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陜西省農業(yè)部門引導企業(yè)在傳統(tǒng)農區(qū)推廣“農田托管”模式,，在不改變農戶承包經營自主權和種田收益前提下,，實現了糧食規(guī)�,；N植,、專業(yè)化生產和社會化服務。專家認為,，此項探索有望破解中西部傳統(tǒng)農區(qū)糧食生產“副業(yè)化”和種糧人群“弱質化”難題,，值得研究推廣。
4000農戶“送田入托”
地處關中平原腹地的西安市長安區(qū)是陜西省傳統(tǒng)糧食產區(qū),，由于比較效益不高,，近年農民種糧積極性減弱，加之青壯年勞動力大舉進城務工,，糧食生產副業(yè)化、弱質化趨勢越來越明顯,。農業(yè)科技得不到推廣應用,，糧食產量開始下滑，部分村莊30%的糧田秋季拋荒,。
如何因地制宜破解傳統(tǒng)農區(qū)糧食生產面臨的難題,？今年年初，陜西省農業(yè)廳在調研中有農民提出：城里人的孩子可以“入托”,，能不能給農村人的田地辦個“托管”機構,。與此同時，一些企業(yè)家也看到了農業(yè)服務領域蘊藏的巨大商機,。在陜西省農業(yè)廳組織引導下,，陜西省第一家專門從事農業(yè)托管的企業(yè)——長豐現代農業(yè)托管公司在長安區(qū)成立。
據長豐公司總經理薛拓介紹,，農田托管的具體做法是,，公司把農村現有的農機專業(yè)戶和有專長的農技、水電人員組織起來,，成立相應的專業(yè)服務隊,，聘請農業(yè)專家和農技人員當顧問，全面負責農作物從種、管,、收到銷售的全程式服務和保障,。公司承諾：農田托管后，農民的土地經營自主權不變,，對土地的投資方式和收益不變,。公司主要在良種、翻耕,、播種,、施肥、化學除草,、病蟲害防治,、灌溉和收獲等環(huán)節(jié)，提供統(tǒng)一的低于市場價的社會化服務,。農民自己想干的,，就交給農民按公司提供的科學種田規(guī)程自己干；農民自己不想干的,、無時間干的,，可由公司代為管理，公司按實際服務收取費用,，保證價格低于市場價,。公司還承諾，托管農田低于托管前三年平均產量的,，將給農民進行補償,。農田托管后，農民每畝田每季只需交納30元托管費,。
據記者調查,，今年秋播期間長安區(qū)已有15個村莊3800余農戶將自己家的責任田交給長豐公司“托管”，總面積1.61萬畝,。今年秋播期,，長豐公司實現了統(tǒng)一播期、統(tǒng)一良種和測土配方施肥,，不到10天就完成了全部托管田的播種任務,。
長安區(qū)產糧大村中豐店村委會主任馬軍良說：“過去夏收夏播和秋收秋播，種子,、肥料要自己買,，機械、機手要自己雇,，外出打工的青壯年勞力都要叫回來,，緊趕慢趕最少也要忙一個月。不種罷，可惜,；種罷,，費心大、收益小,，農民確實沒有積極性,。農田托管后，種田省心多了,�,！�
“經驗田”托管成“科學田”
長安區(qū)灤鎮(zhèn)街道辦副主任張輝認為，實行農田托管最大的好處是把“經驗田”變成了“科學田”,，這種模式有利于推廣農業(yè)科學技術,，有利于優(yōu)化配置農村生產要素，有利于提高糧食生產潛能和增加農民種田收益,。
鴨池口村委會主任張鶴年告訴記者,，全村2000畝田今年全部交給長豐公司托管。公司調來4臺秸稈還田機,，每畝秸稈還田費用比市場價低5元,；公司統(tǒng)一給村里配送化肥，價格每袋便宜7元錢,；公司還實行了測土配方施肥,，每畝節(jié)省20元。僅這三項服務就把托管費用省出來了,，農民當然歡迎,。
鴨池口村農民張保民說，過去我們種田憑經驗,，特別是施肥十分盲目，我家種麥年年每畝地底肥都施18斤尿素,。今年公司取土化驗后才知道,，地里根本不缺氮。我按公司提供的配方施肥,，每畝地肥料錢節(jié)約了20元,。
鴨池口村黨支部書記吳三群反映，過去群眾麥田除草喜歡在春節(jié)過后,、不見蟲災不打藥,，草除不凈，蟲防不住,。今年看了公司制定的小麥田間管理技術要點,，才知道麥田除草時間要放在春節(jié)前，防蟲打藥的時機要早，這里面學問大了,。
長豐公司總經理薛拓說,，關中農民習慣早收玉米、早播小麥,，省農業(yè)廳推廣“兩晚”增產技術,，玉米晚收一周，可增產50至100斤,；小麥晚播一周,，可防止小麥春旺。但農民一家一戶分散經營,，耕,、播都要尋機手雇機械，“兩晚”技術多年無法推廣,。今年公司的托管基本實行“兩晚”種植,。估算下來，1.6萬畝玉米一季至少增產5萬斤,。
中豐店村第三村民小組組長馬鴻信反映,，農田托管還有效杜絕了農村投資浪費。過去各家各戶種田,，全組80多戶人家320畝耕地,，本來有8個抽水泵、2000米水管就可保障灌溉,。但全組共有抽水泵60多個,，水管1萬多米。一個抽水泵2000多元,，1米管子最貴的40元,，僅三組農民的灌溉重復投資就浪費了40多萬元。現在長豐公司統(tǒng)一購置了深水泵,，一眼井配一個,，節(jié)省多了。
農田托管“化解”種糧危機
農業(yè)專家,、陜西省農業(yè)技術推廣總站站長任富平認為,，“農田托管”模式有利于實現農業(yè)規(guī)模化種植,、專業(yè)化生產和社會化服務,，為中西部傳統(tǒng)農區(qū)農業(yè)規(guī)模經營提供了借鑒，有利于化解當前糧食生產領域中出現的突出問題,。
任富平認為,，良種,、良法等技術到位率低是當前制約糧食增長的關鍵因素。從陜西省農技推廣實踐看,，只要農民掌握關鍵技術,，小麥和玉米畝產量在現有基礎上提高10%不成問題。但由于糧食生產比較效益低,，農民不愿增加農業(yè)技術的資金和時間投入,，加之社會化農技服務組織還沒有發(fā)育起來，基層農技推廣一直找不到有效的載體和途徑,。
陜西省玉米首席專家,、西北農林科技大學教授薛吉全等專家認為，通過“農田托管”,，可以解決中西部傳統(tǒng)農田糧食生產最為突出的“兼業(yè)化”,、“弱質化”問題。在中西部傳統(tǒng)農區(qū),，雖然比較效益低下,，但土地仍是農民的基礎性收入，農民“種不好又舍不得”,，在種田和打工之間兩頭奔忙,、兩頭不見利。農田托管這種做法,，一方面可以培育社會化服務組織,，讓務工農民放心外出，另一方面也可以提升土地產能,，是實現農業(yè)規(guī)�,；蛯I(yè)化的有益探索。
長安區(qū)中豐店村65歲的農民馬鴻釗說,，家里種了6畝地,，每年收種時節(jié)，在外務工的兒子,、媳婦都要回來,；有些家庭壯勞力回不來，田就荒著不種了,，全村秋季每年要荒1000多畝田,。今年田地托管了,，孩子沒有回來,，田收得及時，種得及時,。原來村里荒著的1000畝地,，今年也重新種上了,。
任富平認為，“農田托管”后的專業(yè)化生產,，有利于消除農民種田“口糧化”傾向,。按長安目前的農業(yè)生產條件，小麥,、玉米畝產很容易達到1000斤,，但現在許多農戶的畝產量只有600至800斤。今年按長豐公司的種植方式,，1.61萬畝小麥畝均增產100斤不成問題,，可累計增產100萬斤。據農業(yè)部門問卷調查,，目前農戶把農田托給公司管理的意愿很強烈,，如果能大面積推廣，將大幅提高糧食生產潛能,。
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