金融機(jī)構(gòu)“大而不能倒”的道德風(fēng)險(xiǎn)不只發(fā)生在美國(guó)金融體系,，國(guó)內(nèi)金融監(jiān)管也需謹(jǐn)防。昨日,，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈建議,，應(yīng)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)金融監(jiān)管資源的整合，科學(xué)評(píng)估政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)的持股比例。
吳曉靈是在社科院與標(biāo)準(zhǔn)普爾昨日在京共同舉辦的論壇上作出如上表述的,。她認(rèn)為,，美國(guó)金融監(jiān)管改革法案對(duì)金融機(jī)構(gòu)“大而不能倒”的處理，給予中國(guó)金融監(jiān)管很多啟示,，國(guó)內(nèi)應(yīng)進(jìn)行金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勝劣汰,，加強(qiáng)對(duì)金融監(jiān)管資源的整合。
吳曉靈認(rèn)為,，國(guó)內(nèi)“一行三會(huì)”的金融監(jiān)管體制發(fā)揮了重要作用,，但也存在宏觀(guān)和微觀(guān)職責(zé)不清的弊端。
在她看來(lái),，我國(guó)的監(jiān)管體系應(yīng)是：立法是全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院的職責(zé),，中央銀行和財(cái)政部在政策和大的規(guī)則制定方面提出原則性的意見(jiàn)，其中財(cái)政部側(cè)重于會(huì)計(jì)制度財(cái)務(wù)方面,，中央銀行則是在貨幣政策方面,，銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì),、保監(jiān)會(huì)則進(jìn)行微觀(guān)審慎規(guī)則制定,。
“應(yīng)解除掉監(jiān)管當(dāng)局對(duì)金融行業(yè)發(fā)展的責(zé)任，市場(chǎng)發(fā)展的責(zé)任在金融機(jī)構(gòu)身上,�,！眳菚造`說(shuō)，“中國(guó)大型銀行的準(zhǔn)政府行為如果不改變,，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)總會(huì)不斷地積累,。”
吳曉靈建議,，應(yīng)科學(xué)評(píng)估政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)持股的比例,，形成有效的利益制衡機(jī)制�,！白屖袌�(chǎng)自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),，政府負(fù)有限責(zé)任，中國(guó)才能有真正的金融市場(chǎng),�,！彼e例說(shuō)，政府對(duì)大型金融機(jī)構(gòu)的控制不一定表現(xiàn)在控股份額上,，可以實(shí)行金股制度,，即一票否決權(quán)，當(dāng)金融方向違背了政府的宏觀(guān)政策意圖,，給社會(huì)帶來(lái)不利影響的時(shí)候,，政府可以行使否決權(quán),。
吳曉靈還認(rèn)為應(yīng)實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勝劣汰，加快存款保險(xiǎn)制度的建設(shè)和金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)條例的制定,�,！白尳鹑跈C(jī)構(gòu)置之死地而后生是提升中國(guó)金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施�,！�
對(duì)于此,，吳曉靈建議，具體措施上,，大小機(jī)構(gòu)保費(fèi)費(fèi)率應(yīng)該按風(fēng)險(xiǎn)度一視同仁,，但大型金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)應(yīng)該建立對(duì)一定規(guī)模以上金融機(jī)構(gòu)手續(xù)損失補(bǔ)償費(fèi)制度。
她舉例說(shuō),，根據(jù)央行2009年調(diào)查測(cè)算,，如果把賠付限額設(shè)定在20萬(wàn)元，則存款保險(xiǎn)客戶(hù)覆蓋率為99.2%,，受保存款資金占比為37.8%,。“有了存款保險(xiǎn)制度保護(hù)小存款人,，金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)也不會(huì)帶來(lái)社會(huì)大震動(dòng),。”吳曉靈說(shuō),。
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