國務(wù)院昨日（19日）正式下發(fā)《中國制造2025》，包括新一代信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè),、高檔數(shù)控機床和機器人等十大重點領(lǐng)域成為中國制造未來發(fā)力的支點,。工信部部長苗圩說，“互聯(lián)網(wǎng)+”將是推動中國制造業(yè)新一輪快速發(fā)展的最大催化劑和引擎,，而突破口就是智能制造,。
這是一個中國制造的王牌計劃，其前途是光明的,，但道路是曲折的,。中國制造必須從對勞動力、資源和環(huán)境的透支中走出來,，重新設(shè)計中國制造的名片,。過去這兩三年，高鐵初步鼎新了中國制造的低端形象,，但還遠遠不夠,，一個馬桶蓋就攪得中國制造不得安生。獨木不成林,，中國制造要比肩德日制造,，還需要更多“高鐵”站出來。
可以說,，中國制造2025的目標(biāo)是眾望所歸,，但如何實現(xiàn)則是另一個問題。政府拋出一攬子的戰(zhàn)略規(guī)劃,，對新興產(chǎn)業(yè)和前沿技術(shù)進行研發(fā)扶持,，對競爭環(huán)境進行規(guī)范和優(yōu)化，是國際通行的做法,，中國也不例外,。在要素、土地,、稅收,、信貸、股市和法治上予以支持,，這都是市場可以預(yù)見到的,。
培育競爭優(yōu)勢和比較優(yōu)勢,，政府積極發(fā)揮作用，世界不是沒有成功的例子,。這也是經(jīng)濟學(xué)家林毅夫一直堅持的新結(jié)構(gòu)主義立場,，政府有意識地引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級，負責(zé)在產(chǎn)業(yè)升級和多元化發(fā)展的內(nèi)在協(xié)調(diào)問題,，契合“經(jīng)濟發(fā)展連續(xù)性的結(jié)構(gòu)變化”,。
對我們有利的是，中國制造仍是趕超經(jīng)濟,，對未來產(chǎn)業(yè)的輪廓有后發(fā)優(yōu)勢,。但政府總是能夠準(zhǔn)確判斷出哪里需要加大投資，知道哪些產(chǎn)業(yè)需要升級,，是一個不太靠譜的假設(shè),。光伏產(chǎn)業(yè)就是一個活生生的例子。因此政府通過產(chǎn)業(yè)政策的扶持,，是一柄雙刃劍,。若要實現(xiàn)中國制造2025，必須拉上市場一起干,。
拉上市場一起干,，就意味著政府只負責(zé)制定規(guī)劃，而不是大包大攬,，選定若干重點企業(yè)大力扶持,，將產(chǎn)業(yè)升級的希望押寶至此。雖然中國制造2025是“更好發(fā)揮政府作用”的典型,，但必須也要使“市場在資源配置中起決定性作用”,。
政府應(yīng)做好本職工作，致力于市場環(huán)境的建設(shè),，嚴格保護知識產(chǎn)權(quán),，保證技術(shù)、人才,、知識的自由流動和轉(zhuǎn)化暢通,，促成一個誠信和公平的交易體系，嚴格以“三個清單(負面清單,、權(quán)力清單和責(zé)任清單)”來對表政府與市場的關(guān)系,，使得企業(yè)沒有后顧之憂，使得企業(yè)愿意投資實業(yè),，使得創(chuàng)新能夠獲得匹配自己奉獻的利潤回報,。能否在十多年前發(fā)掘阿里巴巴和馬云，不是政府的擅長,。能否營造一個法律面前人人平等,、不搞所有制歧視,、刺激無數(shù)阿里巴巴和馬云的市場環(huán)境，才是政府的擅長,。
如此,，拉上市場一起干的意思就很清楚，政府在要素,、土地、稅收,、信貸等支持上,，面向的是整個市場和產(chǎn)業(yè)，而不是具體的心儀企業(yè),。
