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新華社記者 邵守志
攝 | 記者在新疆產(chǎn)糧大縣奇臺(tái)及其周邊地區(qū)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),，在政策“利好”帶動(dòng)下,，一些工商企業(yè)下鄉(xiāng)租種農(nóng)地的熱情高漲，而農(nóng)牧民對(duì)此有喜有憂，一方面他們期盼能有更多的增收機(jī)會(huì),，另一方面又擔(dān)心土地被租走后自己的利益得不到保障。
企業(yè)“下田”擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)
雖然已是播種季節(jié),，奇臺(tái)縣坎爾孜鄉(xiāng)華僑樹的一塊400多畝的條田沒再像往年一樣種冬麥,。10月中旬，這塊地的12戶農(nóng)民簽訂了土地流轉(zhuǎn)合同,，將種了30多年的耕地“流轉(zhuǎn)”給了一家啤酒花公司,。
坎爾孜鄉(xiāng)人均耕地4.7畝，是奇臺(tái)縣人均土地最少的鄉(xiāng)之一,。鄉(xiāng)黨委書記孫榮輝告訴記者,，近幾年各級(jí)政府都在積極引進(jìn)企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè),，希望借此提高農(nóng)民收入。今年夏天,，鄉(xiāng)里與烏魯木齊市綠天啤酒花有限公司談妥相關(guān)事宜,，并于10月18日簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，以每畝地一年400元的價(jià)格,，將華僑村400畝土地10年的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給這家公司,。
孫榮輝說：“目前有近10家企業(yè)向我打聽土地流轉(zhuǎn)成片經(jīng)營(yíng)的事情。他們很熱情,，我們也很積極,，農(nóng)資上漲種地賠本，農(nóng)民也樂意將土地流轉(zhuǎn)出去,�,！彼嬖V記者，剛剛成立的東坎爾孜民豐土地經(jīng)營(yíng)合作社領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)建好,，東二村年底之前就有13戶農(nóng)戶的700余畝土地流轉(zhuǎn)給合作社集中經(jīng)營(yíng),，專為烏魯木齊市綠天啤酒花有限公司供應(yīng)原料。
奇臺(tái)縣縣委常委范吉軍介紹說,，由于奇臺(tái)縣土地好,，連片的大條田多，便于機(jī)械化規(guī)�,；�(jīng)營(yíng),，最先吸引來幾家制種企業(yè)將原來的“插花田”通過“土地互換”等流轉(zhuǎn)方式集中經(jīng)營(yíng)，一些企業(yè)再返聘部分種植能手給企業(yè)打工,。
據(jù)了解,，奇臺(tái)縣已經(jīng)出臺(tái)及正在醞釀多項(xiàng)鼓勵(lì)工商資本進(jìn)駐農(nóng)村的優(yōu)惠政策，其中包括稅務(wù),、貸款,、財(cái)政貼息、優(yōu)先考慮國(guó)家及自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目等方面的鼓勵(lì)政策,。
農(nóng)民“上田”有熱有冷
與企業(yè)下鄉(xiāng)租地?zé)崆橄啾�,，農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)稱得上有熱有冷。
華僑村村委會(huì)主任依克拉姆就是12戶土地流轉(zhuǎn)戶之一,。蹲在那塊已經(jīng)流轉(zhuǎn)出去的400畝條田的田埂上,，他告訴記者：“那邊大概離田埂100米的地方就是我的土地，有將近20畝,�,！�
條田中間過去的田埂眼下都已被平整掉，記者沒能找到他家的承包地,。一旁的黨支部書記周永海說：“將田埂推平了,，這塊條田足足增加了30畝地呢,！一塊條田用機(jī)械方面差不多要比以往各家各戶分散經(jīng)營(yíng)節(jié)約30%以上的開支�,！备鶕�(jù)土地流轉(zhuǎn)合同規(guī)定,，依克拉姆從2009年到2018年10年間可分三次領(lǐng)取十余萬元的土地流轉(zhuǎn)金。
孫榮輝說,，吸引農(nóng)民的正在于“不干活一畝地就有400元的收入”,，“人閑下來了，出去打工做生意還可以再掙錢,�,！敝苡篮Ｊ潞蟠螂娫捀嬖V記者，這400畝土地剛流轉(zhuǎn)出去,，就有其他的農(nóng)戶找他談土地的事情,。“前前后后十幾二十戶農(nóng)戶說也要把地租給企業(yè),�,！�
但是，一些年紀(jì)在40到50歲之間的農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)則比較冷淡,。東二村農(nóng)民馬吉?jiǎng)僖患宜目谌�,，兩個(gè)孩子在外地念大學(xué)，家里20畝地就靠老兩口肩挑背扛地耕種,。盡管價(jià)格飛漲的農(nóng)資讓馬家?guī)状萎a(chǎn)生放棄種地的念頭,，但是他們?nèi)匀幌喈?dāng)堅(jiān)定種地的生活。
馬吉?jiǎng)僬f：“活了大半輩子,，什么技能都沒有,，不種地干啥呢？化肥,、機(jī)耕費(fèi)長(zhǎng)得再高,，種出來的東西也可以吃啊，混個(gè)腹飽也好,！”馬吉?jiǎng)俚钠拮诱f,，他們家孩子讀大學(xué)全靠養(yǎng)牛支撐，牛的飼料要從地里出,，所以不會(huì)考慮將土地租出去的,。
東二村準(zhǔn)備流轉(zhuǎn)的土地在一條鄉(xiāng)村柏油路的一邊,。與自家土地僅一路之隔的農(nóng)民劉新華告訴記者：“這地好,，離家近省勞力，水渠也在這里,。聽說這塊大條田要流轉(zhuǎn)給村里的土地合作社,，我家沒這個(gè)打算,。但是土地要連片，到時(shí)候這橫在中間的地咋辦,？”
記者在采訪中了解到,，雖然將地租給企業(yè)，既可以有一筆相對(duì)穩(wěn)定的收入,，還能外出務(wù)工掙錢,，但一些農(nóng)民仍然不愿放棄自耕自種。與馬吉?jiǎng)�,、劉新民等人有一樣想法的人,，在奇臺(tái)縣鄉(xiāng)村為數(shù)并不少。
有喜有憂 建議盡快明晰政策法規(guī)
孫榮輝給記者算了一筆土地流轉(zhuǎn)后的增收賬：“過去種小麥一畝地收入200元到300元,，人均收入1000元左右,，人還被死死地鎖在了土地上。現(xiàn)在一畝地一年320元到400元的流轉(zhuǎn)金,，不出門就有一年的收入,。農(nóng)民再向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，勞務(wù)費(fèi)又是一筆收入,；如果就地成為企業(yè)的種植工人,，一年一個(gè)勞力也能掙5000元左右�,！�
不過,，孫榮輝也有擔(dān)憂�,！伴_頭什么都看好,，如果土地流轉(zhuǎn)出去了，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期又長(zhǎng),，靠天吃飯的因素很大,，現(xiàn)在給農(nóng)民的許諾到時(shí)候能兌現(xiàn)嗎？”
范吉軍認(rèn)為,，十七屆三中全會(huì)堅(jiān)持土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)“長(zhǎng)久不變”并鼓勵(lì)多種形式的農(nóng)地流轉(zhuǎn),，“但是一些具體操作程序、法律法規(guī)欠明晰,，政策和法規(guī)模糊之處可能滋生損農(nóng)損地方的現(xiàn)象,。”
孫榮輝說：“農(nóng)民缺乏法律知識(shí),，在這種關(guān)系身家性命的事情前,，不懂得尋求法律保護(hù)。比如,，現(xiàn)在的土地流轉(zhuǎn)合同沒有統(tǒng)一的法律文書,，這里就有隱患,。”在一份土地流轉(zhuǎn)合同書上,，記者看到潦草的簽名和紅手印,，合同條款里夾雜著不少用碳素筆修改過的痕跡。
范吉軍,、孫榮輝等建議國(guó)家及自治區(qū)盡快就農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)出臺(tái)更加明晰的政策和法規(guī),，明確哪些形式能搞，哪些形式行不通等問題,，將可能傷害農(nóng)民利益的政策法規(guī)漏洞堵死,；建議設(shè)立土地流轉(zhuǎn)中介組織，提供專門的法律政策服務(wù)和土地流轉(zhuǎn)的供需信息等,。 |