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妥善處理引進外資和用好內(nèi)資的關(guān)系
我國應(yīng)從改革開放初期的來者不拒逐步轉(zhuǎn)向優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)和擇優(yōu)引進外資,。引進外商投資要有利用我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級；要有利于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與提高效益,；要有利于節(jié)能減排與改善環(huán)境,。
有的官員“把在華的外資企業(yè)視為中國企業(yè)的一部分”的界定并不全面。隨著勞動力工資成本提高,，在華部分外資企業(yè)可能轉(zhuǎn)移到印度,、越南等勞動力工資成本更低的國家，這是我們無力阻止的,。實施長期發(fā)展戰(zhàn)略,，關(guān)鍵在于用好內(nèi)資。
○調(diào)整外匯儲備結(jié)構(gòu)和流向
截至2008年底,，中國外匯儲備達1.95萬億美元,，基本上為國家所有；中國外匯存款1791億美元,，其中居民外匯存款529億美元,，僅占29.5%。日本是進口礦產(chǎn)品和儲備礦產(chǎn)品最多的國家,。美國是凈債務(wù)國,，但是，美國也是進口礦產(chǎn)品最多和有效保護國內(nèi)礦藏資源最好的國家,。中國雖有巨額外匯儲備,，但在進口和保護礦藏資源兩個方面既不如日本，也不及美國,，對稀土資源開發(fā)和保護充分說明了這個問題,。
稀土含有電腦和手機等電子產(chǎn)品上不可缺少的稀有金屬，盡管稀土在武器系統(tǒng)中所占分量很小,，但它也是必不可少
的 ,。 因 此 ， 稀 土 被 稱 “ 工 業(yè) 維
生素”,。日本沒有稀土資源,，但日本儲備了夠20年使用的稀土資源，其中90%來自中國,。美國也是稀土資源最豐富的國家之一,，但是，美國早已封存了國內(nèi)最大的稀土礦———芒廷帕斯礦,，所需稀土的“100%依賴從中國進口”,。據(jù)統(tǒng)計，從1995年到2005年,，由于廉價出口稀土,，我國在10年內(nèi)至少損失50億美元。特別值得指出的是,，我國南方五省150萬噸稀土蘊藏中,，迄今已經(jīng)開采了90萬噸，剩下的60萬噸,，按現(xiàn)在開采速度,，10年內(nèi)將開采完畢，屆時中國可能需要以上百倍,、上千倍的高價從美國和日本進口稀土,。
筆者建議我國有關(guān)主管部門深入研究美元匯率走勢和影響并采取相應(yīng)對策。2008年度國家最高科技獎得住,、“稀土之父”,、中科院院士徐光憲早在2005年、2006年曾兩次上書國務(wù)院,，緊急呼吁保護白云鄂礦的釷和稀土資源,，避免黃河和包頭受放射性污染。2009年
10月20日,，徐光憲院士再次提出,，要用10億美元外匯儲備,，建立稀土和釷資源的戰(zhàn)略儲備，控制生產(chǎn)和冶煉總量,。我國黃金,、稀土等戰(zhàn)略性、稀有金屬資源,，要控制外資企業(yè)介入特別是要防止外企控股,。我國有關(guān)主管部門，應(yīng)以對子孫后代和國家長遠發(fā)展與安全負責(zé)的精神,，從宏觀上管好和用好我國稀有礦藏資源,。
我國外匯儲備早已超過適度規(guī)模，吸取日本等國家的經(jīng)驗,，我國央行應(yīng)采取措施不再繼續(xù)增持外匯儲備,，讓企業(yè)和居民增持外匯資產(chǎn)，將我國所持美國國債部分轉(zhuǎn)為持有美國制造業(yè)和資源型資產(chǎn),，國有資源型大企業(yè),，應(yīng)以較多出口收入用于有效開發(fā)和保護國內(nèi)資源，特別是稀有戰(zhàn)略性資源,。
○國有金融機構(gòu)通過貸款傾斜推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整
長期以來我國一直保持經(jīng)濟高速增長,，即使困難時期也能保持較高增長率。但是,，在經(jīng)濟長期高速增長過程中已經(jīng)積累一些深層次問題和矛盾,，特別是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式進展仍不理想,。
建議我國國有金融機構(gòu)實行貸款傾斜政策,，對產(chǎn)能已經(jīng)嚴重過剩行業(yè)的某些設(shè)備落后、高耗能,、高污染的企業(yè),，要減少甚至停止貸款，促使其關(guān)停并轉(zhuǎn),；大力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是裝備制造業(yè)等的發(fā)展,。在
2009年10月22日“創(chuàng)新方法高層論壇”上，科技部副部長劉燕華介紹,，在全球科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)分工格局中,，我國仍處于中低端，中高端科學(xué)儀器設(shè)備為數(shù)不多,。據(jù)統(tǒng)計,，我國每年上萬億元的設(shè)備固定資產(chǎn)投資中，60%用于進口，其中高技術(shù)含量,、高附加值的質(zhì)譜聯(lián)用儀,、核磁波普儀、電子顯微鏡等精密儀器幾乎完全依賴進口,。他認為,，“關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全等一些重點領(lǐng)域科學(xué)研究所需重要儀器設(shè)備受制于人的狀況必須改變”。
○充分發(fā)揮民間投資的作用
據(jù)統(tǒng)計,，2008年我國民間投資占到了全國社會固定資本投資的70%以上，民間投資安排了70%的城鎮(zhèn)就業(yè)和90%的新增就業(yè),。充分發(fā)揮民間投資,，將是推動我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大就業(yè)機會和保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的強大力量,。
全國人大常委,、經(jīng)濟學(xué)家辜勝阻
2009年10月29日建議，當(dāng)前需要拓寬民間投資領(lǐng)域,。辜勝阻認為,，政府公共投資雖然具有“力挽狂瀾”的顯著作用，但猶如一劑“強心針”,，只能是短暫的,、難以持久�,！皩餐顿Y而言,，民間投資具有機制活、效率高,、潛力大,、可持續(xù)性強、有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、就業(yè)效應(yīng)強的特點,，是增強經(jīng)濟增長的動力與活力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,�,！卑l(fā)改委有關(guān)負責(zé)人10月27日表示，未來將采取多種措施鼓勵和促進民間投資,，其中包括支持引導(dǎo)民間資本投向政府鼓勵和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域,，廣泛參與各種民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),。希望有關(guān)主管部門采取有效措施,，將這些設(shè)想變?yōu)樾袆印?BR> 公共投資與民間投資有效結(jié)合，即使外資有所減少，我們?nèi)杂凶銐蛸Y金,，進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,。
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