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陜西省農(nóng)業(yè)部門引導(dǎo)企業(yè)在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)推廣“農(nóng)田托管”模式，在不改變農(nóng)戶承包經(jīng)營自主權(quán)和種田收益前提下,，實(shí)現(xiàn)了糧食規(guī)�,；N植,、專業(yè)化生產(chǎn)和社會(huì)化服務(wù)。專家認(rèn)為,，此項(xiàng)探索有望破解中西部傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)糧食生產(chǎn)“副業(yè)化”和種糧人群“弱質(zhì)化”難題,，值得研究推廣。
4000農(nóng)戶“送田入托”
地處關(guān)中平原腹地的西安市長安區(qū)是陜西省傳統(tǒng)糧食產(chǎn)區(qū),，由于比較效益不高,，近年農(nóng)民種糧積極性減弱，加之青壯年勞動(dòng)力大舉進(jìn)城務(wù)工,，糧食生產(chǎn)副業(yè)化,、弱質(zhì)化趨勢越來越明顯。農(nóng)業(yè)科技得不到推廣應(yīng)用,，糧食產(chǎn)量開始下滑,，部分村莊30%的糧田秋季拋荒。
如何因地制宜破解傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)糧食生產(chǎn)面臨的難題,？今年年初,，陜西省農(nóng)業(yè)廳在調(diào)研中有農(nóng)民提出：城里人的孩子可以“入托”，能不能給農(nóng)村人的田地辦個(gè)“托管”機(jī)構(gòu),。與此同時(shí),，一些企業(yè)家也看到了農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域蘊(yùn)藏的巨大商機(jī)。在陜西省農(nóng)業(yè)廳組織引導(dǎo)下,，陜西省第一家專門從事農(nóng)業(yè)托管的企業(yè)——長豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)托管公司在長安區(qū)成立,。
據(jù)長豐公司總經(jīng)理薛拓介紹，農(nóng)田托管的具體做法是,，公司把農(nóng)村現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和有專長的農(nóng)技,、水電人員組織起來，成立相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)隊(duì),，聘請農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)技人員當(dāng)顧問,，全面負(fù)責(zé)農(nóng)作物從種、管,、收到銷售的全程式服務(wù)和保障,。公司承諾：農(nóng)田托管后，農(nóng)民的土地經(jīng)營自主權(quán)不變,，對土地的投資方式和收益不變,。公司主要在良種、翻耕,、播種,、施肥、化學(xué)除草,、病蟲害防治,、灌溉和收獲等環(huán)節(jié),，提供統(tǒng)一的低于市場價(jià)的社會(huì)化服務(wù)。農(nóng)民自己想干的,，就交給農(nóng)民按公司提供的科學(xué)種田規(guī)程自己干,；農(nóng)民自己不想干的、無時(shí)間干的,，可由公司代為管理,，公司按實(shí)際服務(wù)收取費(fèi)用，保證價(jià)格低于市場價(jià),。公司還承諾,，托管農(nóng)田低于托管前三年平均產(chǎn)量的，將給農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償,。農(nóng)田托管后,，農(nóng)民每畝田每季只需交納30元托管費(fèi)。
據(jù)記者調(diào)查,，今年秋播期間長安區(qū)已有15個(gè)村莊3800余農(nóng)戶將自己家的責(zé)任田交給長豐公司“托管”,，總面積1.61萬畝。今年秋播期,，長豐公司實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一播期、統(tǒng)一良種和測土配方施肥,，不到10天就完成了全部托管田的播種任務(wù),。
長安區(qū)產(chǎn)糧大村中豐店村委會(huì)主任馬軍良說：“過去夏收夏播和秋收秋播，種子,、肥料要自己買,，機(jī)械、機(jī)手要自己雇,，外出打工的青壯年勞力都要叫回來,，緊趕慢趕最少也要忙一個(gè)月。不種罷,，可惜,；種罷，費(fèi)心大,、收益小,，農(nóng)民確實(shí)沒有積極性。農(nóng)田托管后,，種田省心多了,。”
“經(jīng)驗(yàn)田”托管成“科學(xué)田”
長安區(qū)灤鎮(zhèn)街道辦副主任張輝認(rèn)為,，實(shí)行農(nóng)田托管最大的好處是把“經(jīng)驗(yàn)田”變成了“科學(xué)田”,，這種模式有利于推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),，有利于優(yōu)化配置農(nóng)村生產(chǎn)要素，有利于提高糧食生產(chǎn)潛能和增加農(nóng)民種田收益,。
鴨池口村委會(huì)主任張鶴年告訴記者,，全村2000畝田今年全部交給長豐公司托管。公司調(diào)來4臺(tái)秸稈還田機(jī),，每畝秸稈還田費(fèi)用比市場價(jià)低5元,；公司統(tǒng)一給村里配送化肥，價(jià)格每袋便宜7元錢,；公司還實(shí)行了測土配方施肥,，每畝節(jié)省20元。僅這三項(xiàng)服務(wù)就把托管費(fèi)用省出來了,，農(nóng)民當(dāng)然歡迎,。
鴨池口村農(nóng)民張保民說，過去我們種田憑經(jīng)驗(yàn),，特別是施肥十分盲目,，我家種麥年年每畝地底肥都施18斤尿素。今年公司取土化驗(yàn)后才知道,，地里根本不缺氮,。我按公司提供的配方施肥，每畝地肥料錢節(jié)約了20元,。
鴨池口村黨支部書記吳三群反映,，過去群眾麥田除草喜歡在春節(jié)過后、不見蟲災(zāi)不打藥,，草除不凈,，蟲防不住。今年看了公司制定的小麥田間管理技術(shù)要點(diǎn),，才知道麥田除草時(shí)間要放在春節(jié)前,，防蟲打藥的時(shí)機(jī)要早，這里面學(xué)問大了,。
長豐公司總經(jīng)理薛拓說,，關(guān)中農(nóng)民習(xí)慣早收玉米、早播小麥,，省農(nóng)業(yè)廳推廣“兩晚”增產(chǎn)技術(shù),，玉米晚收一周，可增產(chǎn)50至100斤,；小麥晚播一周,，可防止小麥春旺。但農(nóng)民一家一戶分散經(jīng)營,，耕,、播都要尋機(jī)手雇機(jī)械,，“兩晚”技術(shù)多年無法推廣。今年公司的托管基本實(shí)行“兩晚”種植,。估算下來,，1.6萬畝玉米一季至少增產(chǎn)5萬斤。
中豐店村第三村民小組組長馬鴻信反映,，農(nóng)田托管還有效杜絕了農(nóng)村投資浪費(fèi),。過去各家各戶種田，全組80多戶人家320畝耕地,，本來有8個(gè)抽水泵,、2000米水管就可保障灌溉。但全組共有抽水泵60多個(gè),，水管1萬多米,。一個(gè)抽水泵2000多元，1米管子最貴的40元,，僅三組農(nóng)民的灌溉重復(fù)投資就浪費(fèi)了40多萬元�,，F(xiàn)在長豐公司統(tǒng)一購置了深水泵，一眼井配一個(gè),，節(jié)省多了,。
農(nóng)田托管“化解”種糧危機(jī)
農(nóng)業(yè)專家、陜西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站站長任富平認(rèn)為,，“農(nóng)田托管”模式有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)�,；N植、專業(yè)化生產(chǎn)和社會(huì)化服務(wù),，為中西部傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營提供了借鑒，有利于化解當(dāng)前糧食生產(chǎn)領(lǐng)域中出現(xiàn)的突出問題,。
任富平認(rèn)為,，良種、良法等技術(shù)到位率低是當(dāng)前制約糧食增長的關(guān)鍵因素,。從陜西省農(nóng)技推廣實(shí)踐看,，只要農(nóng)民掌握關(guān)鍵技術(shù)，小麥和玉米畝產(chǎn)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高10%不成問題,。但由于糧食生產(chǎn)比較效益低,，農(nóng)民不愿增加農(nóng)業(yè)技術(shù)的資金和時(shí)間投入，加之社會(huì)化農(nóng)技服務(wù)組織還沒有發(fā)育起來,，基層農(nóng)技推廣一直找不到有效的載體和途徑,。
陜西省玉米首席專家、西北農(nóng)林科技大學(xué)教授薛吉全等專家認(rèn)為,，通過“農(nóng)田托管”,，可以解決中西部傳統(tǒng)農(nóng)田糧食生產(chǎn)最為突出的“兼業(yè)化”,、“弱質(zhì)化”問題。在中西部傳統(tǒng)農(nóng)區(qū),，雖然比較效益低下,，但土地仍是農(nóng)民的基礎(chǔ)性收入，農(nóng)民“種不好又舍不得”,，在種田和打工之間兩頭奔忙,、兩頭不見利。農(nóng)田托管這種做法,，一方面可以培育社會(huì)化服務(wù)組織,，讓務(wù)工農(nóng)民放心外出，另一方面也可以提升土地產(chǎn)能,，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)�,；蛯I(yè)化的有益探索。
長安區(qū)中豐店村65歲的農(nóng)民馬鴻釗說,，家里種了6畝地,，每年收種時(shí)節(jié)，在外務(wù)工的兒子,、媳婦都要回來,；有些家庭壯勞力回不來，田就荒著不種了,，全村秋季每年要荒1000多畝田,。今年田地托管了，孩子沒有回來,，田收得及時(shí),，種得及時(shí)。原來村里荒著的1000畝地,，今年也重新種上了,。
任富平認(rèn)為，“農(nóng)田托管”后的專業(yè)化生產(chǎn),，有利于消除農(nóng)民種田“口糧化”傾向,。按長安目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，小麥,、玉米畝產(chǎn)很容易達(dá)到1000斤,，但現(xiàn)在許多農(nóng)戶的畝產(chǎn)量只有600至800斤。今年按長豐公司的種植方式,，1.61萬畝小麥畝均增產(chǎn)100斤不成問題,，可累計(jì)增產(chǎn)100萬斤。據(jù)農(nóng)業(yè)部門問卷調(diào)查，目前農(nóng)戶把農(nóng)田托給公司管理的意愿很強(qiáng)烈,，如果能大面積推廣,，將大幅提高糧食生產(chǎn)潛能。
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在糧食購銷市場放開,，市場主體多元化背景下,，吉林省國有糧食購銷企業(yè)在市場競爭中乏力，陷入虧損,、掛賬,、再虧損、再掛賬的惡性循環(huán),。
圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，吉林省堅(jiān)持與完善中央和省儲(chǔ)備糧體系相結(jié)合，與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合,，與扶持大型糧食企業(yè)集團(tuán)相結(jié)合,，全力推進(jìn)國有糧企產(chǎn)權(quán)制度改革，不僅打破了傳統(tǒng)的體制“枷鎖”,，還能有效盤活閑置國有資產(chǎn),，優(yōu)化市場資源配置，探索出了一條糧食流通體制改革新路,。
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