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近些年來，我國地區(qū),、城鄉(xiāng),、行業(yè)、群體間的收入差距有所加大,，分配格局失衡導致部分社會財富向少數(shù)人集中,，收入差距已經(jīng)超過基尼系數(shù)標志的警戒“紅線”，由此帶來的諸多問題正日益成為社會各界關(guān)注的焦點,。
專家認為,，當前我國收入分配已經(jīng)走到亟須調(diào)整的“十字路口”，縮小貧富差距,、解決分配不公問題十分迫切,，必須像守住18億畝耕地“紅線”一樣守住貧富差距的“紅線”。
分配差距呈現(xiàn)“窮降富升”
從基尼系數(shù)看,，我國貧富差距正在逼近社會容忍的“紅線”,。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院教授常修澤介紹,，對我國的基尼系數(shù)目前各機構(gòu)認識不一,，被學界普遍認可的是世界銀行測算的0.47�,！拔覈嵯禂�(shù)在10年前越過0.4的國際公認警戒線后仍在逐年攀升,，貧富差距已突破合理界限�,！�
人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長,、中國勞動學會薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南認為，目前我國的收入差距正呈現(xiàn)全范圍多層次的擴大趨勢,。當前我國城鄉(xiāng)居民收入比達到3.3倍,，國際上最高在2倍左右；行業(yè)之間職工工資差距也很明顯,，最高的與最低的相差15倍左右,；不同群體間的收入差距也在迅速拉大，上市國企高管與一線職工的收入差距在18倍左右,，國有企業(yè)高管與社會平均工資相差128倍,。
北京師范大學收入分配與貧困研究中心主任李實從上世紀80年代起參與了4次大型居民收入調(diào)查。他說,，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距,，已從1988年的7.3倍上升到2007年的23倍。
“干得多，掙得少”是記者在采訪中許多工薪階層的共同感受,。中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞說：“從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,，近幾年窮人和富人的收入都在增長，但考慮到他們在消費支出上的差異,，大量貧困家庭的支出集中在最易漲價的食品及其他生活必需品上,，分配差距正呈現(xiàn)危險的‘窮降富升‘兩頭拉大趨勢�,！�
房地產(chǎn),、礦產(chǎn)、證券成為暴利行業(yè)
有關(guān)專家認為,，近年來,，隨著我國經(jīng)濟高速發(fā)展，土地,、資源,、資本——這3種生產(chǎn)要素發(fā)揮了巨大的財富調(diào)整力量。房地產(chǎn),、礦產(chǎn),、證券等成為“最賺錢”的暴利行業(yè)，少部分人借此一夜間站到社會財富的頂端,。
據(jù)2009年福布斯中國財富排行榜統(tǒng)計,，前400名富豪中，房地產(chǎn)商占154名,；在前40名巨富中,，房地產(chǎn)商占19名；在前10名超級富豪中,，房地產(chǎn)商占5名,。房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)成為中國財富的主要集中地。
中國社科院研究員唐鈞認為,，房地產(chǎn)業(yè)的基本要素就是土地,，賣房子實際上是賣土地。而對于土地,，按現(xiàn)行土地用途管理政策,，政府和房地產(chǎn)商既是“壟斷買方”，又是“壟斷賣方”,，一方面從農(nóng)民手里低價征地,，另一方面向群眾高價售房。房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的級差暴利,，除了地方政府財政收入外,，都被少數(shù)房地產(chǎn)商拿走了,。唐鈞說，隨著房價暴漲,，“沒有房子的人”已被遠遠甩出財富形成的大門之外,。
不可再生的礦產(chǎn)資源也被少數(shù)人占據(jù)、利用并迅速暴富,。在全國產(chǎn)煤大縣山西左云,，記者了解到，近年來這里誕生了數(shù)以百計,、身家億萬的“煤老板”,，但當?shù)剞r(nóng)民人均純收入只有4359元，比全國平均水平還低400多元,。
“資源要素分配不公,，加劇了社會財富的分配不公�,！眹野l(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院常修澤教授說,，這與我國礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度缺失有很大關(guān)系，突出表現(xiàn)在資源價格成本構(gòu)成不完全,，資源稅額低,、開采成本低、不承擔環(huán)境恢復責任……這是“煤老板”超常致富的“秘訣”,，也是分配手段調(diào)節(jié)失靈,、貧富差距拉大的“癥結(jié)”。
許多專家還認為,，近年來,，資本市場的“火熱”表現(xiàn),，尤其是投機性投資行為的盛行,，也進一步強化了資本財富的累積效應，拉大了資本收益與勞動收益,、實業(yè)收益的差距,，造成了“有錢的越來越有錢，沒錢的越來越?jīng)]錢”的局面,。而且,，資本與土地、資源三者之間互相拉升,，加劇了貧富差距,。
一直存在“屁股決定腰包”的怪現(xiàn)象
清華大學教授魏杰,、陜西省社科院副院長石英等人說,，長期以來,，我國收入分配領(lǐng)域一直存在著“屁股決定腰包”的怪現(xiàn)象，收入高低靠的不是聰明才智和勤奮勞動,，而是靠“搶身份”和“搶行業(yè)”,。如果能“搶”到電力、電信,、石油,、金融、煙草等壟斷行業(yè),，或是“搶”到公務員和事業(yè)單位身份,，就等于“搶”到了高收入,、高福利,、高階層。
采訪中,，許多人對以壟斷和“身份”為代表的“權(quán)力分配”表示極端不滿,。他們認為，國家必須弱化權(quán)力在分配格局中的作用,，合理調(diào)整各行業(yè),、群體間的收入差距，才能降低社會矛盾“燃點”,，實現(xiàn)和諧與穩(wěn)定,。
據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計，目前電力,、電信,、金融、保險,、煙草等行業(yè)職工平均工資是其他行業(yè)職工的2倍到3倍,，如果加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際差距可能更大,。截至2008年底,，機關(guān)公務員退休金水平是企業(yè)的2.1倍，事業(yè)單位月均養(yǎng)老金是企業(yè)的1.8倍,。
專家們認為,，這種依賴于政策保護和資源壟斷的“權(quán)力分配”，有悖于社會主義按勞分配原則,，嚴重侵害了個人發(fā)展權(quán),，扭曲了收入分配格局。其在不同行業(yè),、不同群體間造成收入懸殊落差的同時,，也在人們心里劃上了一道深深的鴻溝,。
近年來，大學畢業(yè)生爭搶“吃皇糧”,，甚至出現(xiàn)千余人競爭一個公務員崗位的現(xiàn)象,。同時，壟斷行業(yè)的高工資也屢屢遭到質(zhì)疑,。專家認為,，國家應通過多個途徑，減輕“權(quán)力決定收入”的消極影響,，平復社會失衡心理,。
部分高收入居民存在大量“隱性收入”
中國經(jīng)濟改革研究基金會國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯長期研究“灰色收入”問題，幾年前,，他曾對全國幾十個市縣的2000多名不同收入階層居民的家庭收支情況做了調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)部分高收入居民存在大量“隱性收入”。調(diào)查證明,，城鎮(zhèn)居民收入中沒有被統(tǒng)計到的收入估計高達4.8萬億元,，遺漏主要發(fā)生在占城鎮(zhèn)居民家庭10%的高收入戶，占全部遺漏收入的3/4,。
一些專家認為,，當前收入分配差距加大的另一個重要原因,，是由于制度不健全所導致的腐敗問題,，包括大量的“灰色收入”和非法收入。
調(diào)查證明,，城鎮(zhèn)居民收入中沒有被統(tǒng)計到的收入估計高達4.8萬億元,，遺漏主要發(fā)生在占城鎮(zhèn)居民家庭10%的高收入戶，占全部遺漏收入的3/4,。與此同時,，頻發(fā)的腐敗案也暴露出個別干部對公共財富的巨額侵占。據(jù)最高人民檢察院統(tǒng)計,，僅2009年,，全國就立案偵查貪污賄賂大案18191件：查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2670人,，其中廳局級204人,、省部級8人。中石化原董事長陳同海受賄近2億元,，創(chuàng)下新中國成立以來最大單筆受賄額1.6億元的紀錄,。
專家認為，腐敗對收入分配的影響主要有三個方面：
一是擾亂了分配秩序,，初次分配市場調(diào)節(jié)失靈,，再分配領(lǐng)域又形成“逆向分配”,，使本該用于低收入群體的資金通過非正當途徑轉(zhuǎn)移到權(quán)力相關(guān)者手中，加劇了分配不公,；二是導致個人收入無法核清,，制度設計失去基本前提；三是處于既得利益集團的腐敗分子,，有能力、也必將成為收入分配改革的最大“攔路虎”,。
多位采訪對象反映,，雖然腐敗不直接屬于收入分配范疇，但它卻滲透和影響著分配格局,。西安一家動漫公司的總經(jīng)理李斌說,，現(xiàn)在，不管是搞房地產(chǎn),、辦煤礦,，還是想進壟斷企業(yè)或當公務員，要想借此進入高收入階層,，往往要靠“關(guān)系”和“票子”開道,。只要這種腐敗“潛規(guī)則”存在，收入分配就無法“陽光”,。
分配面臨“十字路口”
“雖然現(xiàn)在社會對貧富差距的忍受力比過去提高了,，但如果不遏制貧富懸殊和分配不公加劇的勢頭，后果可能不堪設想,�,！眹野l(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇說，去年我國人均GDP已接近3700美元,，經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型和社會結(jié)構(gòu)重塑都進入了關(guān)鍵階段,。拉美國家的實踐證明，這一階段尤其要防止出現(xiàn)經(jīng)濟增長停滯,、貧富差距拉大以及社會動蕩,。
蘇海南認為，收入分配體系的不健全是造成收入分配問題突出的直接原因,。在一次分配中,，沒有明確合理的國家、企業(yè),、居民三者的分配比例關(guān)系,，勞動報酬偏低，沒有建立勞動報酬的正常增長機制,；在二次分配中,，沒有以制度形式明確各級財政用于社會保障以及轉(zhuǎn)移支付的支出比例,，難保二次分配的公平性、合理性,；三次分配規(guī)模小,，慈善捐贈有待健全機制，調(diào)節(jié)功能有限,。
一次分配的不合理使“強資本,、弱勞動”趨勢不斷強化。當前初次分配過于“親資本”,，勞動者報酬占比總體偏低,，勞動者工資增長趕不上企業(yè)利潤增長。蘇海南說,，在發(fā)達國家,，工資一般會占企業(yè)運營成本的50%左右，而在我國則不到10%,。
而在二次分配中,，由于現(xiàn)有社保制度不夠完善，二次分配領(lǐng)域甚至出現(xiàn)“逆向調(diào)節(jié)”現(xiàn)象,。據(jù)全國總工會透露,，在城鎮(zhèn)就業(yè)人員中，養(yǎng)老,、醫(yī)療保險參保率僅為62%和60%,；農(nóng)民工的參保水平更低。
有關(guān)專家認為,，要守住貧富差距的“紅線”,，需盡快啟動收入分配制度改革，堅持標本兼治,、綜合治理,、多管齊下、各方配合的原則,，結(jié)合深層次原因和直接原因設計系統(tǒng)的改革方案,。
（新華社調(diào)研小分隊）
白黑灰血金“五色炫目”
“灰色收入”和“黑色收入”造成了國民大量“隱性收入”的存在，使得社會財富底數(shù)不清,。中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯2007年曾發(fā)表過一項研究,，推算當時每年至少有4萬億元以上的不規(guī)范“隱性收入”。還有專家認為,，目前我國工薪收入占總收入的比重只有1/3,，國家能夠監(jiān)控的只有“白色收入”，這意味著大量收入脫離了所得稅調(diào)節(jié)范圍,，游離于監(jiān)管之外,。 |