金融機(jī)構(gòu)“大而不能倒”的道德風(fēng)險(xiǎn)不只發(fā)生在美國金融體系,，國內(nèi)金融監(jiān)管也需謹(jǐn)防,。昨日，全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈建議,，應(yīng)加強(qiáng)國內(nèi)金融監(jiān)管資源的整合,，科學(xué)評估政府對金融機(jī)構(gòu)的持股比例。
吳曉靈是在社科院與標(biāo)準(zhǔn)普爾昨日在京共同舉辦的論壇上作出如上表述的,。她認(rèn)為,，美國金融監(jiān)管改革法案對金融機(jī)構(gòu)“大而不能倒”的處理，給予中國金融監(jiān)管很多啟示,，國內(nèi)應(yīng)進(jìn)行金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勝劣汰,，加強(qiáng)對金融監(jiān)管資源的整合。
吳曉靈認(rèn)為,，國內(nèi)“一行三會”的金融監(jiān)管體制發(fā)揮了重要作用,，但也存在宏觀和微觀職責(zé)不清的弊端。
在她看來,，我國的監(jiān)管體系應(yīng)是：立法是全國人大和國務(wù)院的職責(zé),，中央銀行和財(cái)政部在政策和大的規(guī)則制定方面提出原則性的意見，其中財(cái)政部側(cè)重于會計(jì)制度財(cái)務(wù)方面,，中央銀行則是在貨幣政策方面,，銀監(jiān)會、證監(jiān)會,、保監(jiān)會則進(jìn)行微觀審慎規(guī)則制定,。
“應(yīng)解除掉監(jiān)管當(dāng)局對金融行業(yè)發(fā)展的責(zé)任，市場發(fā)展的責(zé)任在金融機(jī)構(gòu)身上,�,！眳菚造`說，“中國大型銀行的準(zhǔn)政府行為如果不改變,，市場風(fēng)險(xiǎn)總會不斷地積累,。”
吳曉靈建議,，應(yīng)科學(xué)評估政府對金融機(jī)構(gòu)持股的比例,，形成有效的利益制衡機(jī)制�,！白屖袌鲎該�(dān)風(fēng)險(xiǎn),，政府負(fù)有限責(zé)任,，中國才能有真正的金融市場�,！彼e例說,，政府對大型金融機(jī)構(gòu)的控制不一定表現(xiàn)在控股份額上，可以實(shí)行金股制度,，即一票否決權(quán),，當(dāng)金融方向違背了政府的宏觀政策意圖，給社會帶來不利影響的時候,，政府可以行使否決權(quán),。
吳曉靈還認(rèn)為應(yīng)實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勝劣汰，加快存款保險(xiǎn)制度的建設(shè)和金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)條例的制定,�,！白尳鹑跈C(jī)構(gòu)置之死地而后生是提升中國金融業(yè)競爭力的重要措施�,！�
對于此,，吳曉靈建議，具體措施上,，大小機(jī)構(gòu)保費(fèi)費(fèi)率應(yīng)該按風(fēng)險(xiǎn)度一視同仁,，但大型金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)應(yīng)該建立對一定規(guī)模以上金融機(jī)構(gòu)手續(xù)損失補(bǔ)償費(fèi)制度。
她舉例說,，根據(jù)央行2009年調(diào)查測算,，如果把賠付限額設(shè)定在20萬元，則存款保險(xiǎn)客戶覆蓋率為99.2%,，受保存款資金占比為37.8%,。“有了存款保險(xiǎn)制度保護(hù)小存款人,，金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)也不會帶來社會大震動,。”吳曉靈說,。
|
|