山東省政府18日舉行儀式,,正式劃轉3家省管國有企業(yè)30%國有資本充實社�,;穑瑒澽D資本規(guī)模約為33億元,。山東省政府有關負責人介紹,,未來幾年內山東省將完成全部省屬國有企業(yè)股權的劃轉。(5月19日《中國證券報》)
在各部委成立的部際工作小組尚未拿出具體方案時,,山東省已經(jīng)完成了首批3家國企的資本化轉工作,,使多年停留在紙面上的“劃撥國有資產(chǎn)充實社保資金”政策終于落地。
充實社�,;鸬木o迫性,,源于資金缺口巨大,且逐年遞增,。近日公布的2015年全國社會保險基金預算顯示,,剔除財政補貼后,2015年養(yǎng)老保險“虧空”將超過三千億元,。具體到各地而言,,有些省份早就不能再等下去:近年來基本養(yǎng)老金年度結余為負的省份逐年上升,2013年已經(jīng)達到20個省份,,其中又以東三省為最,,受產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟壓力的影響,,個別省份的歷史結余只夠支撐兩到三年。而山東省,,反倒結余充沛,,幾年內并無兌付之憂,由此人們更要為這樣的未雨綢繆點贊,。
在歷史原因造成的“空賬”拖累下,,加之人口紅利逐年消失,社�,;鸬恼_\行必須在存量和增量上想辦法,。盤活沉睡的社保基金,,使其不至于連通脹都跑不贏,,就必須要擴大投資范圍,,然而考慮到可能的風險,,“養(yǎng)老錢能否進入股市”仍在爭議之中;于增量而言,劃轉國有資本進入社�,;鹨苍缇图{入議程,,這不僅體現(xiàn)了國資的公共屬性,使社保金增添了穩(wěn)定的資金來源,,而且在客觀上也會給國企經(jīng)營施加更多的壓力,,有助于其提高運營效率。在此意義上說,,“國資補社�,!辈粌H可行,而且必要和緊迫,,理應在延遲退休政策落地之前全面實施,,使降低公民個人保費負擔有了可能。
然而,,有些問題也會接踵而來,。與國企直接上繳部分紅利相比,國資直接劃轉存在著更大的不確定性,,一旦企業(yè)經(jīng)營不善,,甚至出現(xiàn)資不抵債、破產(chǎn)倒閉等問題,,極有可能連累到社�,;穑官~面資產(chǎn)迅速縮水,。讓社�,;鹱鳛楣蓶|參與公司治理,,行使監(jiān)管責任,則對他們的專業(yè)性能力又提出了新的考驗,。
如是種種,,皆屬于幸福的煩惱,無法抹殺山東破冰之舉的積極意義,。為了規(guī)避這些可能的煩惱,,要求管理者在頂層設計時必須要顧及政策的前瞻性和預見性,在效率與穩(wěn)定之間找到平衡點,,使其輸血,、造血功能發(fā)揮到最大。