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堅決取消地方自行出臺的限制外地企業(yè)對本地企業(yè)實施兼并重組的規(guī)定，地區(qū)間可簽訂財稅利益分成協(xié)議,；切實向民營資本開放未禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域,，鼓勵民營資本通過兼并重組進(jìn)入壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)領(lǐng)域
據(jù)新華社北京7月1日電 國務(wù)院總理溫家寶6月30日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，研究部署促進(jìn)企業(yè)兼并重組,，聽取對中央企業(yè)監(jiān)督檢查和國有企業(yè)監(jiān)事會工作情況匯報,，審議并原則通過《自然災(zāi)害救助條例(草案)》。
會議指出,，近年來,，各行業(yè)、各領(lǐng)域通過企業(yè)合并和股權(quán),、資產(chǎn)收購等多種形式積極進(jìn)行整合,，企業(yè)兼并重組步伐加快，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。但一些行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低、自主創(chuàng)新能力不強,、市場競爭力較弱等問題仍然突出,。在資源環(huán)境約束日益嚴(yán)重、國際產(chǎn)業(yè)競爭更加激烈的新形勢下，必須切實推進(jìn)企業(yè)兼并重組,，深化企業(yè)改革,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，提高發(fā)展質(zhì)量和效益,，增強抵御國際市場風(fēng)險能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。
會議強調(diào),，促進(jìn)企業(yè)兼并重組，必須堅持發(fā)揮企業(yè)的主體作用,，充分尊重企業(yè)意愿,；堅持市場化運作，促進(jìn)市場公平競爭,，優(yōu)勝劣汰,；依法妥善解決資產(chǎn)債務(wù)處置和職工安置問題，維護(hù)企業(yè),、社會的和諧穩(wěn)定,。一要消除企業(yè)兼并重組的制度障礙。清理廢止各種不利于企業(yè)兼并重組和妨礙公平競爭的規(guī)定,，堅決取消地方自行出臺的限制外地企業(yè)對本地企業(yè)實施兼并重組的規(guī)定,。地區(qū)間可簽訂財稅利益分成協(xié)議，實現(xiàn)企業(yè)兼并重組成果共享,。切實向民營資本開放法律法規(guī)未禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域,，加快壟斷行業(yè)改革，鼓勵民營資本通過兼并重組等方式進(jìn)入壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)領(lǐng)域,。二要加強對企業(yè)兼并重組的引導(dǎo)和政策扶持,。通過兼并重組，堅決淘汰落后產(chǎn)能,。中央設(shè)立專項資金,，支持中央企業(yè)兼并重組。支持兼并重組企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,。充分發(fā)揮資本市場推動企業(yè)重組的作用,，落實稅收優(yōu)惠，加大金融支持力度,，完善土地管理政策,。三要改進(jìn)對兼并重組的管理和服務(wù)。堅持政企分開,，規(guī)范和改進(jìn)企業(yè)兼并重組行政審批,。加強風(fēng)險監(jiān)控和信息披露，有效防范和打擊內(nèi)幕交易和市場操縱行為，保護(hù)企業(yè)利益,，防止國有資產(chǎn)流失,。做好信息咨詢服務(wù)，拓寬企業(yè)兼并重組供求信息的交流渠道,。四要推進(jìn)企業(yè)體制改革,，通過企業(yè)兼并重組，進(jìn)一步加強和改善經(jīng)營管理,，促進(jìn)自主創(chuàng)新,，提高企業(yè)市場競爭力。會議要求各地區(qū),、各有關(guān)部門加強組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào),，細(xì)化配套政策措施，認(rèn)真抓好工作落實,。
會議聽取了對中央企業(yè)監(jiān)督檢查和國有企業(yè)監(jiān)事會工作情況的匯報,。會議指出，2009年,，中央企業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央,、國務(wù)院決策部署，積極應(yīng)對國際金融危機,，全面落實重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,，深化企業(yè)改革，著力增強經(jīng)營活力和創(chuàng)新能力,，切實履行社會責(zé)任,，保持了生產(chǎn)經(jīng)營總體平穩(wěn)運行，發(fā)揮了國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用,。同時,，也存在一些影響企業(yè)持續(xù)發(fā)展和涉及國有資產(chǎn)安全的問題，主要是：部分企業(yè)歷史欠賬多,；盲目擴(kuò)張,，財務(wù)風(fēng)險大；效益回升基礎(chǔ)不穩(wěn)固,；發(fā)展主業(yè)不專注,，布局結(jié)構(gòu)不合理；企業(yè)集團(tuán)管控力度不足,；境外項目缺乏控制,；違法違紀(jì)違規(guī)問題時有發(fā)生。下一步,，要繼續(xù)加大監(jiān)事會監(jiān)督力度,，完善外部監(jiān)督機制,，促進(jìn)中央企業(yè)深化改革，規(guī)范管理,，確保國有資產(chǎn)保值增值。
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