NAES每周財(cái)經(jīng)觀察
編者按 當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正逐步進(jìn)入新常態(tài),，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的前瞻性和精準(zhǔn)度需要進(jìn)一步改善,，市場主體的判斷力和應(yīng)變能力也需要進(jìn)一步提高�,？煽康臄�(shù)據(jù)，專業(yè)的分析,，及時(shí)的評(píng)價(jià),，對(duì)于宏觀決策部門和市場主體來說，作用比以往更為重要,。正在致力于打造國家級(jí)智庫的中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院（NAES）與本報(bào)合作,，從今天起推出專欄，每周一為讀者提供一篇“NAES每周財(cái)經(jīng)觀察”文章,，對(duì)最新的宏觀政策和市場動(dòng)態(tài),、財(cái)經(jīng)熱點(diǎn)事件進(jìn)行專業(yè)解讀,。敬請(qǐng)關(guān)注,。
走入3月下旬以來,，隨著各方面的宏觀經(jīng)濟(jì)信息紛至沓來，圍繞今年第一季度經(jīng)濟(jì)增長狀況的議論多起來了,。盡管最終的結(jié)果還有待國家統(tǒng)計(jì)局正式公報(bào)加以確認(rèn),，但可以肯定且可能在較大范圍內(nèi)達(dá)成共識(shí)的一點(diǎn)是,，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢遠(yuǎn)比我們?cè)?jīng)預(yù)期的嚴(yán)峻,。
依照常識(shí),，經(jīng)濟(jì)形勢趨于嚴(yán)峻,，政府要出手干預(yù),。于是,，圍繞經(jīng)濟(jì)形勢的議論演化為對(duì)于第二季度以及今年可能出臺(tái)的宏觀調(diào)控舉措的預(yù)期。認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)增長狀況已經(jīng)有滑出區(qū)間調(diào)控邊界的可能，注意到李克強(qiáng)總理已經(jīng)在“兩會(huì)”期間做出了“確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”的承諾,，可以肯定且可能在較大范圍內(nèi)達(dá)成共識(shí)的另一點(diǎn)是,，近期政府將推出一系列旨在穩(wěn)增長方面加力增效的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,。
面對(duì)社會(huì)各界事實(shí)上已經(jīng)形成的“政府出臺(tái)規(guī)模更大,、效果更為顯著的經(jīng)濟(jì)刺激措施”的預(yù)期,，必須清醒地意識(shí)到,，政府固然有出手的必要,，甚至有出更大的手的必要，但絕不意味著可以復(fù)制2008—2010年的經(jīng)濟(jì)刺激政策版本,。因?yàn)橄鄬?duì)于2008—2010年,，今天所處的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了極大變化。
首先是形勢變了,。無論是操用那樣一種指標(biāo)加以評(píng)估,，還是就全球而論或是單就中國而言，今天的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與以往都不可同日而語,。很多方面已經(jīng)變得不大熟悉了，以至于操用以往的知識(shí)難以做出清晰的闡釋了,。所以,，面對(duì)新形勢，有關(guān)宏觀調(diào)控的抉擇必須冷靜觀察,，謹(jǐn)慎從事,，謀后而動(dòng),，看清楚再下手。
其次是對(duì)形勢的判斷變了,。無論是學(xué)術(shù)界還是決策層,，也無論是企業(yè)還是家庭,，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化,，人們對(duì)于形勢的認(rèn)識(shí)和判斷也在發(fā)生變化,。一個(gè)最為明顯的事實(shí)是，在今天,，已經(jīng)啟用“新常態(tài)”這樣一個(gè)新字眼來表達(dá)對(duì)今天宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的不同于以往的判斷。所以,，立足于中國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí),、功能更齊全,、作用更完整,、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化的新判斷，有關(guān)宏觀調(diào)控的抉擇必須與新常態(tài)相契合,，建立在主動(dòng)適應(yīng)并引領(lǐng)新常態(tài)的基礎(chǔ)之上,。
第三是治國理政思路變了,。隨著形勢的變化以及對(duì)于形勢判斷的變化,，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的思路也在發(fā)生變化,，形成了一系列與以往大不相同的宏觀調(diào)控新理念,。比如,，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，凡是市場和企業(yè)能決定的,，都要交給市場,；要主動(dòng)做好政府該做的事，要有所為有所不為,；要的是有質(zhì)量,、有效益,、可持續(xù)的發(fā)展,，要的是以比較充分就業(yè)和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,、投資回報(bào)率,、資源配置效率為支撐的發(fā)展,；保持一定經(jīng)濟(jì)增速,，主要是為了保就業(yè),；宏觀經(jīng)濟(jì)政策要保持定力,，向社會(huì)釋放推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的堅(jiān)定信號(hào)；只要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間,，宏觀經(jīng)濟(jì)政策就保持基本穩(wěn)定,；要避免強(qiáng)刺激政策給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的副作用，如此等等,。所以，鑒于建立在新形勢,、新判斷基礎(chǔ)上的治國理政思路發(fā)生變化,，有關(guān)宏觀調(diào)控的抉擇必須同新的經(jīng)濟(jì)工作理念相對(duì)接，根據(jù)新理念創(chuàng)新宏觀調(diào)控體制和方式方法,。
第四是宏觀經(jīng)濟(jì)政策格局變了。隨著形勢的變化,、對(duì)于形勢判斷的變化以及治國理政思路的變化,，不僅宏觀經(jīng)濟(jì)政策功能定位同時(shí)指向于發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)和推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整兩個(gè)方面作用,，而且宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)選擇也同時(shí)指向于穩(wěn)增長,、保就業(yè),、防風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu),、穩(wěn)物價(jià),、惠民生、促改革等多重目標(biāo),。這意味著,，我們不得不將有限的宏觀調(diào)控資源同時(shí)配置于雙重作用和多重目標(biāo)，從而難免使得以往的“殲滅戰(zhàn)”演化為“陣地戰(zhàn)”,。這也意味著,，我們可以依托的宏觀調(diào)控空間變窄,，從而難免使得宏觀調(diào)控的操作目標(biāo)或作力重點(diǎn)頻繁調(diào)整。所以,，即便宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本面亟待在擴(kuò)張方面加力增效,，我們也必須在兼顧穩(wěn)增長、保就業(yè),、防風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu),、穩(wěn)物價(jià),、惠民生、促改革等多重目標(biāo)的前提下,，圍繞逆周期調(diào)節(jié)和推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整兩個(gè)方面的功能作用妥善安排好宏觀經(jīng)濟(jì)政策的新格局,。
總之，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大和通貨緊縮威脅步步緊逼的嚴(yán)峻形勢下,，宏觀調(diào)控切不可病急亂投醫(yī),，重走2008—2010年的強(qiáng)刺激老路�,；谛滦蝿�,、新判斷、新理念和新格局,，須走出一條與以往大不相同的宏觀調(diào)控新路子,。
（作者系中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員,、財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長）
