編者按
胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出：要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,，深入推進(jìn)西部大開發(fā)……遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限,，形成若干帶動(dòng)力強(qiáng),、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟(jì)圈和經(jīng)濟(jì)帶。以增強(qiáng)綜合承載能力為重點(diǎn),，以特大城市為依托,，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》中提出：實(shí)施西部大開發(fā),，要依托亞歐大陸橋、長(zhǎng)江水道,、西南出海通道等交通干線,，發(fā)揮中心城市作用，以線串點(diǎn),，以點(diǎn)帶面,，逐步形成我國(guó)西部有特色的西隴海蘭新線、長(zhǎng)江上游,、南(寧)貴(陽(yáng))昆(明)等跨行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)帶,，帶動(dòng)其他地區(qū)發(fā)展，有步驟,、有重點(diǎn)地推進(jìn)西部大開發(fā),。
青藏鐵路于2006年7月1日全線運(yùn)營(yíng)后，在西部又形成了一條連接陜西,、甘肅,、青海、西藏四省區(qū)的重要交通干線,。并且,，沿“唐蕃古道”被串在一條“鐵線”上的四省區(qū)，以資源,、產(chǎn)業(yè),、市場(chǎng)等方面的同構(gòu)性和互補(bǔ)性為基礎(chǔ)，合作優(yōu)勢(shì)凸顯，有望成為我國(guó)西部區(qū)域化經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極,，從而構(gòu)成“陜甘青藏經(jīng)濟(jì)帶”,。 |
青藏鐵路把西藏自治區(qū)與西北諸省區(qū)緊密相連，改變了我國(guó)西部的經(jīng)濟(jì)版圖,。不少專家呼吁,，國(guó)家應(yīng)依托青藏鐵路，借勢(shì)發(fā)力,，營(yíng)建陜甘青藏“龍”形經(jīng)濟(jì)帶,，把“西部大開發(fā)”引向縱深。
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| 火車穿越藏北高原,，沿“唐蕃古道”把“世界屋脊”青藏高原與黃土高原緊密相聯(lián),。本報(bào)記者 賈立君
攝 | 青藏鐵路把西藏納入“大西北”經(jīng)濟(jì)版圖
對(duì)于不久前開工建設(shè)的青藏鐵路那曲物流中心，陜西省社會(huì)科學(xué)院研究員張寶通說(shuō)：“這將進(jìn)一步發(fā)揮鐵路強(qiáng)大的輻射作用,�,！彼J(rèn)為，青藏鐵路本身就已改變了我國(guó)西部的經(jīng)濟(jì)版圖,，使先前的“小西北”變?yōu)椤按笪鞅薄�,，并且呈現(xiàn)“大”字格局。
張寶通說(shuō),，幾年前內(nèi)蒙古被納入西部大開發(fā)戰(zhàn)略范圍后,，使得我國(guó)傳統(tǒng)的西北地區(qū)(陜西、甘肅,、寧夏,、青海、新疆五省區(qū))范圍擴(kuò)大了,。“青藏鐵路把西藏與西北地區(qū)緊緊連在一起,，形成了一個(gè)包括陜,、甘、青,、藏,、蒙、寧,、新七省區(qū)的‘大西北’經(jīng)濟(jì)版圖,。”
不少經(jīng)濟(jì)界人士也認(rèn)為,，“大西北”的“大”字形經(jīng)濟(jì)框架,，有三條重要鐵路交通干線作支撐：
一是包北通道。即西部大開發(fā)第一階梯，連接呼和浩特,、包頭,、鄂爾多斯、榆林,、延安,、銅川、西安,、安康,，直至北海等中心城市的交通干線。這條線上的北段分布著陜蒙能源化工基地,，以及關(guān)中先進(jìn)制造業(yè)與秦巴綠色產(chǎn)業(yè)基地,。
二是隴海、蘭新鐵路,。即亞歐大陸橋中國(guó)段,，連接著渭南、西安,、咸陽(yáng),、寶雞、天水,、定西,、蘭州、武威,、金昌,、張掖、嘉峪關(guān),、烏魯木齊等中心城市,，分布著以西安為中心的關(guān)中城市群、以蘭州為中心的城市帶和以烏魯木齊為中心的城市群,。
三是隴海,、青藏鐵路。這條經(jīng)陜,、甘,、青、藏四省區(qū),，再現(xiàn)“唐蕃古道”的鐵路線,，將成為東亞連接南亞的陸路大通道。
“過(guò)去,，按照行政區(qū)劃人們習(xí)慣把西藏劃在西南地區(qū),，實(shí)際上按照‘布局合理和優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)區(qū)劃’原則,，西藏當(dāng)屬西北地區(qū)�,！碧m州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授高新才認(rèn)為,，這不僅是因?yàn)槲鞑嘏c西北的青海同在青藏高原上，而且西藏與西北的聯(lián)系歷史悠久,，“唐蕃古道”就是西藏與西北“經(jīng)濟(jì)一體化”的歷史見證,。
復(fù)興“唐蕃古道”可串起“龍”形經(jīng)濟(jì)帶
專家認(rèn)為，約占西部80%國(guó)土面積的“大西北”地大物博,，決定著西部大開發(fā)的進(jìn)程,；以西安為“頭”的“大”字經(jīng)濟(jì)框架中的“撇”——“古絲綢之路”、歐亞大陸橋經(jīng)濟(jì)帶已具備較好的發(fā)展基礎(chǔ),，而以西安至拉薩的“捺”初現(xiàn)端倪,，沿青藏鐵路復(fù)興“唐蕃古道”，可以串起一條全新的“龍”形經(jīng)濟(jì)帶,。
西藏自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院黨委書記孫勇說(shuō),，青藏鐵路讓西藏看到“北向發(fā)展”的良機(jī)，自治區(qū)已在“十一五”規(guī)劃中提出建設(shè)“陜甘青藏經(jīng)濟(jì)帶”的構(gòu)想,，希望依托國(guó)內(nèi)大市場(chǎng),，加強(qiáng)和西北經(jīng)濟(jì)區(qū)的交流與合作。
張寶通說(shuō),，黃土高原與青藏高原生態(tài)環(huán)境脆弱,，多為限制開發(fā)區(qū)，經(jīng)濟(jì)承載力較差,，因此按照國(guó)家西部大開發(fā)“沿重要交通干線,、圍繞中心城市，以線串點(diǎn),，以點(diǎn)帶面,，有重點(diǎn)地推進(jìn)”的方針，建設(shè)西安-蘭州-西寧-拉薩―日喀則的“龍”型經(jīng)濟(jì)帶,，已具備了基本的條件,。
不少人認(rèn)為，陜甘青藏四省區(qū)經(jīng)濟(jì)形態(tài)既有同構(gòu)性,，又有互補(bǔ)性，一旦聯(lián)起手來(lái),，甚至具有“雙龍頭”優(yōu)勢(shì)：作為“東龍頭”的陜西,，各種戰(zhàn)略資源相對(duì)齊備，人力資源更是首屈一指,；作為“西龍頭”的西藏,，是我國(guó)能源后備基地，也是我國(guó)對(duì)南亞開放的前沿；身為“龍腰”的甘肅,，是四省區(qū)“北上南下”,、“東進(jìn)西擴(kuò)”的樞紐；青海作為“龍頸”,，不僅可以與西藏結(jié)伴挖掘“世界屋脊”的資源優(yōu)勢(shì),，更是西藏北向發(fā)展的“跳板”。
青海省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)蘇海紅認(rèn)為,，陜甘青藏四省區(qū)存在著“梯度差異”的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,，易形成互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈條。這一“龍”形經(jīng)濟(jì)帶,，有望成為我國(guó)西部區(qū)域化經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極,。
陜甘青藏四省區(qū)亟須建立經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制
記者了解到，青藏鐵路使陜甘青藏四省區(qū)的關(guān)聯(lián)度越來(lái)越大,，尤其是民間資金看好“火車商機(jī)”紛紛涌向“世界屋脊”,，國(guó)外財(cái)團(tuán)也因此進(jìn)藏投資。
今年8月,，拉薩市“雪頓節(jié)貿(mào)易洽談會(huì)”吸引了數(shù)十家國(guó)內(nèi)外投資商,，達(dá)成合作項(xiàng)目41個(gè)，項(xiàng)目總投資75.1億元,，是上屆的1.4倍,。拉薩市招商局副局長(zhǎng)張碧芳介紹，投資商中來(lái)自西北地區(qū)的占半數(shù)以上,。她說(shuō),，火車開通前西藏沒有一家五星級(jí)酒店，而目前光新加坡悅榕集團(tuán)就在拉薩興建著兩座五星級(jí)酒店,。
許多商家不僅瞄準(zhǔn)西藏“處女地”的開發(fā)魅力,，更看好青藏鐵路連接?xùn)|亞與南亞“大陸橋”的優(yōu)勢(shì)。正在拉薩施工建設(shè)的“西藏·南亞國(guó)際商貿(mào)城”董事長(zhǎng)何立超告訴記者,，他曾到浙江,、天津等地考察，我國(guó)東部沿海地區(qū)眾多商家,，對(duì)青藏鐵路所構(gòu)成的通往南亞陸路通道寄予厚望,，希望能夠比目前經(jīng)馬六甲海峽的海運(yùn)節(jié)約大筆成本和減半的時(shí)間，而且又比較安全,。
孫勇分析說(shuō),，西藏支線鐵路一旦向中印、中尼邊境延伸,，陜西,、甘肅,、青海在“南亞陸路大通道”上也將大沾其光，四省區(qū)的關(guān)聯(lián)度還會(huì)繼續(xù)放大,。
不過(guò),，眼下陜甘青藏四省區(qū)的合作，缺乏政府之間的聯(lián)動(dòng),。西藏自治區(qū)黨委,、政府多個(gè)文件顯示，西藏從2005年以來(lái)已與陜西,、甘肅,、青海分別簽訂了“省區(qū)合作框架協(xié)議”。但是,，記者走訪這三個(gè)省的發(fā)改委,、商務(wù)廳等部門時(shí)，大多表示對(duì)此沒有概念,，或毫不知情,。
陜西省政府研究室主任田忠林分析說(shuō)，這種“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)象,，恐怕內(nèi)有隱情：一是西部省區(qū)向來(lái)只重視“東進(jìn)引資”,，不愿把目光放在尚未成型、見效慢的西部,；二是也許還沒有充分認(rèn)識(shí)到自己西部的潛力,；最關(guān)鍵的是，省區(qū)間創(chuàng)設(shè)性的事情大家都不樂(lè)意去做,，以避“出頭鳥”之嫌,。
更多的相關(guān)人士認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)當(dāng)借勢(shì)發(fā)力,，營(yíng)建陜甘青藏“龍”形經(jīng)濟(jì)帶,，以避免目前四省區(qū)的“單蹦”甚至某些領(lǐng)域的“撞車”局面。西藏民族學(xué)院狄方耀,、毛陽(yáng)海等教授建議,，國(guó)家有關(guān)部門牽頭組織專家對(duì)四省區(qū)的合作進(jìn)行研討、論證,，制定區(qū)域合作政策,，把“西部大開發(fā)”引向縱深。
營(yíng)建陜甘青藏經(jīng)濟(jì)帶須健全協(xié)調(diào)機(jī)制
青藏鐵路全線運(yùn)營(yíng)以來(lái),，有關(guān)陜西,、甘肅、青海,、西藏四省區(qū)合作,，營(yíng)建“龍”形經(jīng)濟(jì)帶，成為經(jīng)濟(jì)學(xué)界和地方官員談?wù)摰臒狳c(diǎn)話題,。然而,，由于特殊的地理因素，以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的差異,，眼下亟須在西部大開發(fā)總體框架之下統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，探索一條切實(shí)可行的思路。[詳情] |