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青藏鐵路全線運(yùn)營(yíng)以來(lái),，有關(guān)陜西,、甘肅、青海、西藏四省區(qū)合作,，營(yíng)建“龍”形經(jīng)濟(jì)帶,，成為經(jīng)濟(jì)學(xué)界和地方官員談?wù)摰臒狳c(diǎn)話題,。然而,，由于特殊的地理因素，以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的差異,，眼下亟須在西部大開發(fā)總體框架之下統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，探索一條切實(shí)可行的思路。
營(yíng)建全國(guó)最大的資源區(qū)
西藏自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院黨委書記孫勇等人認(rèn)為,，青藏鐵路將黃土高原與青藏高原重要的中心城市連為一體,，使得本身在經(jīng)濟(jì)形態(tài)上既有同構(gòu)性、又有互補(bǔ)性的陜甘青藏四省區(qū)合作潛力大增,。
蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授高新才認(rèn)為,，若將陜甘青藏經(jīng)濟(jì)帶上豐富的能礦資源合理開發(fā)，可形成一個(gè)全國(guó)最大的資源區(qū)域,。
勘探數(shù)據(jù)顯示，青藏鐵路沿線擁有100多種工業(yè)礦藏,。其中,，鋰、銫,、鉀,、銅等10多種稀有礦藏儲(chǔ)量居全國(guó)前列，而儲(chǔ)量居全國(guó)首位的鉻鐵產(chǎn)量目前就占全國(guó)的90%以上,；專家估計(jì),，僅西藏鋰資源遠(yuǎn)景儲(chǔ)量就約占全球儲(chǔ)量的50%以上，除全國(guó)第二大銅礦西藏玉龍銅礦外,，岡底斯礦帶銅礦遠(yuǎn)景儲(chǔ)量在2000萬(wàn)噸以上,、鐵礦遠(yuǎn)景儲(chǔ)量在2億噸以上。另外,，青藏高原2000多個(gè)鹽湖中礦產(chǎn)資源高達(dá)幾十種,，僅察爾汗鹽湖伴生的鎂、鉀,、鈉儲(chǔ)量就達(dá)500多億噸,。目前，青海已發(fā)現(xiàn)的125種礦產(chǎn)保有儲(chǔ)量潛在價(jià)值約17.4萬(wàn)億元，同時(shí)陜甘青藏經(jīng)濟(jì)帶上的煤炭,、水能,、風(fēng)能、地?zé)�,、太�?yáng)能,、天然氣、石油等能源也十分豐富,。
有關(guān)人士認(rèn)為,，陜甘青藏四省區(qū)還有獨(dú)特的旅游資源、廣博的醫(yī)藥資源,，以及特色農(nóng)牧產(chǎn)品,。獨(dú)特的地理風(fēng)貌、多樣的民族風(fēng)情,、豐富的人文遺跡,，有利于四省區(qū)聯(lián)手打造西部旅游特區(qū)；青藏高原的藏藥材與黃土高原的中藥材,，可以整合形成我國(guó)重要的藥材生產(chǎn)基地,；而被聯(lián)合國(guó)評(píng)為“世界無(wú)公害超凈區(qū)域”的青藏高原牦牛、白絨山羊,、藏香豬,、藏雞等高原畜禽養(yǎng)殖擁有獨(dú)一無(wú)二的特色基礎(chǔ)，高原食用菌,、紅景天,、人參果、沙參等綠色食品,、飲品,，價(jià)格是普通農(nóng)牧產(chǎn)品的數(shù)倍甚至數(shù)十倍。
因此,，陜甘青藏四省區(qū)以能源礦藏,、旅游、民族手工藝品加工,、醫(yī)藥,、特色農(nóng)牧產(chǎn)品及加工等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，可形成一個(gè)全國(guó)最大的資源區(qū)域,，在以資源服務(wù)全國(guó)等方面合作潛力巨大,。
進(jìn)行一體化的資源配置
陜甘青藏“龍”形經(jīng)濟(jì)帶并非隨著青藏鐵路的開通一蹴而就，青海省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)蘇海紅等人認(rèn)為,，眼下四省區(qū)尚存在體制,、機(jī)制上的束縛,。
協(xié)調(diào)機(jī)制不健全影響了合作效應(yīng)�,！笆^(qū)間產(chǎn)業(yè)重復(fù),、招商引資、資源大戰(zhàn),、貿(mào)易壁壘等問(wèn)題呈加劇態(tài)勢(shì),。”蘇海紅說(shuō),，眼下地方政府都想通過(guò)大規(guī)模投資來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，存在急功近利的短期行為，從而影響了區(qū)域整體聯(lián)動(dòng)效應(yīng)的發(fā)揮,。
市場(chǎng)分工體系不統(tǒng)一,，使產(chǎn)業(yè)布局雷同。青藏鐵路沿線幾個(gè)中心城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位基于資源性的初級(jí)特征,，不僅雷同,，且不同程度地存在“大而全”、“小而全”傾向,，沒有顯現(xiàn)地方優(yōu)勢(shì),、民族特色以及拾遺補(bǔ)缺的布局效果，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏合理的梯度分工和依次協(xié)作,，也降低了區(qū)域內(nèi)的資源配置效率,。
“十一五”期間，國(guó)家將著力促進(jìn)西部特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，重點(diǎn)放在能源及化工,、重要礦產(chǎn)開發(fā)、特色農(nóng)牧業(yè)及加工,、重大裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、旅游與文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域,。專家認(rèn)為，陜甘青藏四省區(qū)應(yīng)抓住國(guó)家的政策導(dǎo)向,，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，加快產(chǎn)業(yè)整合與對(duì)接，互為市場(chǎng),、互相配套,，爭(zhēng)取縱向形成產(chǎn)業(yè)鏈、橫向形成產(chǎn)業(yè)群,。
陜甘青藏“龍”形經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)忌搬其它模式
鑒于特殊的地理環(huán)境和民族文化,，以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)育相對(duì)滯后的西部大環(huán)境,，相關(guān)人士認(rèn)為，構(gòu)建陜甘青藏“龍”經(jīng)濟(jì)帶忌搬其他模式,，而應(yīng)遵循以下基本原則：
突破行政區(qū)限制,，樹立合作中競(jìng)爭(zhēng)的理念�,！敖銉墒〗�(jīng)濟(jì)之所以能在總體上獲得幾乎同步的繁榮,，一個(gè)重要原因就是打破行政區(qū)劃，對(duì)投資商沒有過(guò)高的地方準(zhǔn)入要求,�,！碧K海紅說(shuō)，區(qū)域合作的目的是,，在總體利益最大化前提下實(shí)現(xiàn)個(gè)體利益,。青藏鐵路不僅是其沿線人流、物流,、信息流和資金流的主渠道,，更重要的是以互惠互利為紐帶形成的利益共同體。因此,，四省區(qū)應(yīng)有整體發(fā)展意識(shí),，讓各種生產(chǎn)要素得到科學(xué)、合理的流動(dòng)與組合,。
突出“整體推進(jìn),，以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局,。首先要在產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)布局,、生態(tài)環(huán)境改善、旅游潛力挖掘,，以及城鎮(zhèn)群建設(shè)等方面力求同步,。在此基礎(chǔ)上，再通過(guò)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,，以青藏鐵路為線,、以沿線主要城市為點(diǎn)，在“以線串點(diǎn),，以點(diǎn)帶面”上引導(dǎo)各生產(chǎn)要素向西安,、蘭州、西寧,、拉薩諸城市流動(dòng),。一方面，使優(yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè)有效整合與梯次對(duì)接,；另一方面,，發(fā)揮各中心城市已有的輻射力,，帶動(dòng)周圍城鎮(zhèn)發(fā)展，逐步做大經(jīng)濟(jì)平臺(tái),。
科學(xué)規(guī)劃,，為產(chǎn)業(yè)融合提供良好基礎(chǔ)。依托青藏鐵路和高原區(qū)域特點(diǎn),，確立“對(duì)位發(fā)展”與“錯(cuò)位發(fā)展”相結(jié)合的思路,，定位各地區(qū)發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)特色功能,，爭(zhēng)取在“龍”形經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)分布有不同層次的產(chǎn)業(yè)群,，保證相似產(chǎn)業(yè)的呼應(yīng)與和諧。一是,，盡可能使市場(chǎng)稀缺產(chǎn)業(yè)互相補(bǔ)充,。如青海可作為西藏的礦產(chǎn)加工基地,，西藏可成為青海旅游發(fā)展延伸地,，甘肅可作為青藏兩省區(qū)商品集散地和加工基地，陜西可為甘青藏資源性產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供人才,、技術(shù)服務(wù),。二是，產(chǎn)業(yè)連鎖對(duì)接,。陜甘青藏大部分主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有延伸產(chǎn)業(yè)鏈的“連鎖效應(yīng)”,，如旅游、礦業(yè),、化工,、高原生物和綠色飲品業(yè)、藏醫(yī)藥,、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和民族手工業(yè)品等,，均可整合挖掘“世界屋脊”資源優(yōu)勢(shì)。
陜西省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員張寶通等專家認(rèn)為,，眼下很有必要成立“陜甘青藏經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)聯(lián)合會(huì)”一類的組織,，研究制訂區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)一體化政策,，促進(jìn)形成“政府推動(dòng)，市場(chǎng)引導(dǎo)”的合作導(dǎo)向,。 |