、賭博方式的受賄犯罪也時(shí)有被查處,。
|