日前，人力資源和社會保障部副部長湯濤做客中國政府網(wǎng)時表示，目前149項國家級職業(yè)資格已經(jīng)取消,，還將砍掉各地自行設置的千余項認定。今后,，除涉及公共安全、國家安全,、人民生命財產安全等職業(yè)實行準入制外，其他職業(yè)資格采取水平評價,，不再由國家設置準入門檻(6月10日《北京日報》),。
時下很多工作都需要持證上崗，人們對此早已習以為常,，并認為這是提高專業(yè)技能,、保證工作質量的必要舉措。但目前的問題是,，自1994年職業(yè)資格證書制度作為科學評價人才的一項制度被寫入勞動法后,，各類職業(yè)資格證書應運而生，地方自行設置的職業(yè)資格就達1875項,，職業(yè)資格呈現(xiàn)過多過濫之勢,。人力資源和社會保障部副部長湯濤對此表示，“其中90%以上都應該取消”,。
職業(yè)資格過多過濫,，使得人們不僅要取得高學歷，還要考取各種各樣的資格證來作為找工作的敲門磚,，這不僅阻礙了人才的自由流動,，也提高了創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營的成本。拿去年取消的房產經(jīng)紀人資格證書來說,，按照《房地產經(jīng)紀管理辦法》,，“設立房地產經(jīng)紀機構和分支機構，應當具有足夠數(shù)量的房地產經(jīng)紀人員”,。也就是說,，想干房產中介，先要考個資格證,；想辦中介公司,，先要備足了資格證。在上海開設一家房產門店通常需要5張“房地產經(jīng)紀人執(zhí)業(yè)資格證書”,，由于證難考,，不少門店都采取有償借證的模式開店,，每張證單月的租借費在300元至600元不等。如果以5張證,、每張300元計算,，一年的租借費就有1.8萬元。
更為可怕的問題是,，還會出現(xiàn)持證的人不干活,，沒有相關能力、資歷的人卻越俎代庖——造成種種行業(yè)亂象,。拿一級建造師來說,，這本來就是一個水平證，但是主管部門又規(guī)定如果建筑企業(yè)不湊夠一定數(shù)量的一級建造師,，就無法取得相應資質,，所以實際上又使一級建造師資格證帶有許可性質。建筑企業(yè)租用一級建造師資格的需求很強,，一個取得一級建造師資格證的從業(yè)人員,，只需掛靠在一家建筑企業(yè)名下，一年就能有幾萬元收入,。2010年,，“上海倒樓案”涉事項目經(jīng)理陸衛(wèi)英被判處有期徒刑3年，而陸衛(wèi)英實際上根本沒有參與工程,，她就是一名掛靠建造師,。
一個社會之所以能夠形成生氣勃勃的環(huán)境，最重要的就是民眾能夠對職業(yè)進行自由選擇,，這也是民眾的一種基本權利,。其實，一個人能否勝任某種職業(yè),，需要接受的是市場的檢驗,，而不是由政府頒發(fā)的一紙資格證書來決定。社會上大部分工作并不需要持證上崗,，某個人能否勝任某項工作,、干得好不好，用人單位,、服務對象都會作出評價,，市場無形之手就能實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。而這種基于市場機制的競爭,，遠比基于行政審批的競爭更具活力,，也讓每個勞動者擁有更多自由擇業(yè)權。
職業(yè)資格認證的作用是甄別人才，所以對職業(yè)資格的認證,，最好就由企業(yè)協(xié)會或者從業(yè)人員協(xié)會這類行業(yè)協(xié)會來完成,。國外大多數(shù)國家職業(yè)資格認證工作就是由行業(yè)協(xié)會實施的。如德國,，行業(yè)協(xié)會是職業(yè)資格認證的主體,，政府只是對認證制度提供法律上的合法性保障。改變職業(yè)資格過多過濫的狀況,，政府部門只須做好職業(yè)資格認證的監(jiān)督,、協(xié)調、法律保障等服務性工作即可,，不宜干預過多,、過深。只有真正簡政放權,，讓市場發(fā)揮主導作用,，才是治本之策。
