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[進入汶川地震專題]
安置房小區(qū)的新生活有了安穩(wěn)踏實的感覺
已經(jīng)是盛夏,。汶川地震一個多月來，綿陽難得有幾天艷陽高照,。在北京市援建的安縣花荄鎮(zhèn)過渡安置點“京安小區(qū)”,，陽光照耀著337套藍頂白墻的活動板房。板房每間20平方米,，十間一排,，之間相隔3米；五排成一個組團,，相隔9米,。小區(qū)里有一座學校和小賣部、警務室,、醫(yī)務所和露天電影放映場,。
趁著天晴，婦女們抓緊時間洗衣服,，晾曬在門前石子鋪成的道路上,。男人們在“招聘信息欄”前駐足，這里貼著福建,、浙江,、江蘇等地20多家企業(yè)的招聘信息。事實上,，已經(jīng)有200多人通過這種招聘走出災區(qū),，有的甚至帶著全家出去尋找新生活。培訓室里,，幾個年輕人正在學習裝配電子元件,，原本務農(nóng)為生的他們將來要靠新學的手藝謀生,。孩子們已經(jīng)在板房學校里復課。由居民組成的治安巡邏組剛剛換班,，開始新一輪巡邏,；清潔衛(wèi)生組在打掃垃圾和公共衛(wèi)生間,、淋浴間,；防疫組在噴灑今天第一遍殺蟲劑和消毒液，這樣的工作每天要進行4次……
京安小區(qū)住著從受災嚴重的茶坪鄉(xiāng)安置來的1123位居民,，他們是四川地震災區(qū)最早入住安置房的受災群眾,。“我覺得滿足了,�,！币粋�多月來，78歲的茶坪鄉(xiāng)居民張志成終于有了安穩(wěn)踏實的感覺,。
截至6月25日,，四川地震災區(qū)已建成過渡安置房30余萬套，超額完成一期建設計劃,。根據(jù)建設進度和最新上報的安置需求,，有關部門已決定將二、三期建設任務合并,，并適當縮減安置住宅的數(shù)量,，增加學校等配套設施的數(shù)量。
受災群眾正陸續(xù)從悶熱潮濕的帳篷搬入活動板房,。安頓以后,，他們開始認真安排自己的新生活，這樣的生活要持續(xù)3到5年,。
只有人等貨,，沒有貨等人 考驗中創(chuàng)造奇跡
短短12天，都江堰市的一片120畝廢墟上“生長出”一座有50余座平房,、167間教室,，廚房、操場,、宿舍一應俱全的活動板房學�,！畲ㄖ行膶W校，這里容納了地震前都江堰市6所學校共7000余名一度因災失學的學生,。
來自援建地安徽的某鋼構(gòu)企業(yè)工人商曉波和他500多個兄弟沒日沒夜地干了12天,。“大雨小干,，小雨大干,，不下雨拼命干”,；沒有電，現(xiàn)買3臺發(fā)電機,；路面不能開大車,，靠人力一塊一塊往里搬運板子，只有人等貨,，沒有貨等人,；克服不同隊伍交叉作業(yè)的困難，24小時不停工作……在他們的努力下,，以“不可能的速度”建起了這座學校,。
3個月內(nèi)建成100萬套過渡安置房——平均每天1萬套，來自全國23個援建省市的數(shù)萬名建設者們在以“不可能的速度”奮戰(zhàn)著,。工地上塵土飛揚,，挖掘機、重型卡車來回穿梭……
“太辛苦了……”看著學生們回到課堂,，商曉波終于松了一口氣,。新的任務下午就會下達，他們將趕赴另一處過渡房建設場地,。一期任務超額完成,，建設者們根本無暇慶祝，等待他們的除了更艱巨的任務,、糟糕的天氣,、缺水缺電缺油的處境，還有許多他們難以掌控的困難,。
困難之一是缺地,，最缺大面積的平地。
活動板房全部是平房,，占地面積大,，而汶川地震的重災區(qū)主要集中在山區(qū)，加上滑坡等次生災害的影響,，本來就稀缺的平地變得更加可貴,。截至6月22日，阿壩州過渡安置房建設僅完成一期目標的16%,，最大的制約因素便是“無地可用”,。山東省援建的北川縣擂鼓鎮(zhèn)，1400平方公里土地可用于建設的僅0.3%,，建設者硬是把高差近30米的一片廢墟推平,，才得以正式開工。
住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的《地震災區(qū)過渡安置房建設技術導則》提出，安置房每處集中建設規(guī)模不宜少于50套�,，F(xiàn)實是,，為了節(jié)約土地，只要能建三四套的地方都被利用起來,。再小的安置點也要建設相應的配套設施,，其背后是援建方投入大量人力物力。
困難之二是扶搖直上的原材料價格,。安置房需求量一夜猛漲,，原材料供應出現(xiàn)短缺，價格迅速上漲,，而且采購十分困難,，導致部分工地時不時地停工,，影響了建設進度,。四川省和各援建省市政府已采取措施積極應對，建材采購區(qū)域已從四川擴大到重慶,、貴州等地,。
從分散到集中 全新的居住模式面臨新問題
用四川省崇州市雞冠鄉(xiāng)黨委書記呂剛的話來說，災區(qū)群眾搬進安置房,，是一種全新的生活,。過去是分散居住，現(xiàn)在是集中居住,，許多問題考驗著社區(qū)新居民,。
呂剛現(xiàn)在的身份已經(jīng)是“雞冠鄉(xiāng)新區(qū)”管委會主任。他要帶領17個人的團隊為集中居住在62畝土地上的960戶人家,、2955人提供服務,。這些家庭以前分散居住在45萬多畝的土地上。呂剛有許多事情要辦：鄉(xiāng)里還有400多人在23公里以外的山上住帳篷,，有的不愿意離開家鄉(xiāng),；一批新的招工信息待會兒要通過廣播發(fā)布出去；群眾做飯的燃料問題還沒有解決,；14人的衛(wèi)生保潔隊伍今天必須建成……
集中居住在相對擁擠的空間里生活3到5年,，這是一種全新的社區(qū)模式。就業(yè),、公共服務,、衛(wèi)生防疫、治安等社會問題很快將浮現(xiàn)出來,。不同富裕程度,、生活習慣甚至不同民族的人們匯集到一起生活，文化和心理問題也需要密切關注。
可喜的是,，人們擔心的問題,，有關部門已經(jīng)在設法解決。比方就業(yè),，一方面,，有關部門積極組織沿海省份企業(yè)到災區(qū)招聘工人，進行就業(yè)援助,。另一方面,，擦干眼淚的受災群眾在第一時間加入了過渡安置房的建設大軍。據(jù)不完全統(tǒng)計,，施工現(xiàn)場有近1/3的建設者是等待安置的當?shù)厝罕�,，他們用自己的力量參與重建，也為自己賺取災后的第一份收入,，以工代賑,。
記者看到，每個安置房小區(qū)都設有學校,、衛(wèi)生所,、警察室等公共設施，相關人員已經(jīng)到位,。設計者在小區(qū)規(guī)劃時也盡量考慮群眾的生活習慣,，將原本來自同一地區(qū)的居民相對集中安置，各個小的安置點之間用綠化帶,、景觀路等隔開,。目前過渡安置房社區(qū)基本運轉(zhuǎn)正常。
現(xiàn)在,，呂剛和他的團隊開始考慮更長遠的事情,。雞冠鄉(xiāng)重建規(guī)劃很快就要公示，還有一些細節(jié)沒有解決,。安置房拆除后如何再利用,，建筑垃圾怎么處理？安置點占用了部分農(nóng)田,，四川省是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的試點省份,，能不能將失地農(nóng)民的補償與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌結(jié)合，直接完成這些土地的流轉(zhuǎn),，將農(nóng)民轉(zhuǎn)變成市民……很多問題會隨著時間的推移慢慢凸顯,，呂剛深感需要政策的指導和專業(yè)人士的支持。 |