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[進入汶川地震專題]
安置房小區(qū)的新生活有了安穩(wěn)踏實的感覺
已經(jīng)是盛夏,。汶川地震一個多月來，綿陽難得有幾天艷陽高照,。在北京市援建的安縣花荄鎮(zhèn)過渡安置點“京安小區(qū)”,，陽光照耀著337套藍頂白墻的活動板房。板房每間20平方米,，十間一排,，之間相隔3米；五排成一個組團,，相隔9米,。小區(qū)里有一座學(xué)校和小賣部、警務(wù)室,、醫(yī)務(wù)所和露天電影放映場,。
趁著天晴，婦女們抓緊時間洗衣服,，晾曬在門前石子鋪成的道路上,。男人們在“招聘信息欄”前駐足，這里貼著福建,、浙江,、江蘇等地20多家企業(yè)的招聘信息,。事實上,，已經(jīng)有200多人通過這種招聘走出災(zāi)區(qū)，有的甚至帶著全家出去尋找新生活,。培訓(xùn)室里,，幾個年輕人正在學(xué)習(xí)裝配電子元件，原本務(wù)農(nóng)為生的他們將來要靠新學(xué)的手藝謀生,。孩子們已經(jīng)在板房學(xué)校里復(fù)課,。由居民組成的治安巡邏組剛剛換班，開始新一輪巡邏,；清潔衛(wèi)生組在打掃垃圾和公共衛(wèi)生間,、淋浴間；防疫組在噴灑今天第一遍殺蟲劑和消毒液,，這樣的工作每天要進行4次……
京安小區(qū)住著從受災(zāi)嚴重的茶坪鄉(xiāng)安置來的1123位居民,，他們是四川地震災(zāi)區(qū)最早入住安置房的受災(zāi)群眾,。“我覺得滿足了,�,！币粋�多月來，78歲的茶坪鄉(xiāng)居民張志成終于有了安穩(wěn)踏實的感覺,。
截至6月25日,，四川地震災(zāi)區(qū)已建成過渡安置房30余萬套，超額完成一期建設(shè)計劃,。根據(jù)建設(shè)進度和最新上報的安置需求,，有關(guān)部門已決定將二、三期建設(shè)任務(wù)合并,，并適當(dāng)縮減安置住宅的數(shù)量，增加學(xué)校等配套設(shè)施的數(shù)量,。
受災(zāi)群眾正陸續(xù)從悶熱潮濕的帳篷搬入活動板房,。安頓以后，他們開始認真安排自己的新生活,，這樣的生活要持續(xù)3到5年,。
只有人等貨，沒有貨等人 考驗中創(chuàng)造奇跡
短短12天,，都江堰市的一片120畝廢墟上“生長出”一座有50余座平房,、167間教室，廚房,、操場,、宿舍一應(yīng)俱全的活動板房學(xué)校——皖川中心學(xué)校,，這里容納了地震前都江堰市6所學(xué)校共7000余名一度因災(zāi)失學(xué)的學(xué)生,。
來自援建地安徽的某鋼構(gòu)企業(yè)工人商曉波和他500多個兄弟沒日沒夜地干了12天�,！按笥晷「�,，小雨大干，不下雨拼命干”,；沒有電,，現(xiàn)買3臺發(fā)電機；路面不能開大車,，靠人力一塊一塊往里搬運板子,，只有人等貨，沒有貨等人,；克服不同隊伍交叉作業(yè)的困難,，24小時不停工作……在他們的努力下,，以“不可能的速度”建起了這座學(xué)校。
3個月內(nèi)建成100萬套過渡安置房——平均每天1萬套,，來自全國23個援建省市的數(shù)萬名建設(shè)者們在以“不可能的速度”奮戰(zhàn)著,。工地上塵土飛揚，挖掘機,、重型卡車來回穿梭……
“太辛苦了……”看著學(xué)生們回到課堂,，商曉波終于松了一口氣。新的任務(wù)下午就會下達,，他們將趕赴另一處過渡房建設(shè)場地,。一期任務(wù)超額完成，建設(shè)者們根本無暇慶祝,，等待他們的除了更艱巨的任務(wù),、糟糕的天氣、缺水缺電缺油的處境,，還有許多他們難以掌控的困難,。
困難之一是缺地，最缺大面積的平地,。
活動板房全部是平房,，占地面積大，而汶川地震的重災(zāi)區(qū)主要集中在山區(qū),，加上滑坡等次生災(zāi)害的影響,，本來就稀缺的平地變得更加可貴。截至6月22日,，阿壩州過渡安置房建設(shè)僅完成一期目標(biāo)的16%,，最大的制約因素便是“無地可用”。山東省援建的北川縣擂鼓鎮(zhèn),，1400平方公里土地可用于建設(shè)的僅0.3%,，建設(shè)者硬是把高差近30米的一片廢墟推平，才得以正式開工,。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《地震災(zāi)區(qū)過渡安置房建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》提出,，安置房每處集中建設(shè)規(guī)模不宜少于50套�,，F(xiàn)實是,，為了節(jié)約土地，只要能建三四套的地方都被利用起來,。再小的安置點也要建設(shè)相應(yīng)的配套設(shè)施,，其背后是援建方投入大量人力物力,。
困難之二是扶搖直上的原材料價格,。安置房需求量一夜猛漲,，原材料供應(yīng)出現(xiàn)短缺，價格迅速上漲,，而且采購十分困難,，導(dǎo)致部分工地時不時地停工，影響了建設(shè)進度,。四川省和各援建省市政府已采取措施積極應(yīng)對,，建材采購區(qū)域已從四川擴大到重慶、貴州等地,。
從分散到集中 全新的居住模式面臨新問題
用四川省崇州市雞冠鄉(xiāng)黨委書記呂剛的話來說,，災(zāi)區(qū)群眾搬進安置房，是一種全新的生活,。過去是分散居住，現(xiàn)在是集中居住,，許多問題考驗著社區(qū)新居民,。
呂剛現(xiàn)在的身份已經(jīng)是“雞冠鄉(xiāng)新區(qū)”管委會主任,。他要帶領(lǐng)17個人的團隊為集中居住在62畝土地上的960戶人家,、2955人提供服務(wù)。這些家庭以前分散居住在45萬多畝的土地上,。呂剛有許多事情要辦：鄉(xiāng)里還有400多人在23公里以外的山上住帳篷，有的不愿意離開家鄉(xiāng),；一批新的招工信息待會兒要通過廣播發(fā)布出去,；群眾做飯的燃料問題還沒有解決；14人的衛(wèi)生保潔隊伍今天必須建成……
集中居住在相對擁擠的空間里生活3到5年,，這是一種全新的社區(qū)模式,。就業(yè)、公共服務(wù),、衛(wèi)生防疫、治安等社會問題很快將浮現(xiàn)出來,。不同富裕程度,、生活習(xí)慣甚至不同民族的人們匯集到一起生活，文化和心理問題也需要密切關(guān)注,。
可喜的是,，人們擔(dān)心的問題，有關(guān)部門已經(jīng)在設(shè)法解決。比方就業(yè),，一方面,，有關(guān)部門積極組織沿海省份企業(yè)到災(zāi)區(qū)招聘工人，進行就業(yè)援助,。另一方面,，擦干眼淚的受災(zāi)群眾在第一時間加入了過渡安置房的建設(shè)大軍。據(jù)不完全統(tǒng)計,，施工現(xiàn)場有近1/3的建設(shè)者是等待安置的當(dāng)?shù)厝罕�,，他們用自己的力量參與重建，也為自己賺取災(zāi)后的第一份收入,，以工代賑,。
記者看到，每個安置房小區(qū)都設(shè)有學(xué)校,、衛(wèi)生所,、警察室等公共設(shè)施，相關(guān)人員已經(jīng)到位,。設(shè)計者在小區(qū)規(guī)劃時也盡量考慮群眾的生活習(xí)慣,，將原本來自同一地區(qū)的居民相對集中安置，各個小的安置點之間用綠化帶,、景觀路等隔開,。目前過渡安置房社區(qū)基本運轉(zhuǎn)正常。
現(xiàn)在,，呂剛和他的團隊開始考慮更長遠的事情,。雞冠鄉(xiāng)重建規(guī)劃很快就要公示，還有一些細節(jié)沒有解決,。安置房拆除后如何再利用,，建筑垃圾怎么處理？安置點占用了部分農(nóng)田,，四川省是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的試點省份,，能不能將失地農(nóng)民的補償與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌結(jié)合，直接完成這些土地的流轉(zhuǎn),，將農(nóng)民轉(zhuǎn)變成市民……很多問題會隨著時間的推移慢慢凸顯,，呂剛深感需要政策的指導(dǎo)和專業(yè)人士的支持。 |