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[進(jìn)入汶川地震專(zhuān)題]
為加強(qiáng)汶川地震的抗震救災(zāi)生活類(lèi)物資的管理，規(guī)范分配,、發(fā)放和使用,，提高運(yùn)行效率和使用效益，6月1日,，民政部頒布《汶川地震抗震救災(zāi)生活類(lèi)物資分配辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）,，對(duì)汶川地震救災(zāi)生活類(lèi)物資分配,、發(fā)放和使用的原則、程序,、制度,、監(jiān)督等作出明確規(guī)定。
《辦法》規(guī)定,，抗震救災(zāi)生活類(lèi)物資應(yīng)當(dāng)根據(jù)受災(zāi)區(qū)域大小,、受災(zāi)程度、人口密度,、災(zāi)區(qū)群眾需求進(jìn)行分配,，保證重點(diǎn)，確保及時(shí),、快捷,、高效、公開(kāi),、公平,、公正發(fā)放。嚴(yán)禁物資發(fā)放中的優(yōu)親厚友,、性別歧視,、年齡歧視和孤殘歧視行為，在保障需求的同時(shí),，避免浪費(fèi),。
《辦法》要求，抗震救災(zāi)生活類(lèi)物資分配要建立責(zé)任制度,，做到手續(xù)完備,，專(zhuān)賬管理，專(zhuān)人負(fù)責(zé),，賬物相符,。災(zāi)區(qū)各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立抗震救災(zāi)生活類(lèi)物資調(diào)配中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理,、調(diào)配,、組織發(fā)放抗震救災(zāi)生活類(lèi)物資，對(duì)抗震救災(zāi)生活類(lèi)物資的接收和發(fā)放應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的工作制度,。災(zāi)區(qū)政府在災(zāi)民集中安置點(diǎn)統(tǒng)一設(shè)立抗震救災(zāi)生活類(lèi)物資發(fā)放點(diǎn),，負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)生活類(lèi)物資的具體發(fā)放工作，并公示負(fù)責(zé)人名單和聯(lián)系方式,。物資發(fā)放點(diǎn)要吸收受災(zāi)群眾推選的代表參與生活類(lèi)物資的發(fā)放和管理工作,。災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須嚴(yán)格執(zhí)行收發(fā)制度，實(shí)行收發(fā)“實(shí)名制”,，物資收發(fā)單以及存檔記錄應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)人簽字,。
《辦法》規(guī)定,，定向捐贈(zèng)的物資，由接收單位按照捐贈(zèng)者意愿安排使用,。為充分發(fā)揮物資使用效益,，在捐贈(zèng)物資過(guò)于集中某一地區(qū)或某一品種的情況下，接收捐贈(zèng)單位經(jīng)捐贈(zèng)人書(shū)面同意后,，按有關(guān)規(guī)定調(diào)劑分配,。
民政部強(qiáng)調(diào)，違反《辦法》規(guī)定,，玩忽職守,、貽誤工作的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員將依法給予處分,，涉嫌犯罪的,，將移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
汶川地震抗震救災(zāi)生活類(lèi)物資分配辦法
第一條
為了加強(qiáng)對(duì)各級(jí)人民政府安排和社會(huì)各界捐贈(zèng)的汶川地震抗震救災(zāi)生活類(lèi)物資管理,，規(guī)范分配,、發(fā)放和使用，提高運(yùn)行效率和使用效益,，根據(jù)《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔2005〕34號(hào)）,，民政部、財(cái)政部《中央級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資管理辦法》（民發(fā)〔2002〕193號(hào)）,，民政部《救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法》,，制定本辦法。
第二條
汶川地震抗震救災(zāi)生活類(lèi)物資是指在抗震救災(zāi)中為保障群眾基本生活,，直接發(fā)放給受災(zāi)群眾或者直接用于受災(zāi)群眾的生活類(lèi)物資,。
第三條
抗震救災(zāi)生活類(lèi)物資應(yīng)當(dāng)根據(jù)受災(zāi)區(qū)域大小、受災(zāi)程度,、人口密度、災(zāi)區(qū)群眾需求進(jìn)行分配,，保證重點(diǎn),，確保及時(shí)、快捷,、高效,、公開(kāi)、公平,、公正發(fā)放,。
第四條
抗震救災(zāi)生活類(lèi)物資分配要建立責(zé)任制度，必須做到手續(xù)完備,，專(zhuān)賬管理,，專(zhuān)人負(fù)責(zé),，賬物相符。
第五條
嚴(yán)禁物資發(fā)放中的優(yōu)親厚友,、性別歧視,、年齡歧視和孤殘歧視行為，在保障需求的同時(shí),，避免浪費(fèi),。
第六條
民政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)災(zāi)區(qū)政府提出調(diào)撥抗震救災(zāi)生活類(lèi)物資的需求,，商財(cái)政部啟動(dòng)政府緊急采購(gòu)程序,，采購(gòu)急需物資，并快速調(diào)撥,。
災(zāi)區(qū)政府根據(jù)抗震救災(zāi)工作中的物資需求,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織,、采購(gòu),、調(diào)運(yùn)、分配抗震救災(zāi)生活類(lèi)物資,。
第七條
定向捐贈(zèng)的物資,，由接收單位按照捐贈(zèng)者意愿安排使用。為充分發(fā)揮物資使用效益,，在捐贈(zèng)物資過(guò)于集中某一地區(qū)或某一品種的情況下,，接收捐贈(zèng)單位經(jīng)捐贈(zèng)人書(shū)面同意后，按有關(guān)規(guī)定調(diào)劑分配,。
第八條
各有關(guān)部門(mén),、社會(huì)組織依法根據(jù)抗震救災(zāi)工作的統(tǒng)一規(guī)劃和災(zāi)區(qū)需要，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)籌安排下,，參照本辦法,，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，自行安排使用接收的捐贈(zèng)物資,，同時(shí)報(bào)民政部門(mén)備案,。
第九條
災(zāi)區(qū)各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立抗震救災(zāi)生活類(lèi)物資調(diào)配中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理,、調(diào)配,、組織發(fā)放抗震救災(zāi)生活類(lèi)物資�,？拐鹁葹�(zāi)生活類(lèi)物資發(fā)放點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí),，將發(fā)放情況定期向社會(huì)公布，接受相關(guān)管理和監(jiān)督。
第十條
抗震救災(zāi)生活類(lèi)物資調(diào)配中心對(duì)抗震救災(zāi)生活類(lèi)物資的接收和發(fā)放應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的工作制度,。對(duì)發(fā)放的各類(lèi)物資,，應(yīng)當(dāng)區(qū)分種類(lèi)、數(shù)量和發(fā)放地區(qū),，登記造冊(cè),，分階段對(duì)物資進(jìn)行清理和統(tǒng)計(jì)，做到賬物相符,。災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須嚴(yán)格執(zhí)行收發(fā)制度,，實(shí)行收發(fā)“實(shí)名制”，物資收發(fā)單以及存檔記錄應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)人簽字,。
第十一條
抗震救災(zāi)生活類(lèi)物資調(diào)配中心在接收抗震救災(zāi)生活類(lèi)物資時(shí),，應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)所接收的物資進(jìn)行登記和清點(diǎn)入庫(kù)，并填寫(xiě)入庫(kù)單,；抗震救災(zāi)生活類(lèi)物資出庫(kù)時(shí),，必須由物資管理負(fù)責(zé)人員填寫(xiě)出庫(kù)單，并核實(shí)抗震救災(zāi)生活類(lèi)物資的種類(lèi)和數(shù)量,，保證記錄數(shù)據(jù)進(jìn)出一致,。
第十二條
災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生,、質(zhì)檢,、藥監(jiān)等部門(mén)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，對(duì)擬出庫(kù)發(fā)放的抗震救災(zāi)生活類(lèi)物資進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫和衛(wèi)生監(jiān)督,，尤其要確保食品、飲用水,、藥品等在保質(zhì)期內(nèi)使用,。
第十三條
遇到緊急情況時(shí)，抗震救災(zāi)生活類(lèi)物資的分配可以特事特辦,，抗震救災(zāi)生活類(lèi)物資調(diào)配中心負(fù)責(zé)人經(jīng)請(qǐng)示上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后,，可先發(fā)放物資，后補(bǔ)辦手續(xù),。
第十四條
災(zāi)區(qū)政府在災(zāi)民集中安置點(diǎn)統(tǒng)一設(shè)立抗震救災(zāi)生活類(lèi)物資發(fā)放點(diǎn),，負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)生活類(lèi)物資的具體發(fā)放工作，并公示負(fù)責(zé)人名單和聯(lián)系方式,。
物資發(fā)放點(diǎn)要吸收受災(zāi)群眾推選的代表參與生活類(lèi)物資的發(fā)放和管理工作。群眾代表要積極協(xié)助發(fā)放管理工作,，及時(shí)反映抗震救災(zāi)生活類(lèi)物資發(fā)放工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,，及時(shí)提出意見(jiàn)建議，重大問(wèn)題由當(dāng)?shù)卣枰詤f(xié)調(diào)和解決,。
第十五條
災(zāi)區(qū)地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)向受災(zāi)群眾公布抗震救災(zāi)生活類(lèi)物資數(shù)量和分配方法,。屬于災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)救助的,，要公布救助標(biāo)準(zhǔn)、享受救助條件等,。
第十六條
抗震救災(zāi)生活類(lèi)物資發(fā)放結(jié)果要定期向社會(huì)公示,，接受群眾監(jiān)督。
第十七條
災(zāi)區(qū)各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)公布抗震救災(zāi)生活類(lèi)物資發(fā)放舉報(bào)電話,，并及時(shí)反饋舉報(bào)處理結(jié)果,。
第十八條
違反本辦法規(guī)定，玩忽職守,、貽誤工作的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分，涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。
第十九條
本辦法由民政部負(fù)責(zé)解釋。災(zāi)區(qū)各級(jí)政府可根據(jù)本地實(shí)際,，制訂實(shí)施細(xì)則,。
第二十條 本辦法自公布之日起施行。 |