日前,，人力資源和社會保障部副部長湯濤做客中國政府網(wǎng)時(shí)表示,，目前149項(xiàng)國家級職業(yè)資格已經(jīng)取消，還將砍掉各地自行設(shè)置的千余項(xiàng)認(rèn)定。今后,，除涉及公共安全、國家安全,、人民生命財(cái)產(chǎn)安全等職業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入制外,，其他職業(yè)資格采取水平評價(jià)，不再由國家設(shè)置準(zhǔn)入門檻(6月10日《北京日報(bào)》),。
時(shí)下很多工作都需要持證上崗,，人們對此早已習(xí)以為常，并認(rèn)為這是提高專業(yè)技能,、保證工作質(zhì)量的必要舉措,。但目前的問題是，自1994年職業(yè)資格證書制度作為科學(xué)評價(jià)人才的一項(xiàng)制度被寫入勞動法后,，各類職業(yè)資格證書應(yīng)運(yùn)而生,，地方自行設(shè)置的職業(yè)資格就達(dá)1875項(xiàng)，職業(yè)資格呈現(xiàn)過多過濫之勢,。人力資源和社會保障部副部長湯濤對此表示,，“其中90%以上都應(yīng)該取消”。
職業(yè)資格過多過濫，使得人們不僅要取得高學(xué)歷,，還要考取各種各樣的資格證來作為找工作的敲門磚,，這不僅阻礙了人才的自由流動，也提高了創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營的成本,。拿去年取消的房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人資格證書來說,，按照《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》，“設(shè)立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)具有足夠數(shù)量的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員”,。也就是說，想干房產(chǎn)中介,，先要考個(gè)資格證,；想辦中介公司，先要備足了資格證,。在上海開設(shè)一家房產(chǎn)門店通常需要5張“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格證書”,，由于證難考，不少門店都采取有償借證的模式開店,，每張證單月的租借費(fèi)在300元至600元不等,。如果以5張證、每張300元計(jì)算,，一年的租借費(fèi)就有1.8萬元,。
更為可怕的問題是，還會出現(xiàn)持證的人不干活,，沒有相關(guān)能力,、資歷的人卻越俎代庖——造成種種行業(yè)亂象。拿一級建造師來說,，這本來就是一個(gè)水平證,，但是主管部門又規(guī)定如果建筑企業(yè)不湊夠一定數(shù)量的一級建造師，就無法取得相應(yīng)資質(zhì),，所以實(shí)際上又使一級建造師資格證帶有許可性質(zhì),。建筑企業(yè)租用一級建造師資格的需求很強(qiáng)，一個(gè)取得一級建造師資格證的從業(yè)人員,，只需掛靠在一家建筑企業(yè)名下,，一年就能有幾萬元收入。2010年,，“上海倒樓案”涉事項(xiàng)目經(jīng)理陸衛(wèi)英被判處有期徒刑3年,，而陸衛(wèi)英實(shí)際上根本沒有參與工程，她就是一名掛靠建造師,。
一個(gè)社會之所以能夠形成生氣勃勃的環(huán)境,，最重要的就是民眾能夠?qū)β殬I(yè)進(jìn)行自由選擇,，這也是民眾的一種基本權(quán)利。其實(shí),，一個(gè)人能否勝任某種職業(yè),，需要接受的是市場的檢驗(yàn)，而不是由政府頒發(fā)的一紙資格證書來決定,。社會上大部分工作并不需要持證上崗,，某個(gè)人能否勝任某項(xiàng)工作、干得好不好,，用人單位,、服務(wù)對象都會作出評價(jià)，市場無形之手就能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,。而這種基于市場機(jī)制的競爭，遠(yuǎn)比基于行政審批的競爭更具活力,，也讓每個(gè)勞動者擁有更多自由擇業(yè)權(quán),。
職業(yè)資格認(rèn)證的作用是甄別人才，所以對職業(yè)資格的認(rèn)證,，最好就由企業(yè)協(xié)會或者從業(yè)人員協(xié)會這類行業(yè)協(xié)會來完成,。國外大多數(shù)國家職業(yè)資格認(rèn)證工作就是由行業(yè)協(xié)會實(shí)施的。如德國,，行業(yè)協(xié)會是職業(yè)資格認(rèn)證的主體,，政府只是對認(rèn)證制度提供法律上的合法性保障。改變職業(yè)資格過多過濫的狀況,，政府部門只須做好職業(yè)資格認(rèn)證的監(jiān)督,、協(xié)調(diào)、法律保障等服務(wù)性工作即可,，不宜干預(yù)過多,、過深。只有真正簡政放權(quán),，讓市場發(fā)揮主導(dǎo)作用,，才是治本之策。
