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| 記者在珠三角一些勞動力市場,、工業(yè)園、企業(yè)走訪了解到,，今年開年后企業(yè)用工需求總體有所減少,，大部分企業(yè)經(jīng)營策略以維持和生存為基調(diào),，農(nóng)民工今年的就業(yè)形勢較為嚴(yán)峻,。圖為佛山市順德區(qū)容桂勞動服務(wù)中心的一角，農(nóng)民工在了解招工信息,。新華社記者
黃玫
攝 | 受國際金融危機(jī)影響,，珠三角部分企業(yè)倒閉、關(guān)閉,，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人拖欠員工工資后隱匿,、逃逸，欠薪逃匿事件明顯增加,。據(jù)記者調(diào)查了解,，去年廣東省因欠薪逃匿引發(fā)30人以上的員工上訪事件達(dá)到333宗，同比增加80.98%,，其中還包括相當(dāng)一部分規(guī)模較大的港資,、外資企業(yè)甚至上市公司。
專家認(rèn)為,，一些企業(yè)惡意棄廠逃匿,，嚴(yán)重影響了企業(yè)員工的利益，政府部門應(yīng)采取有力措施減少欠薪逃匿案件的發(fā)生,，并通過立法等形式加大對欠薪逃匿者的懲戒力度,。
欠薪逃匿案件呈現(xiàn)三大新特點(diǎn)
記者了解到，受金融危機(jī)影響,，珠三角多家企業(yè)倒閉,、關(guān)閉，不少企業(yè)負(fù)責(zé)人拖欠員工工資后隱匿、逃逸,。從去年起,，珠三角欠薪逃匿案件呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：
一是案件發(fā)生頻率高。因企業(yè)訂單減少,、經(jīng)營困難等原因,，珠三角企業(yè)欠薪逃匿案件從去年起明顯增多。深圳市僅去年四季度就發(fā)生欠薪逃匿案件48宗,，涉及金額3000萬元,，大大高于往年同期水平。深圳市公安局去年底的調(diào)查也顯示：全市有370家企業(yè)存在拖欠員工工資現(xiàn)象,，涉及3.92萬人,，拖欠工資約1.02億元。
二是案件范圍擴(kuò)大化,。記者從廣東省勞動和社會保障廳了解到,，以往欠薪逃匿的企業(yè)大都是一些規(guī)模小、生產(chǎn)成本低的“三來一補(bǔ)”企業(yè),，但是從去年的案件來看,，一些規(guī)模較大的企業(yè)也進(jìn)入了欠薪逃匿的名單。
深圳市第四季度欠薪的48家企業(yè)主要以服裝廠,、印刷廠,、玩具廠、電子廠為主,。其中欠薪超過100萬元的企業(yè)有6家,，欠薪超過300萬元的有兩家。其中不乏一些規(guī)模較大的港資,、外資企業(yè)甚至上市公司,，如香港上市公司百靈達(dá)、偉創(chuàng)立等,，欠薪逃匿在珠三角呈“擴(kuò)大化”趨勢,。
三是涉案金額多，處理難度增大,。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人因經(jīng)營問題欠薪逃匿,，員工和供貨商索討無門，不滿情緒難以平復(fù),。2008年底,，東莞市公安機(jī)關(guān)抓獲涉嫌合同詐騙、惡意欠薪的經(jīng)營者洪某,，該案涉及13家供應(yīng)商,，貨款總值達(dá)港幣2287萬余元,、人民幣31萬余元。2008年,，深圳市福田區(qū)共有98家30人以上的企業(yè)發(fā)生欠薪逃匿案件,。福田區(qū)勞動局負(fù)責(zé)人說，相對于全區(qū)10萬家用工企業(yè)而言,，發(fā)生欠薪逃匿的企業(yè)所占比例不大,，但每出現(xiàn)一宗案件，解決的難度都非常大,。
懲戒力度有限難以起到震懾作用
珠三角的欠薪逃匿案件之所以頻頻發(fā)生,，一個重要原因是目前的相關(guān)法律法規(guī)對欠薪企業(yè)的處罰手段有限、處罰力度不夠,，難以對肇事者起到震懾作用,。
深圳市寶安區(qū)勞動局副局長許進(jìn)在接受本報(bào)記者采訪時談到，根據(jù)我國勞動法規(guī),，用人單位克扣或者無故拖欠勞動者工資的,，以及拒不支付勞動者延長工作時間工資報(bào)酬的，除在規(guī)定時內(nèi)全額支付勞動者工資報(bào)酬外,，還需加發(fā)相當(dāng)于工資報(bào)酬25%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,。但是，欠薪者一旦逃匿,，有關(guān)部門很難找到責(zé)任人要求其支付工資,，更別說罰交經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金了,。就算有些責(zé)任人被找到,，也大多已經(jīng)企業(yè)倒閉，失去經(jīng)濟(jì)來源,，對他們的處罰常常淪為一紙空文,。
同時，由于法律存在漏洞,，有關(guān)部門對于欠薪逃匿的港資,、外資企業(yè)更是一籌莫展。珠三角近段時間以來出現(xiàn)的多起港資企業(yè)欠薪逃匿案件中,，母公司都在香港,，案件發(fā)生后，母公司不僅對被拖欠工資的境內(nèi)農(nóng)民工不聞不問,，還極力撇清與境內(nèi)工廠的關(guān)系,，將爛攤子扔給當(dāng)?shù)卣?BR> 2008年10月17日，香港上市公司百靈達(dá)發(fā)布公告稱,，他們在深圳的工廠——百靈達(dá)實(shí)業(yè)(深圳)有限公司20日全面關(guān)閉,。19日該廠1200名工人由于擔(dān)心拿不到拖欠的工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,，舉行大規(guī)模的上街游行，要求政府墊付工資,。
負(fù)責(zé)處置此事的深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,，百靈達(dá)拖欠的工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金高達(dá)1600萬元，地方政府在事發(fā)第六天給每名工人發(fā)放了300元的生活費(fèi),。當(dāng)?shù)卣鞠Ｍ业较愀郯凫`達(dá)公司的高管,，由他們出面來處理工廠關(guān)閉的相關(guān)事宜，然而,，香港方面至今也沒有派出代表前來深圳,，對地方政府墊付資金一事也未作出任何表示。
立法打擊欠薪逃匿
珠三角不少勞動部門負(fù)責(zé)同志都談到,，隨著金融危機(jī)的擴(kuò)大,，企業(yè)經(jīng)營面臨困難增多，欠薪逃匿案件有可能呈上升趨勢,，必須盡快采取切實(shí)措施予以防范處置,。
深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道去年有40多家企業(yè)欠薪逃匿。西鄉(xiāng)街道勞動保障部門負(fù)責(zé)人說,，截至2月中旬,，該街道1000人以下的中小企業(yè)有2000多家，目前還有40%的中小企業(yè)未開工,，勞動保障部門十分擔(dān)憂這些企業(yè)欠薪逃匿,。
深圳市寶安區(qū)勞動局副局長許進(jìn)說，慎重處理好現(xiàn)有的案件,，對以后的工作有著極大的示范作用,，千萬不能簡單地以政府墊付工資了事，更不能讓欠薪逃匿者逍遙法外,。
不少專家提出,，要真正擺脫“企業(yè)欠薪、政府買單”的局面,，應(yīng)當(dāng)在《刑法》中增設(shè)“欠薪逃匿罪”,，加大對惡意欠薪逃匿的懲治力度。在法律一時難以出臺的情況下,，當(dāng)前,，最高檢和最高院應(yīng)盡快聯(lián)合出臺相關(guān)司法解釋打擊欠薪逃匿企業(yè)。同時,，應(yīng)當(dāng)建立“欠薪逃匿預(yù)警機(jī)制”,，在有“苗頭”的時候就對相關(guān)企業(yè)采取一定的“手段”，以達(dá)到防范患于未然的效果,。
深圳市寶安區(qū)勞動局勞動監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長楊知義認(rèn)為,，對于欠薪逃匿的港資,、外資企業(yè)，盡管存在著跨國政治,、法律等方面的障礙,，但還是應(yīng)該想方設(shè)法去追查。司法部門應(yīng)該抓住一些可以查證的案例,，加大對境外母公司的執(zhí)法和懲罰力度,；對于一時難以追究的企業(yè)，在保證社會穩(wěn)定的前提下,，應(yīng)允許,、鼓勵工人依法維權(quán)，讓工會出面與其母公司在境外進(jìn)行交涉,。
[相關(guān)報(bào)道] 深圳重拳打擊棄廠逃匿的“黑心老板”
為應(yīng)對欠薪逃匿多發(fā)態(tài)勢,，保障農(nóng)民工權(quán)益不受侵害，深圳市建立完善企業(yè)工資支付保障制度和欠薪保障制度,，加大對欠薪逃匿的打擊力度,，取得了一定成效。專家認(rèn)為,，在當(dāng)前法律法規(guī)對欠薪逃匿的懲治手段還十分有限的情況下,，深圳的探索和經(jīng)驗(yàn)值得全國各地尤其是沿海發(fā)達(dá)城市借鑒。 |