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泛珠三角九省區(qū)開通泛珠三角區(qū)域勞務(wù)合作信息網(wǎng)。 本報記者閆祥嶺 攝
| 日前，泛珠三角勞務(wù)合作已經(jīng)實現(xiàn)了從傳統(tǒng)異地招工向信息共享的轉(zhuǎn)變,，勞動力有序高效流動正在推動著這個區(qū)域的經(jīng)濟邁向深度合作,。
分析人士認為,，勞動力轉(zhuǎn)移對經(jīng)濟發(fā)展的效果如同滾雪球一樣,，具有很強的拉動效應(yīng),，一旦勞動力轉(zhuǎn)移發(fā)生問題,，也同樣會對經(jīng)濟延緩產(chǎn)生反向的“雪球效應(yīng)”,。
2004年7月,，廣東、廣西,、貴州,、湖南、四川,、云南,、海南、福建,、江西等泛珠三角九省區(qū)在廣州簽署了《泛珠三角九省區(qū)勞務(wù)合作協(xié)議》和《泛珠三角區(qū)域勞務(wù)合作聯(lián)席會議章程》,，正式建立泛珠三角區(qū)域勞務(wù)合作聯(lián)席會議制度。
勞動力有效流動力促優(yōu)勢互補
作為勞動力主要承接地之一的廣東省,，每年有來自泛珠三角地區(qū)就業(yè)人員超過1000萬,，占所有外省在粵就業(yè)人員總數(shù)2/3以上。
以廣西為例,，截至2008年底,，廣西外出務(wù)工人員到泛珠三角沿海省份務(wù)工的總?cè)藬?shù)超過350萬人，其中,，外出到廣東省務(wù)工人員就接近330萬人,，是廣西外出務(wù)工人員最多的勞動力輸入地。
早在2004年2月,，兩廣勞動與社會保障部門就簽訂了關(guān)于加強兩省區(qū)勞務(wù)合作的協(xié)議書,，推動雙方加快搭建區(qū)域勞務(wù)合作交流平臺，加強跨省區(qū)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè),，以及加強區(qū)域勞動者權(quán)益保障等,。隨后，廣西又與福建,、深圳等省市簽訂了勞務(wù)合作協(xié)議書,，2005年，廣西參與簽署了《泛珠三角區(qū)域九省區(qū)勞動力市場聯(lián)網(wǎng)合作議定書》,。
2007年,，《泛珠三角區(qū)域九省區(qū)勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)建議書》簽署，提出要創(chuàng)建一種“政府搭平臺,、崗位送農(nóng)家,、農(nóng)民得工作”的跨省區(qū)用工模式,，并將建立跨省區(qū)務(wù)工人員參加基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題提上了議事日程。
目前,，按照《泛珠三角勞務(wù)合作協(xié)議》要求,，泛珠三角九省區(qū)加強聯(lián)系與交往，按照平等自愿,、市場主導(dǎo),、優(yōu)勢互補、互利共贏的原則,，發(fā)揮泛珠三角區(qū)域九省區(qū)在勞動力供求,、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn),、維護勞動者合法權(quán)益等方面的互補優(yōu)勢,，切實推進泛珠三角區(qū)域勞務(wù)合作和落實相關(guān)勞務(wù)合作協(xié)議，有力地促進了區(qū)域間勞動力資源的合理,、有效流動,。
畢業(yè)生“一卡通”方便就業(yè)
泛珠三角區(qū)域人才服務(wù)合作第八次聯(lián)席會議向泛珠三角區(qū)域的貧困優(yōu)秀高校畢業(yè)生免費發(fā)放20000張《泛珠三角區(qū)域高校畢業(yè)生就業(yè)一卡通》，持卡人可在泛珠九省區(qū)任意省區(qū)本級人才市場免費享受諸多人才市場服務(wù),，如辦理檔案托管,、落戶等人事代理手續(xù)；參加現(xiàn)場交流會,；在人才網(wǎng)發(fā)布求職信息,；參加各類培訓(xùn)班；在人才市場出版的相關(guān)媒體上免費刊登求職信息等,。
今年聯(lián)席會議的主題是“共同行動———心系高校畢業(yè)生就業(yè)”,，會議統(tǒng)一搭建泛珠三角區(qū)域人才網(wǎng)“高校畢業(yè)生就業(yè)”服務(wù)平臺。區(qū)域內(nèi)各省區(qū)將共同發(fā)布中央和各省區(qū)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)與就業(yè)政策,，共同發(fā)布各省區(qū)高校畢業(yè)生招聘信息,，共同發(fā)布各省區(qū)高校畢業(yè)生見習(xí)基地崗位信息；發(fā)布高校畢業(yè)生個人求職信息,，舉辦泛珠三角區(qū)域網(wǎng)上人才交流會,。
湖南省人事廳副廳長楊春林介紹，一卡通按照每個省2000張左右的規(guī)模發(fā)放,，區(qū)域內(nèi)各省區(qū)本級人才市場與本省各高校就業(yè)部門聯(lián)系,，學(xué)校推薦貧困優(yōu)秀學(xué)生名單,，由各人才市場負責(zé)審核,，然后將名單和畢業(yè)生有關(guān)信息錄入到一卡通中，持卡人可在泛珠三角區(qū)域內(nèi)任何一家省本級人才市場享受免費服務(wù),。
毋庸置疑,，一卡通的推行,，在高校畢業(yè)生區(qū)域就業(yè)上邁出試探性一步，農(nóng)民工之外,，亟待就業(yè)的畢業(yè)生成為泛珠三角區(qū)域間勞務(wù)合作的又一個關(guān)注對象,，“大勞務(wù)”理念初現(xiàn)，無疑會帶來區(qū)域勞動力資源的優(yōu)化組合,。
勞動力合作產(chǎn)生“雪球效應(yīng)”
廣西勞動與社會保障廳廳長蔣明紅認為,，在推進泛珠三角區(qū)域勞務(wù)合作框架性協(xié)議基本完備的條件下，加大區(qū)域之間勞務(wù)合作協(xié)議落實力度,，構(gòu)建區(qū)域勞務(wù)輸出和輸入的長效機制,，成為“雪球效應(yīng)”產(chǎn)生的必要條件。
制定和完善有關(guān)制度,，推動泛珠三角各省區(qū)勞動就業(yè)的協(xié)調(diào)和銜接,。針對目前出現(xiàn)的泛珠三角區(qū)域省區(qū)間無法落實雙向?qū)訒r簽訂的協(xié)議，組織了培訓(xùn)但達不到企業(yè)要求,，送來了工人但待遇不能落實,，后續(xù)服務(wù)跟不上，存在大量勞動者盲目流動和企業(yè)招不到人的問題,，除要有制度化的安排之外,，還要有必要的激勵約束督促機制。為此,，泛珠三角各省區(qū)在充分分析各自差異的基礎(chǔ)上,，調(diào)整和完善各自就業(yè)政策制度，籌劃制訂區(qū)域流動就業(yè)章程,，消除就業(yè)的壁壘,，為區(qū)域內(nèi)人員流動就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供平等,、高效,、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
建立和完善跨省就業(yè)的農(nóng)民工社會保障制度,。當前泛珠三角地區(qū)進城就業(yè)農(nóng)村勞動者的社會保險政策不夠完善,，特別是在基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險方面，因勞務(wù)輸出方和勞務(wù)輸入方在計算基數(shù)上存在問題,，導(dǎo)致農(nóng)民工養(yǎng)老保險異地轉(zhuǎn)移不能銜接,。因此，泛珠三角各省區(qū)應(yīng)有計劃地就農(nóng)民工社會保障問題,，特別是養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險方面進行進一步探討,，以達成共識或具體的合作框架協(xié)議。
泛珠三角“小時經(jīng)濟圈”呼之欲出
泛珠三角區(qū)域“9+2”政府領(lǐng)導(dǎo)共同簽署《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》后,，開始加快構(gòu)建適應(yīng)區(qū)域合作發(fā)展要求的綜合交通網(wǎng)絡(luò),，逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)交通運輸一體化,。據(jù)不完全統(tǒng)計，2004年至2008年,，包括福建,、江西、湖南,、廣東,、廣西、海南,、四川,、貴州、云南等省區(qū)在內(nèi)的泛珠三角區(qū)域9個省區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施投資約1萬億元,。
泛珠三角“諸侯瓶頸”嘗試突破
首屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇2004年6月在廣州召開后,，我國南方9省區(qū)與香港、澳門特別行政區(qū)簽訂了《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》,，達成了“打破地區(qū)封鎖,，促進市場開放”和“創(chuàng)造公平、開放的市場環(huán)境,，促進生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化組合”的共識,。此后四年，泛珠三角區(qū)域合作各方不斷打破地區(qū)壁壘,，在推動旅游,、污染、環(huán)保等多方面達成了框架合作協(xié)議,，資源的配置開始在更大的區(qū)域內(nèi)流動,。
[評論] “內(nèi)功”先行應(yīng)對外來壓力
“各省區(qū)是‘掌’，區(qū)域經(jīng)濟合作是‘拳’,，攤開的手掌能夠充分發(fā)揮各省區(qū)截然不同的個性取向,，凝聚的‘拳’則能不斷顯現(xiàn)整體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的良好動力�,！狈褐椤�9+2”區(qū)域經(jīng)濟合作提出及其付諸實踐,，在應(yīng)對金融危機中實現(xiàn)了“內(nèi)功”先行應(yīng)對外來壓力的目標。
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