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日前，由上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院主辦的“新常態(tài)下深化財稅體制改革高層論壇”在京舉行。與會專家認為,，中國經(jīng)濟已進入高增長向中高增長換擋轉(zhuǎn)型期，新常態(tài)不但影響和制約中國財稅增長方式,，同時也影響和制約財稅制度變革，而改革應(yīng)有新思維,。
全國人大預(yù)工委原主任高強表示：在經(jīng)濟新常態(tài)下，財政也會表現(xiàn)出一些新情況：財政收支的增長由超高速轉(zhuǎn)向中速,；財政發(fā)展的方式由收支規(guī)模擴張性轉(zhuǎn)為追求質(zhì)量,；財政收入的功能由注重聚集資金轉(zhuǎn)向聚集資金與分配調(diào)節(jié)；財政支出結(jié)構(gòu)由保增量調(diào)存量改為有增有減,；財政的理念由重規(guī)模輕績效重投入輕監(jiān)管,，轉(zhuǎn)向主動參與收入分配支持經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，縮小居民差距,。
國經(jīng)中心學(xué)術(shù)委員會副主任劉克崮認為,，稅制改革應(yīng)堅持五個原則：一是穩(wěn)定兩個比重，前者是穩(wěn)定宏觀稅負,，后者是中央地方關(guān)系,；二是稅制要調(diào)整，提高直接稅,，做大做強地方稅,，堅決推出房地產(chǎn)稅；三是財政透明,，包括讓所有合法,、不合法的利益亮相；四是事權(quán)與支出責(zé)任相對應(yīng),；五是保證市場經(jīng)濟健康運轉(zhuǎn),。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇指出，新常態(tài)下的財稅體制改革與以往歷次財稅體制改革大不相同,，第一,，把國家治理的概念從學(xué)術(shù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)換成官方領(lǐng)域，并以國家治理現(xiàn)代化統(tǒng)領(lǐng)全面深化改革的目標,；第二,，把財政作為國家治理的基礎(chǔ)和支柱，使財稅體制已經(jīng)由一般意義的經(jīng)濟范疇轉(zhuǎn)換為一個跨越諸多領(lǐng)域的綜合性范疇,。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日認為：過去很多年里,，地方政府的積極性為經(jīng)濟發(fā)展做了很多貢獻，而新常態(tài)財稅體制改革中如何發(fā)揮地方政府積極性應(yīng)得到很好處理,�,！柏敹愺w制改革既有紅利又有風(fēng)險,，但現(xiàn)階段對紅利研究多，而對風(fēng)險關(guān)注少,，如果改革成本過高,，風(fēng)險過大，導(dǎo)致改革的一些具體措施失敗的話將可能產(chǎn)生更大的問題,�,！�
北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文認為：我國財稅體制改革目標之一是實現(xiàn)法治財稅，現(xiàn)代財稅制度實質(zhì)是以法治為核心,，不僅僅是制定法律而是強調(diào)一個良法善治的問題,。稅收法定怎樣寫入《立法法》不僅是法律表決問題，深層次的本質(zhì)問題是不同利益主體的利益博弈在法律上如何形成共識的問題,。他認為兩會結(jié)束后稅收法定在立法法二審稿上的修改是一種巨大的進步,，是整個社會的共贏。
中央財大王雍君教授認為：必須把稅收法定放在法治國家的框架下去理解,，要做到實質(zhì)法治,，目的正當、手段匹配,。稅制改革不應(yīng)該僅僅是結(jié)構(gòu)性減稅的概念,，要對惡的東西多征稅，對好的東西少征稅,，在預(yù)算方面,，要增加人大代表的代表性與專業(yè)化，人大代表要代表納稅人的利益,，要看得懂預(yù)算,，要增加預(yù)算審查的時間，要注重預(yù)算的中期財政規(guī)劃,。各級政府部門要公開披露自己現(xiàn)金流量表,，建立一套真正意義上的預(yù)算會計。同時,，各級政府還要做好各個項目的績效管理,。
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