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海南農(nóng)墾林產(chǎn)集團(tuán)成立大會(huì)上,，海南省省長(zhǎng)羅保銘(左四)和海南農(nóng)墾總局局長(zhǎng)王一新(右四)揭牌,。(韓勤
攝) | 2008年元旦剛剛過去,，國(guó)務(wù)院的一個(gè)工作小組悄然來到依然花紅樹綠的海南省。
知情人士透露,，該工作組肩負(fù)著國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)交付的一個(gè)特殊使命：為海南農(nóng)墾改革“算清賬”，確定中央政府將海南農(nóng)墾“下嫁”地方政府管理的時(shí)候,，付多少“陪嫁”比較合適,。據(jù)估計(jì)，這筆豐厚的陪嫁費(fèi)將達(dá)數(shù)十億元,。
而海南農(nóng)墾總局負(fù)責(zé)人對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說,，雖然國(guó)家有可能對(duì)海南農(nóng)墾改革給予一定數(shù)額的支持，但是由于海南農(nóng)墾涉及人口多達(dá)百萬,，歷史欠賬較多,，海南農(nóng)墾真正要走出困境,，需要的是勵(lì)精圖治，推進(jìn)全面改革,。目前,，該改革藍(lán)圖已經(jīng)繪就，正在緊張實(shí)施過程中,。
專家指出,，海南農(nóng)墾存在的問題，在全國(guó)多個(gè)農(nóng)墾地區(qū)都存在,。海南農(nóng)墾制度改革,，從某種程度上為我國(guó)持續(xù)了50多年的農(nóng)墾制度改革，闖出一條新路,，其影響是十分深遠(yuǎn)的,。
雄獅酣睡，昔日貢獻(xiàn)大戶今成制約海南全省發(fā)展的因素
冬日的海南陽(yáng)光明媚,，藍(lán)天白云下高聳的橄欖樹,、整齊的胡椒田、滿山遍野的橡膠樹隨風(fēng)起舞,。在中午略顯炎熱的空氣里,，記者來到了位于海南省東部萬寧市的東嶺農(nóng)場(chǎng)。
農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)肖武正忙得不亦樂乎,，前所未有的生存壓力使他寢食難安,。原來，該農(nóng)場(chǎng)曾經(jīng)是整個(gè)海南農(nóng)墾系統(tǒng)天然橡膠生產(chǎn)的主力軍之一,，2005年年產(chǎn)膠達(dá)2300
噸,。但是，2006年夏季一場(chǎng)突如其來的“達(dá)維”臺(tái)風(fēng)在該農(nóng)場(chǎng)地區(qū)登陸,，致使該農(nóng)場(chǎng)遭遇重大損失,，當(dāng)年膠產(chǎn)量只有930噸。2007年雖然全力搶救,，產(chǎn)量也只有1100噸,。
對(duì)于農(nóng)場(chǎng)的損失，2006年省農(nóng)墾總局對(duì)其進(jìn)行了全額補(bǔ)貼,。2007年5月,，新任農(nóng)墾總局局長(zhǎng)王一新上任。王一新提出了農(nóng)墾系統(tǒng)首先立足自身挖潛自救的要求,，局機(jī)關(guān)立即把已經(jīng)立項(xiàng),、馬上動(dòng)工的機(jī)關(guān)大樓停建，將省下來的兩億元資金用于改善民生方面最迫切的事情。同樣,，對(duì)虧損企業(yè)的虧損補(bǔ)貼也大幅縮減,。東嶺農(nóng)場(chǎng)的補(bǔ)貼額一下子縮減了70%，大部分損失需要由企業(yè)自己消化,。蕭場(chǎng)長(zhǎng)的壓力可想而知了,。
東嶺農(nóng)場(chǎng)遇到的情況，是整個(gè)海南農(nóng)墾情況的縮影,。
海南農(nóng)墾創(chuàng)建于1952年,，目前有戶籍人口102.71萬人，約占全省1/8,，土地面積1282萬畝,，約占全省1/4，是我國(guó)僅次于新疆農(nóng)墾的農(nóng)墾系統(tǒng),。在20世紀(jì)90年代以前的很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),，海南農(nóng)墾憑借天然橡膠優(yōu)勢(shì)，曾經(jīng)是全省先進(jìn)生產(chǎn)力的代表,，為鞏固南疆國(guó)防,、帶動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了積極作用。然而,，最近一些年來,，受國(guó)內(nèi)橡膠和其他各類農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)境的變化，以及體制原因的影響,，海南農(nóng)墾進(jìn)入了前所未有的困難時(shí)期,。
一是社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重，企業(yè)無力承擔(dān),。目前海南農(nóng)墾有各類學(xué)校500多所,，醫(yī)院近100所，公安派出所90多個(gè),，墾區(qū)內(nèi)的水電路等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和教育衛(wèi)生治安民政開支全部由企業(yè)承擔(dān),，2006年雖然為此支付了18億元,，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要,。墾區(qū)內(nèi)干部職工工資、離退休人員養(yǎng)老金,、教職工工資長(zhǎng)期明顯低于當(dāng)?shù)赝惾藛T水平,。
二是基礎(chǔ)設(shè)施落后，飲水安全,、農(nóng)場(chǎng)道路,、職工住房等方面與地方存在較大差距。
三是民生問題突出,。目前全墾區(qū)有29萬多人的困難群體,，占?jí)▍^(qū)總?cè)丝诘?0%,；由農(nóng)村并入農(nóng)場(chǎng)的“并場(chǎng)隊(duì)”問題尚未根本解決，已經(jīng)嚴(yán)重影響墾區(qū)乃至全海南省的和諧穩(wěn)定,�,？梢哉f，墾區(qū)經(jīng)濟(jì)落后,，已經(jīng)成為海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的掣肘,。
對(duì)于海南農(nóng)墾出現(xiàn)的問題，中央十分重視,。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次做出重要的指示和批示,。2007年5月底，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)再次批示指出,，海南農(nóng)墾存在的問題要盡早改革,。
2008年1月初，國(guó)務(wù)院“海南農(nóng)墾管理體制改革工作小組”組長(zhǎng),、國(guó)家財(cái)政部副部長(zhǎng)廖曉軍一行,，就海南農(nóng)墾改革問題進(jìn)行了專題調(diào)研。廖曉軍表示,，海南農(nóng)墾在歷史上為國(guó)家和地方做出很大貢獻(xiàn),，這個(gè)歷史不能抹殺。王一新則把海南農(nóng)墾比喻為“雄獅酣睡”,。他說,，“海南農(nóng)墾是手捧金飯碗，腳踩金土地,。只是因?yàn)樽陨硭枷氩粔蚪夥�,，資源價(jià)值才沒有得到釋放。只要我們抖擻精神,，通過改革打掉思想觀念上的牢籠,，農(nóng)墾這頭雄獅一定會(huì)笑傲海南”。
中央確定：將海南農(nóng)墾下放地方管理
在采訪中記者了解到,，造成海南農(nóng)墾當(dāng)前困境的原因很多,，中央和地方“省部”共管的格局是十分重要的因素之一。這種體制在歷史上曾經(jīng)起到了積極作用,，但是隨著時(shí)間的推移,，其掣肘也越來越明顯，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
其一,，中央的惠農(nóng)政策,，難以落實(shí)到農(nóng)墾系統(tǒng)。近年來，為了支持農(nóng)村和中西部地區(qū)的發(fā)展,，國(guó)務(wù)院在農(nóng)村道路建設(shè),、電網(wǎng)改造、義務(wù)教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會(huì)保障方面，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策,。但是,，由于海南農(nóng)墾從法律上來說是中央企業(yè)，國(guó)家在向海南省撥付有關(guān)款項(xiàng)的時(shí)候,，每次都將海南農(nóng)墾排除在外,，公共財(cái)政的陽(yáng)光難以照耀到墾區(qū)。海南省在安排各項(xiàng)資金的時(shí)候,，也將墾區(qū)排除在外,，這是海南農(nóng)墾目前困境的重要原因之一。
其二,，由于責(zé)權(quán)不統(tǒng)一,，出現(xiàn)了管理真空，導(dǎo)致尋租現(xiàn)象嚴(yán)重,，基礎(chǔ)管理薄弱,。知情人士向記者反映，由于人與事分散管理,，某種程度上致使海南農(nóng)墾基礎(chǔ)管理比較松散,，部分領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重，該出臺(tái)的政策,、該采取的措施,，難以正常落實(shí)。一位剛來農(nóng)墾工作的干部吃驚地發(fā)現(xiàn),，在偌大的農(nóng)墾系統(tǒng)竟然沒有專人管預(yù)算,，財(cái)務(wù)執(zhí)行隨意性很大，很多事情先花錢后預(yù)算,，定額管理幾乎沒有,，造成很多企業(yè)負(fù)債多、虧損多,。其他方面如人事管理,、薪酬管理,、投資管理等方面,，大都比較松散。
正是在這種情況下，經(jīng)過反復(fù)研究,，海南省向國(guó)務(wù)院提出了將農(nóng)墾下放到地方政府管理的思路,，2007年向國(guó)務(wù)院專門報(bào)送了加快推進(jìn)農(nóng)墾體制改革與發(fā)展的請(qǐng)示。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)海南農(nóng)墾管理體制改革高度重視,，主要領(lǐng)導(dǎo)同志分別作了重要批示,。國(guó)務(wù)院明確由財(cái)政部牽頭，國(guó)家發(fā)改委,、農(nóng)業(yè)部,、中農(nóng)辦、國(guó)務(wù)院研究室等幾個(gè)部委聯(lián)合組成了海南農(nóng)墾管理體制改革工作小組,。經(jīng)過緊張工作,，該工作組已經(jīng)于2007年底完成了海南農(nóng)墾改革的方案起草工作，并上報(bào)了國(guó)務(wù)院,。國(guó)務(wù)院已經(jīng)原則同意將海南農(nóng)墾下放到地方管理,，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。根據(jù)記者了解的情況,，由于海南農(nóng)墾在農(nóng)村用電,、供水、道路,、教師工資等方面積累的歷史欠賬較多,，海南省向中央提出的補(bǔ)貼資金達(dá)40億元。
此次廖曉軍率國(guó)務(wù)院工作組來瓊,，就是要就該補(bǔ)貼的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行核實(shí)與協(xié)商,。據(jù)來自農(nóng)業(yè)部的消息，在海南期間廖曉軍說,，現(xiàn)在海南農(nóng)墾的發(fā)展落后于地方,，是體制限制和機(jī)制不靈束縛了農(nóng)墾人的手腳，現(xiàn)在的改革就是為企業(yè)徹底松綁,。他明確指出,，有黨中央和國(guó)務(wù)院的重視，中央財(cái)政一定全力支持海南農(nóng)墾改革,。在清理資產(chǎn)整體劃轉(zhuǎn)方面,，在確定基數(shù)下?lián)芊矫妫谶^渡期補(bǔ)助以及專項(xiàng)資金的傾斜方面,，都會(huì)盡力而為,。
改革思路：八大集團(tuán)組成航母編隊(duì)搶攻市場(chǎng)
然而，正如王一新在接受記者采訪時(shí)所說的那樣,，海南農(nóng)墾改革需要中央的資金支持,，但是海南農(nóng)墾改革的重點(diǎn),，是用發(fā)展來解決困難和問題，不能靠輸血過活,。目前,，在海南農(nóng)墾發(fā)展史上最為波瀾壯闊的一幅藍(lán)圖已經(jīng)繪就，正在梯次落實(shí),，具體地說就是依托海南農(nóng)墾的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，組建八大企業(yè)集團(tuán)，形成企業(yè)航母編隊(duì)集體出現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),，在比較短的時(shí)期使企業(yè)效益大幅好轉(zhuǎn),。
第一個(gè)是橡膠集團(tuán)。橡膠集團(tuán)是于2005年3月掛牌成立的,，這個(gè)集團(tuán)是目前我國(guó)最大的天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán),，也是海南農(nóng)墾生存的基礎(chǔ)，是這個(gè)航母編隊(duì)的“航空母艦”,。
第二個(gè)是林產(chǎn)集團(tuán),。該集團(tuán)已于2007年11月掛牌運(yùn)作，今后將通過經(jīng)濟(jì)和行政手段,，把每年30萬方米橡膠更新木材,、60萬噸人工造林木材控制起來，實(shí)行統(tǒng)一加工,、統(tǒng)一品牌,、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),。
第三個(gè)是地產(chǎn)集團(tuán),。海南農(nóng)墾有相對(duì)豐富的土地資源，與其讓別人來開發(fā),，還不如自己主動(dòng)來開發(fā)賺錢,，用土地開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)獲得的收益,，解決農(nóng)墾的民生問題,。這個(gè)集團(tuán)已于2007年12月28日創(chuàng)建。
第四個(gè)是畜牧集團(tuán),。海南省被國(guó)家評(píng)為“無疫區(qū)”,，發(fā)展畜牧業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件。目前,，正在和國(guó)內(nèi)大的,、有影響力的畜牧類加工企業(yè)洽談合作事宜，希望把特色優(yōu)勢(shì)能夠發(fā)揮出來,。這個(gè)集團(tuán)將今年一季度掛牌運(yùn)作,。
第五個(gè)是物流集團(tuán),。海南農(nóng)墾有做好物流的強(qiáng)大基礎(chǔ)，每年大約有20萬噸橡膠,、200多萬畝的熱帶作物、瓜果蔬菜要運(yùn)銷到內(nèi)地,；有30萬方木材,、60萬噸人造林需要運(yùn)輸。這個(gè)集團(tuán)爭(zhēng)取今年一季度掛牌運(yùn)作,。
第六個(gè)是旅游集團(tuán),。旅游業(yè)是海南兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，海南農(nóng)墾擁有一批溫泉,、海灘,、漂流、山水等優(yōu)勢(shì)旅游資源,，現(xiàn)在基本上都沒有開發(fā),。
第七個(gè)是農(nóng)工貿(mào)集團(tuán)。熱帶農(nóng)業(yè)是海南的另外一大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，海南農(nóng)墾具有發(fā)展現(xiàn)代熱帶農(nóng)業(yè)的諸多優(yōu)勢(shì),，未來將考慮通過集約化、品牌化的方式,，做大做強(qiáng)海南農(nóng)墾的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè),，將一大批以海南農(nóng)墾為品牌的水果、蔬菜,、食品推向全國(guó)甚至全球市場(chǎng),。
第八個(gè)是財(cái)務(wù)金融和資產(chǎn)管理方面的公司。未來考慮組建財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理公司,，以提高資金使用效率,、降低財(cái)務(wù)成本為目標(biāo)，對(duì)外整合和理順各項(xiàng)投資項(xiàng)目,，對(duì)內(nèi)合理調(diào)配和管理資金,，進(jìn)一步發(fā)揮海南農(nóng)墾的整體優(yōu)勢(shì)。
內(nèi)部管理：七大措施全面錘煉現(xiàn)代企業(yè)管理制度
目前,，海南農(nóng)墾既從事企業(yè)經(jīng)營(yíng),，又承擔(dān)大量的行政社會(huì)管理職能，沒有形成農(nóng)墾的核心價(jià)值觀,，沒有把企業(yè)利益最大化和職工利益最大化放在首位,。海南農(nóng)墾改革的另外一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是加快推進(jìn)農(nóng)墾內(nèi)部的各項(xiàng)改革,，不斷完善經(jīng)營(yíng)管理,，以七大措施全面錘煉企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度,。
一是加快推進(jìn)農(nóng)墾內(nèi)部政企、社企分開,。在中央對(duì)海南農(nóng)墾改革方案正式批復(fù)體制下劃后,，將盡快在農(nóng)墾內(nèi)部實(shí)行政企、社企分開,。省農(nóng)墾總局作為行政機(jī)關(guān),，主要從事行政社會(huì)管理，負(fù)責(zé)農(nóng)墾的社會(huì)和民生事業(yè),；省農(nóng)墾總公司則按照市場(chǎng)規(guī)律,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，用企業(yè)的辦法來管理發(fā)展產(chǎn)業(yè),。兩者相對(duì)分離,、互不干涉。
二是規(guī)劃農(nóng)場(chǎng)布局,，優(yōu)化簡(jiǎn)化管理層級(jí),。目前農(nóng)墾共有大小農(nóng)場(chǎng)90個(gè)，管理幅度大,、層級(jí)多,，運(yùn)營(yíng)成本高。目前海南農(nóng)墾總局正在聘請(qǐng)專業(yè)部門做好農(nóng)場(chǎng)整體規(guī)劃,，加快農(nóng)場(chǎng)布局整合優(yōu)化,，2007年12月28日，已經(jīng)完成了龍江農(nóng)場(chǎng)和珠碧江農(nóng)場(chǎng),、南海農(nóng)場(chǎng)和定安熱作所合并,。
三是以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，積極探索多種形式符合農(nóng)墾特點(diǎn)的職工家庭長(zhǎng)期承包經(jīng)營(yíng),。
四是完善和強(qiáng)化敏感項(xiàng)目管理機(jī)制,。在敏感問題上，規(guī)范管理,，堵塞漏洞,。
五是著手推行全面預(yù)算管理，把收入與支出全部納入財(cái)務(wù)預(yù)算,，規(guī)范收支環(huán)節(jié),，控制資金使用的隨意性，增加資金使用的透明度,。
六是初步實(shí)行農(nóng)墾內(nèi)部資金集中管理,。從2007年10月起，海南農(nóng)墾利用農(nóng)業(yè)銀行的現(xiàn)金管理平臺(tái),，對(duì)農(nóng)墾內(nèi)部企業(yè),，包括橡膠集團(tuán)公司各分公司資金存量實(shí)行限額控制,，在兩個(gè)月內(nèi)償還銀行貸款八億多元。
七是著手建立薪酬管理體系,。目前正在聘請(qǐng)專業(yè)的人力資源顧問公司,，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立墾區(qū)企業(yè)科學(xué)的薪酬管理體系,，爭(zhēng)取在今年6月出臺(tái)方案,。
王一新對(duì)記者說，上述七項(xiàng)改革幾乎涵蓋了海南農(nóng)墾的方方面面,，看似簡(jiǎn)單實(shí)際上推進(jìn)起來會(huì)觸動(dòng)不少人的利益,，不會(huì)是一帆風(fēng)順的,；但是這又是海南農(nóng)墾邁向現(xiàn)代企業(yè)制度的不二道路,。
對(duì)海南省發(fā)展和全國(guó)農(nóng)墾體制改革具有重要意義
就對(duì)海南農(nóng)墾改革的評(píng)價(jià)問題，記者采訪了自2005年以來就一直關(guān)注農(nóng)墾改革的中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授,、博士生導(dǎo)師常清,。
常清說,，農(nóng)墾制度是我國(guó)在特殊歷史時(shí)期延續(xù)下來的一套集軍,、工、農(nóng)特征為一體的農(nóng)業(yè)組織形式,，在歷史上對(duì)我國(guó)國(guó)防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮過重大作用,。目前，全國(guó)農(nóng)墾系統(tǒng)有1000多萬人口,，數(shù)千個(gè)農(nóng)場(chǎng),，分布在全國(guó)30個(gè)省市區(qū)。此次海南農(nóng)墾改革,，可以總結(jié)為“國(guó)家補(bǔ)貼放權(quán),，地方政企分開，企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”,。這三個(gè)方面相輔相成,，缺一不可。
常清認(rèn)為,，海南農(nóng)墾的特點(diǎn)與全國(guó)很多地方的農(nóng)場(chǎng)很相似,，海南農(nóng)墾的上述做法，完全可以在全國(guó)推廣,。從這個(gè)意義上來說,，海南農(nóng)墾改革進(jìn)展如何，對(duì)于深化全國(guó)農(nóng)墾體制改革意義重大,。
專家們的看法,，在記者的實(shí)地采訪中得到了驗(yàn)證,。在東嶺農(nóng)場(chǎng)紅園隊(duì)，記者看到職工住房整齊寬敞,，隊(duì)區(qū)道路干凈筆直,，人們?cè)趭蕵肥摇W(xué)習(xí)室里游藝學(xué)習(xí),，呈現(xiàn)出一幅社會(huì)主義新農(nóng)村的欣欣向榮的景象,。據(jù)海南省農(nóng)墾總局宣傳部的同志介紹，海南全墾區(qū)在經(jīng)濟(jì)并不寬裕的情況下,，從10年前就開始逐步建設(shè)“文明生態(tài)隊(duì)”,。這些隊(duì)實(shí)現(xiàn)了“環(huán)境凈化、場(chǎng)隊(duì)綠化,、道路硬化,、住宅平頂化、飲水自來化,、夜晚亮化”的“六化工程”,，已經(jīng)接近中央提出的社會(huì)主義新農(nóng)村的要求。目前,，全墾區(qū)已經(jīng)有文明生態(tài)隊(duì)(村)1154
個(gè),，涵蓋了墾區(qū)25萬人口。隨著墾區(qū)改革的深入經(jīng)濟(jì)條件的改善,，將在2010年完成全墾區(qū)70%文明生態(tài)隊(duì)(村)的建設(shè),，建設(shè)起更高水平的文明生態(tài)農(nóng)場(chǎng)。
王一新則對(duì)記者說,，海南農(nóng)墾的文明生態(tài)農(nóng)場(chǎng)如果能夠在更高水平上建設(shè)好,，并覆蓋到全部墾區(qū)百萬人口，就可以在占全海南省近四分之一的人口,、八分之一的土地上率先建設(shè)起社會(huì)主義新農(nóng)村,，這對(duì)墾區(qū)群眾的生活、對(duì)海南全省的發(fā)展大局,，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義,；這是一項(xiàng)前人沒有從事過的十分偉大的工作，是歷史賦予我們這一代人的機(jī)遇和使命,，我們有信心把這項(xiàng)工作做好,。
相關(guān)鏈接：專訪海南農(nóng)墾總局局長(zhǎng)王一新
當(dāng)海南農(nóng)墾改革大幕就要拉開的時(shí)候，一位農(nóng)墾人并不很熟悉的人“空降”到了海南農(nóng)墾總局,，擔(dān)任該局歷史上最年輕的總局局長(zhǎng),，他就是王一新。
而對(duì)王一新稍微了解的人都知道，他的到來,，意味著海南省對(duì)農(nóng)墾改革的空前重視,，也意味著農(nóng)墾改革到了最緊張的“啃硬骨頭”時(shí)候。
讓我們先看看王一新的簡(jiǎn)歷吧：
王一新,，男,，漢族，1965年12月出生,，湖北英山人,，1987年畢業(yè)于武漢大學(xué)歷史系。2004年之前,，除了2001到2003年在四川省瀘州市掛職鍛煉任市委常委,、副市長(zhǎng)外，他一直在中海油工作,。歷任辦公室秘書,、秘書科副科長(zhǎng)、中國(guó)海洋石油報(bào)社采編部主任,、記者部主任,、報(bào)社副主編,、中國(guó)海洋石油總公司辦公廳副主任,、主任。2004年2月,，原中海油總經(jīng)理衛(wèi)留成任海南省省長(zhǎng)(2006年11月任海南省委書記),。2004年6月，王一新調(diào)任海南省人民政府副秘書長(zhǎng),、辦公廳黨組成員,、省政府研究室主任。
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