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英國(guó)經(jīng)濟(jì)智庫(kù)的獨(dú)立之道
2015-04-10    作者:吳心韜    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  吳心韜

  “這樓是維多利亞時(shí)期的,,到現(xiàn)在有一百多年歷史了,。”會(huì)議經(jīng)理布魯克口中的這個(gè)樓是英國(guó)全國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)科學(xué)研究所(NIESR)的紅磚小樓,,距離英國(guó)議會(huì)大廈僅10分鐘的路程,,但遠(yuǎn)離了人群喧囂,,靜靜的隔望著圣約翰·史密斯音樂(lè)廳。地下一層,,地上四層,,紅色墻磚,白色窗欞,,兩傘黑色的小木門,,這是再普通不過(guò)的倫敦年代小樓,卻匯集英國(guó)一流的經(jīng)濟(jì)頭腦和政策質(zhì)詢專家,,且一直以來(lái)保持其低調(diào)和獨(dú)立的傳統(tǒng),。
  僅一街之隔,還有三家知名獨(dú)立經(jīng)濟(jì)智庫(kù)毗鄰而居,,他們分別是亞當(dāng)·斯密研究所,、經(jīng)濟(jì)事務(wù)研究所和政策研究中心。這三家獨(dú)立智庫(kù)都堅(jiān)信和奉行自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念,,前二者拜經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密和哈耶克為“精神領(lǐng)袖”,,分別成立于1977年和1955年;后者則由“撒切爾主義”概念的締造者前英國(guó)教育與科技大臣基思·約瑟夫于1974年創(chuàng)立,。
  如果將國(guó)際政治與關(guān)系的智庫(kù)考慮在內(nèi),,那么以英國(guó)議會(huì)大廈為中心,周邊1公里能夠找到英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所,、歐洲改革中心和開(kāi)放歐洲等智庫(kù),。和金融城金融類企業(yè)扎堆的現(xiàn)象類似,許多知名智庫(kù)匯聚在英國(guó)的政治中心威斯敏斯特區(qū),,以方便官員,、學(xué)者、商界人士乃至普通民眾之間的交流,。
  要了解英國(guó)經(jīng)濟(jì)智庫(kù)的獨(dú)立之道,,并不能狹義地理解為和政治絕緣、和利益集團(tuán)隔離,,而是判斷其是否在運(yùn)營(yíng)模式和財(cái)務(wù)管理上實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主,,是否擁有自己的全職研究隊(duì)伍。當(dāng)然,若能夠獲得政府的課題研究“訂單”則是錦上添花,,因?yàn)檫@樣智庫(kù)的建議能夠獲得采納,,自身經(jīng)費(fèi)也能進(jìn)一步充盈。
  那么,,社研所如何區(qū)別于英國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)研究公司如凱投宏觀、牛津經(jīng)濟(jì)研究院和安永統(tǒng)計(jì)俱樂(lè)部等,?社研所宏觀經(jīng)濟(jì)與金融部主管安格斯·安姆斯特朗表示:“最主要的區(qū)別還是獨(dú)立,,如獨(dú)立于政府財(cái)政;另外,,我們所有的研究成果都會(huì)公開(kāi)發(fā)表面向公眾,,因此也區(qū)別于企業(yè)資助的特定研究項(xiàng)目。而我選擇在這兒工作的原因是,,我能夠在這里發(fā)出自己的聲音,,自由表達(dá)自己,這是在財(cái)政部或者央行工作難做到的,。當(dāng)然,,觀點(diǎn)的表達(dá)需要謹(jǐn)慎客觀,要結(jié)合政治環(huán)境,,同時(shí)要經(jīng)過(guò)充分的政治討論,。”
  安姆斯特朗個(gè)人履歷橫跨政商學(xué)界,,從德意志銀行亞洲首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家,,到麻省理工學(xué)院,到英國(guó)財(cái)政部的經(jīng)濟(jì)研究部門,,再到目前的社研所,,先后經(jīng)歷英鎊危機(jī)、亞洲金融危機(jī)和全球金融危機(jī),。
  他說(shuō),,以社研所為例,其由慈善機(jī)構(gòu)于1938年創(chuàng)立,,這和其他多數(shù)獨(dú)立智庫(kù)出身相同,。而在收入來(lái)源上,約四分之一的收入來(lái)自于研究報(bào)告的訂閱,、四分之一來(lái)自于社研所經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)模型NiGEM的銷售,,另外一半的收入則來(lái)自于英國(guó)研究理事會(huì)的課題研究費(fèi)用,而要獲取這筆研究費(fèi)用則需要和其他智庫(kù)乃至大學(xué)科研機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng),。
  英國(guó)研究理事會(huì)是英國(guó)非部門政府機(jī)構(gòu),,旗下有七個(gè)學(xué)科類別的理事會(huì),覆蓋藝術(shù)與人文科學(xué)、生物技術(shù)與科學(xué),、工程與物理科學(xué),、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)研究、醫(yī)學(xué)研究,、自然環(huán)境和科學(xué)與技術(shù)設(shè)備,。理事會(huì)每年投資20億英鎊(約合30億美元)用于課題研究。
  應(yīng)該說(shuō),,擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)模型是社研所區(qū)別于其他經(jīng)濟(jì)智庫(kù)的特征之一,,也是體現(xiàn)該機(jī)構(gòu)擁有全職學(xué)研隊(duì)伍的重要標(biāo)志,同時(shí)相比其他經(jīng)濟(jì)智庫(kù)多了一樣創(chuàng)收來(lái)源,。
  有意思的是,,部分獨(dú)立經(jīng)濟(jì)智庫(kù)的理事會(huì)成員乃至大領(lǐng)導(dǎo),都喜歡讓“退休老干部”來(lái)?yè)?dān)任,,如社研所現(xiàn)任所長(zhǎng)為前英國(guó)央行副行長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家查理·比恩,,而比恩同時(shí)也是英國(guó)皇家經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)的主席。故英國(guó)獨(dú)立智庫(kù)在一定程度上是政界和學(xué)界的一個(gè)“旋轉(zhuǎn)門”,。

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