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堅決取消地方自行出臺的限制外地企業(yè)對本地企業(yè)實施兼并重組的規(guī)定，地區(qū)間可簽訂財稅利益分成協(xié)議；切實向民營資本開放未禁止進入的行業(yè)和領域,，鼓勵民營資本通過兼并重組進入壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務領域
據(jù)新華社北京7月1日電 國務院總理溫家寶6月30日主持召開國務院常務會議，研究部署促進企業(yè)兼并重組,，聽取對中央企業(yè)監(jiān)督檢查和國有企業(yè)監(jiān)事會工作情況匯報,，審議并原則通過《自然災害救助條例(草案)》。
會議指出,，近年來,，各行業(yè)、各領域通過企業(yè)合并和股權,、資產收購等多種形式積極進行整合,，企業(yè)兼并重組步伐加快，產業(yè)組織結構不斷優(yōu)化,。但一些行業(yè)產業(yè)集中度低、自主創(chuàng)新能力不強,、市場競爭力較弱等問題仍然突出,。在資源環(huán)境約束日益嚴重、國際產業(yè)競爭更加激烈的新形勢下,，必須切實推進企業(yè)兼并重組,，深化企業(yè)改革，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級,，加快經濟發(fā)展方式轉變,，提高發(fā)展質量和效益，增強抵御國際市場風險能力,，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。
會議強調，促進企業(yè)兼并重組,，必須堅持發(fā)揮企業(yè)的主體作用,，充分尊重企業(yè)意愿；堅持市場化運作,，促進市場公平競爭,，優(yōu)勝劣汰；依法妥善解決資產債務處置和職工安置問題,，維護企業(yè),、社會的和諧穩(wěn)定,。一要消除企業(yè)兼并重組的制度障礙。清理廢止各種不利于企業(yè)兼并重組和妨礙公平競爭的規(guī)定,，堅決取消地方自行出臺的限制外地企業(yè)對本地企業(yè)實施兼并重組的規(guī)定,。地區(qū)間可簽訂財稅利益分成協(xié)議，實現(xiàn)企業(yè)兼并重組成果共享,。切實向民營資本開放法律法規(guī)未禁止進入的行業(yè)和領域,，加快壟斷行業(yè)改革，鼓勵民營資本通過兼并重組等方式進入壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務領域,。二要加強對企業(yè)兼并重組的引導和政策扶持,。通過兼并重組，堅決淘汰落后產能,。中央設立專項資金,，支持中央企業(yè)兼并重組。支持兼并重組企業(yè)技術改造和產品結構調整,。充分發(fā)揮資本市場推動企業(yè)重組的作用,，落實稅收優(yōu)惠，加大金融支持力度,，完善土地管理政策,。三要改進對兼并重組的管理和服務。堅持政企分開,，規(guī)范和改進企業(yè)兼并重組行政審批,。加強風險監(jiān)控和信息披露，有效防范和打擊內幕交易和市場操縱行為,，保護企業(yè)利益,，防止國有資產流失。做好信息咨詢服務,，拓寬企業(yè)兼并重組供求信息的交流渠道,。四要推進企業(yè)體制改革，通過企業(yè)兼并重組,，進一步加強和改善經營管理,，促進自主創(chuàng)新，提高企業(yè)市場競爭力,。會議要求各地區(qū),、各有關部門加強組織領導和指導協(xié)調，細化配套政策措施,，認真抓好工作落實,。
會議聽取了對中央企業(yè)監(jiān)督檢查和國有企業(yè)監(jiān)事會工作情況的匯報。會議指出，2009年,，中央企業(yè)認真貫徹黨中央,、國務院決策部署，積極應對國際金融危機,，全面落實重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃,，深化企業(yè)改革，著力增強經營活力和創(chuàng)新能力,，切實履行社會責任,，保持了生產經營總體平穩(wěn)運行，發(fā)揮了國有經濟主導作用,。同時,，也存在一些影響企業(yè)持續(xù)發(fā)展和涉及國有資產安全的問題，主要是：部分企業(yè)歷史欠賬多,；盲目擴張,，財務風險大；效益回升基礎不穩(wěn)固,；發(fā)展主業(yè)不專注,，布局結構不合理；企業(yè)集團管控力度不足,；境外項目缺乏控制,；違法違紀違規(guī)問題時有發(fā)生。下一步,，要繼續(xù)加大監(jiān)事會監(jiān)督力度,，完善外部監(jiān)督機制，促進中央企業(yè)深化改革,，規(guī)范管理，確保國有資產保值增值,。
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