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9月23日,，一名參觀者被中國航空工業(yè)集團展出的飛機模型吸引。 新華社記者 王建華
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編者按：第十三屆北京國際航空展覽會于本月23至26日舉行,，這是本年度我國最大的一次航展,。在此次航展上，出現了不少新的航空工業(yè)新苗頭,，這些新苗頭有可能對未來我國航空產業(yè)產生極為深遠的影響,。本報記者通過一組三篇文章，力圖勾勒出這些新動象,、新趨勢,，以饗讀者。
第十三屆北京國際航空展覽會吸引了國內外數百家知名航空企業(yè)參會,，但是在國展中心第10號樓偏僻的一個角落里卻有一家新參展單位顯得十分默默無聞,。這家2008年10月才成立的單位叫中國昆山航空產業(yè)園，是目前我國最新的航空產業(yè)園之一,。
對于這家產業(yè)園,，業(yè)內很多人都表示十分吃驚，因為眾所周知,，江蘇并不是我國航空工業(yè)力量強大的省份,，昆山更沒有航空工業(yè)的基礎。然而,，記者在此次北京航展上卻發(fā)現,，目前全國竟有很多省份正在籌劃上馬航空項目，一批新的航空產業(yè)園區(qū)正在組建,、發(fā)展中,，我國正在掀起一股自上世紀國家航空工業(yè)計劃布局之后、國內航空產業(yè)新布局的浪潮,。
各地紛紛上馬航空項目
在本次航展上,，相對于中國昆山航空產業(yè)園的低調，天津在搶占新一輪國內航空產業(yè)布局上卻表現得十分搶眼,。不僅空客中國公司總裁博龍先生高度評價了空客天津總裝線總裝的A320系列飛機的性能,，而且歐直中國公司首席執(zhí)行官BRUNOBOULNOIS也親口表示了對在天津合作發(fā)展的興趣。
據了解,，截至目前天津已有7個大的航空項目布局在濱海新區(qū),，其中除了空客A320系列飛機天津總裝線外，還包括直升機產業(yè)基地項目,、特種飛行器生產基地項目,、機翼組裝生產項目等,。據天津發(fā)改委統(tǒng)計，今年前7個月,，天津市航空航天產業(yè)實現產值75億元,，較去年同期增長了33倍，成為了該市增長最快的一個新興產業(yè),。
上海則依托大飛機項目的優(yōu)勢,，在上海臨港開發(fā)區(qū)建設上海國家級民用航空產業(yè)配套基地。在這個一期規(guī)劃5平方公里的新園區(qū)內,，主要建設一個航空發(fā)動機研發(fā)中心和裝試基地,，以便為國產大飛機提供“中國創(chuàng)造的發(fā)動機”。目前上海市政府已決定,，將把航空產業(yè)建成為繼石化,、鋼鐵,、汽車之后的又一個經濟支柱產業(yè),。
北京則決定建設一個“集帶動區(qū)域發(fā)展的臨空產業(yè)中心、中國國際交流門戶,、北京國際大都市生態(tài)衛(wèi)星城于一體的21世紀航空城”,。2009年7月29日，中航工業(yè)北京航空產業(yè)園正式開園,，園區(qū)計劃分兩期完成規(guī)劃目標,，一期項目建設投資超過100億。與此同時,，中航工業(yè)航空發(fā)動機產業(yè)基地也正式落地北京,，計劃投資90億元。
此外,，江西南昌航空工業(yè)城選址也已經初定,，預計今年年底前動工，總投資在200億元以上,。而有著傳統(tǒng)航空優(yōu)勢的西安,、沈陽等地，也都在積極規(guī)劃加快發(fā)展新的航空產業(yè)園區(qū),。
陜西省準備在西安閻良國家航空高技術產業(yè)基地成立“航空中小企業(yè)工業(yè)園”,。目前，這個基地已擁有130多家民營航空工業(yè)企業(yè),，并初步形成了以航空高技術研發(fā),、整機制造、零配件加工,、國際轉包生產,、航空人才培養(yǎng),、航空旅游博覽等為特色的航空產業(yè)鏈和巨大的航空產業(yè)集群。西安閻良國家航空高技術產業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃局局長張立偉說：“‘航空中小企業(yè)工業(yè)園’將為更多的民營企業(yè)進入航空產業(yè)搭建平臺,，屆時,，這里將成中國民營航空工業(yè)企業(yè)最大的聚集地�,！�
航空產業(yè)新布局背后的利益博弈
目前我國各地掀起的這股航空產業(yè)新布局浪潮,，是有其深刻原因，背后其實表現的是不同利益方的利益訴求和利益博弈,。
我國上一輪航空產業(yè)布局主要完成于上世紀50年代至70年代,。當時主要根據國防的需求，國家全盤統(tǒng)籌在沈陽,、西安,、成都、貴州,、南昌,、上海等地建設了一批航空工業(yè)骨干企業(yè)。這輪布局一直持續(xù)到本世紀初,。
但在進入本世紀后,，國家啟動了ARJ21和大飛機項目以來，很多省份紛紛把航空工業(yè)作為了促進本省產業(yè)升級和拉動GDP的支柱產業(yè),。尤其是去年國際金融危機發(fā)生后,，更加加快了各省發(fā)展航空工業(yè)這種技術含量很高的新興產業(yè)的趨勢。
中國航空航天大學教授曹允春說：“全國各地爭建‘航空城’,，其實體現的就是新時期下各地產業(yè)轉型升級的迫切要求,。”航空產業(yè)的重要性更多是體現在它對其他產業(yè)的輻射作用上,。國際運營經驗表明,，一個航空項目發(fā)展10年后給當地帶來的效益產出比為1：80，技術轉移比為1：16,，就業(yè)帶動比為1：12,。因此，從中央到地方,，近年來都把發(fā)展航空產業(yè)作為了重要的發(fā)展戰(zhàn)略之一,。
但是這么多省份爭奪有限的新的航空工業(yè)項目，顯然是“僧多粥少”,，“花落誰家”最終還得看各方利益博弈的結果,。據本刊記者調查，目前我國航空產業(yè)新布局背后的利益方主要有三個，一是作為全國籌統(tǒng)的中央,，二是追求地方利益的各省,、市、區(qū)政府,，三是積極開拓中國市場的國外航空工業(yè)巨頭,。這三方各有各的利益訴求，他們在互相博弈中決定著國內航空產業(yè)的新布局,。
如中國昆山航空產業(yè)園純粹是地方利益的訴求,，其招商服務中心的官員黃東就坦率地告訴記者，昆山航空產業(yè)園其實就是為上海大飛機項目配套服務的,，園區(qū)是想吸引一批民營企業(yè)在這里為上海飛機工業(yè)做零部件加工,。
而上海搞大飛機項目，表面上是中央全國統(tǒng)籌的結果,，實際上更大程度是上海和西安相互競爭,、游說中央的結果，最終是上海獲得了勝利,，拿到了航空工業(yè)項目最大的一塊蛋糕,。
至于空客天津總裝線項目，除了上海,、西安,、天津、珠海四地競爭外,，其實起主要作用的還是空客公司本身，它根據自己利益最大化的原則,，最終選擇了運輸條件方便卻航空研發(fā)力量薄弱,、不會影響空客技術外流的天津。
警惕兩種不良勢頭
我國航空工業(yè)的這新一輪布局,，必將對未來我國航空產業(yè)的發(fā)展起到深遠的影響,。記者在對一新輪布局調查發(fā)現，目前在布局中有兩種不良勢頭亟需引起國家高層的重視,，以免我國航空產業(yè)發(fā)展走彎路,。
一是各省份不要走其他產業(yè)重復建設的覆轍。現在地方上都看到了航空工業(yè)未來發(fā)展的潛力,，這當然是好事,。但是，一擁而上卻會引發(fā)重復建設,、產能過剩的問題,。當年慘烈的彩電業(yè)價格大戰(zhàn)大家至今還記憶猶新，鋼鐵、水泥,、電力等六大高耗能行業(yè)近年來的產能過剩問題,，至今還時時困擾我國經濟發(fā)展。如果任何各地發(fā)展航空產業(yè),，國家不去協調統(tǒng)籌,，很難說今后我國航空工業(yè)尤其是各地新的產業(yè)園會不會出現重復建設的覆轍。
現在已有一些苗頭值得警惕,。比如說湖南省一個省,，就計劃建造長沙航空工業(yè)園和株洲航空城兩個航空工業(yè)園，雖然從省內定位來看,，長沙航空工業(yè)園項目計劃參與軍,、民兩用飛機研制生產，并瞄準新一代戰(zhàn)斗機,、大型客機,、運輸機等潛在市場需求；株洲航空城則力求發(fā)展成為發(fā)動機主件,、小型飛機整機設計制造基地,，沖突問題并不嚴重，但如果放眼全國,，就很難說這樣的定位不會與其他省市雷同了,。當初中國電解鋁用電有優(yōu)惠，各個企業(yè)都想上項目,，都認為自己的產品具有相對競爭優(yōu)勢,，結果最終的局面就是產能大量過剩，許多企業(yè)不敢全力開工,，產品價格一降再降,，眾多企業(yè)瀕臨倒閉。航空產業(yè)的發(fā)展應該吸取這一教訓,。
二是要警惕國外航空工業(yè)巨頭利用國內各省,、市、區(qū)之間的競爭獲得“超額利潤”,。我國各省,、市、區(qū)之間為了各自的地方利益,，常常在一些中外合作項目上互相競爭,，白白讓外方得了大量的好處。如空客當時在中國布局A320總裝線項目時,，就在上海,、西安、天津、珠海等地分別談判,，使我們互相提供更優(yōu)惠的合作條件,，外方則輕松占了大便宜。今后涉及到中外合作的航空工業(yè)項目,，中央應統(tǒng)籌各地利益,，作為一個談判方與外方交涉，決不能讓我國再在這種新航空工業(yè)布局中吃大虧,。
民航制造商：A,、B、C誰主沉�,�,？
在本月23日開幕的第十三屆北京國際航空展覽會上，A(空客英文的首字母),、B(波音英文的首字母),、C(中國商飛英文的首字母)成了全場最耀眼的三個主角。這三家是目前世界上僅有的搞大飛機的公司,，可以說這三家今后的發(fā)展格局,，直接決定了世界航空工業(yè)的未來。
[采訪札記]民用飛機發(fā)展警惕“桑塔納路徑”
在第十三屆北京國際航空展覽會開展前兩天,，即9月21日,，正是我國航空百年紀念日。航展期間,，中國航空百年取得的成就讓國人們振奮不已,，但讓人遺憾的是，我國民用飛機產業(yè)百年來與世界一流航空工業(yè)國家相比,，差距竟然如此巨大,。 |