中國社科院民營經(jīng)濟研究中心和《經(jīng)濟參考報》聯(lián)合主辦的雙月座談會日前在京召開,。全國政協(xié)常委,、經(jīng)濟委員會副主任,、工業(yè)和信息化部原部長李毅中對“中國制造2025”的內(nèi)涵和重點做了解讀,。
中國制造到了提質(zhì)增效新階段
李克強總理在今年的《政府工作報告》中指出，“制造業(yè)是我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，要實施‘中國制造2025’”,。李毅中認(rèn)為，從制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，2020年基本實現(xiàn)工業(yè)化,，到邁入制造業(yè)強國，可以說“中國制造2025”是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領(lǐng),。
首先,，實施“中國制造2025”是實現(xiàn)兩個百年目標(biāo)的具體路徑。
“中國制造2025”適應(yīng)國內(nèi)外大背景,、大趨勢,，對指導(dǎo)制造業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級,、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端有重要作用,。
從國際情況看，美國在金融危機中深刻反思，由于過度依賴虛擬經(jīng)濟,，引發(fā)金融危機,，危及到實體經(jīng)濟，于是在2009年提出了“再工業(yè)化”,、“本土回歸”,、“重振制造業(yè)”。德國制造業(yè)實力雄厚,，在金融危機中也受到?jīng)_擊,，但抗風(fēng)險能力較強，走出低谷較早,。德國提出的“工業(yè)4.0”,，在第三次工業(yè)革命中先聲奪人,。歐盟提出工業(yè)占GDP的比重從2011年的15.1%提高到2020年的20%,，日本發(fā)布制造業(yè)競爭策略，印度也提出“印度制造”的概念,�,？傊圃鞓I(yè)在金融危機后,，不同類型的國家從不同的側(cè)面,，結(jié)合本國的實際，都提出了一些發(fā)展的戰(zhàn)略和思路,。
從國內(nèi)情況看,，我國是工業(yè)大國，但大而不強,，長期積淀存在深層次問題和結(jié)構(gòu)性矛盾,。必須把提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級提高到更加重要的位置上,。要把兩個百年目標(biāo)具體落實到工業(yè)領(lǐng)域：2020年全面建成小康社會,，基本實現(xiàn)工業(yè)化，在建國100周年時進入世界工業(yè)強國的前列,。發(fā)達(dá)國家走過了上百年甚至更長的歷程,，在上世紀(jì)中葉先后實現(xiàn)工業(yè)化。無論是先行國家,，還是我國國情,，在工業(yè)化歷史進程中，工業(yè)的主導(dǎo)地位,、支撐作用是不會改變的,。提出實施“中國制造2025”明確了工業(yè)、制造業(yè)在實現(xiàn)兩個百年目標(biāo)中的重任，戰(zhàn)略清晰,、目標(biāo)遠(yuǎn)大,、舉措有力，加強和支持實體經(jīng)濟的發(fā)展,，推動工業(yè),、制造業(yè)的提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級,，企業(yè)界和全社會反響熱烈,。
“中國制造2025”重在創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型升級
李毅中表示，“中國制造2025”的內(nèi)涵重在創(chuàng)新驅(qū)動,、轉(zhuǎn)型升級,，邁向中高端。
一是科技創(chuàng)新,�,！昂诵摹㈥P(guān)鍵技術(shù)受制于人,，這正是我們現(xiàn)在最大的缺陷,。要健全產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系，加快重大科技專項和行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān),，加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化,。提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域和企業(yè)創(chuàng)新能力,�,！崩钜阒姓f。
二是工業(yè)化和信息化深度融合,，重點是智能制造,。兩化融合已取得了明顯成效。制造業(yè)數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化還有很大潛力�,！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”首先是新一代信息技術(shù)在制造業(yè)的深度應(yīng)用,。
三是強化制造基礎(chǔ)�,；A(chǔ)零部件和元器件是技術(shù)核心,，把核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)變成先進制造基礎(chǔ)工藝技術(shù),。再就是關(guān)鍵基礎(chǔ)材料,，特別是專用新材料,。還有制造業(yè)的基礎(chǔ)技術(shù)裝備，如數(shù)控機床,。
四是品牌質(zhì)量,。品種質(zhì)量不僅要滿足用戶需要，而且要引導(dǎo)消費,、創(chuàng)造消費,。我們盡管有很多品牌字號，但缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌,，尤其缺乏能進入國際市場的品牌,。推廣先進技術(shù)、先進管理,，全過程,、全方位提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，組織實施制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,，并盡力提升為國際標(biāo)準(zhǔn),。
五是綠色低碳制造。既要大幅度降低能耗,、物耗,，實施資源高效循環(huán)利用,，更要減少排放,、治理污染、變廢為寶,，能夠使大自然自我凈化,。不僅僅滿足于排放達(dá)標(biāo)，要進一步提升凈化環(huán)境的技術(shù)手段,，維系,、創(chuàng)造自然財富，工業(yè)文明和生態(tài)文明相統(tǒng)一,。
六是結(jié)構(gòu)調(diào)整,。既要優(yōu)化增量，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，又要調(diào)整存量,，淘汰落后、化解過剩,、兼并重組,，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。抓住重點領(lǐng)域,、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢行業(yè)，取得突破發(fā)展。
七是制造業(yè)的服務(wù)化,。第三產(chǎn)業(yè)的特點是能耗物耗低,、三廢排放少，吸納勞動力能力強,，要大力發(fā)展,。二產(chǎn)向下游延伸發(fā)展售后服務(wù)、全壽命周期服務(wù),、發(fā)展現(xiàn)代物流和電子商務(wù),；往上游擴展提供科研、設(shè)計,、咨詢,、信息服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等,。制造業(yè)服務(wù)化不僅自身能力得到增強,，而且是發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的重要渠道。
未來工業(yè)投資要調(diào)整結(jié)構(gòu)
李毅中建議,，未來工業(yè)投資要調(diào)整結(jié)構(gòu),，技術(shù)改造、內(nèi)涵發(fā)展應(yīng)加大力度,。
去年全國固定資產(chǎn)投資50萬億元,，其中工業(yè)投資20.4萬億，占40%,；工業(yè)投資中技術(shù)改造投資8萬億,，占工業(yè)的40%。去年固定資產(chǎn)投資的增長率是15.7%,，其中工業(yè)投資增長12.9%,。今年安排全部投資增長15%，投資總量夠大了,，增幅也不低,，關(guān)鍵是調(diào)整改善投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率,�,！墩ぷ鲌蟾妗分赋鲋饕峭断蛎裆椖俊⒅卮蠼煌椖�,、重點農(nóng)業(yè)項目,、重大網(wǎng)絡(luò)項目、資源保障項目,、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造項目,、節(jié)能環(huán)保生態(tài)建設(shè)項目等,。為調(diào)整工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，國家設(shè)立了轉(zhuǎn)型升級基金,、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金以及集成電路發(fā)展基金,、技術(shù)改造貼息資金等。
要進一步加大企業(yè)技術(shù)改造力度,。專家分析,，如果把擴大能力的那些剔除掉，真正用于節(jié)能,、減排,、提質(zhì)等的技術(shù)改造只占工業(yè)投資的27%。尤其是工業(yè),、制造業(yè),，產(chǎn)能已經(jīng)過剩了，不能再新鋪攤子了,，就是調(diào)整優(yōu)化,、綠色低碳、轉(zhuǎn)型升級,。從當(dāng)前技術(shù)改造的狀態(tài)來看,，一個是要加大投入。從政府來說是落實加大財政貼息,、加速折舊等支持政策,，轉(zhuǎn)換機制、減少審批,、提升工作效率,；從銀行來說，怎么把信貸更多用來支持技術(shù)改造,、轉(zhuǎn)型升級；企業(yè)要集中自有資金投向內(nèi)涵優(yōu)化,。另一個是企業(yè)要著力提升技術(shù)改造的水平和效率,。通過改造全面提升技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，提高數(shù)字化,、智能化,、信息化水平，創(chuàng)新生產(chǎn)方式和商業(yè)模式,，提高資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力,。
平常心看待外企轉(zhuǎn)移
針對近期媒體報道的一些外資企業(yè)轉(zhuǎn)移在華生產(chǎn)線遷出境外等現(xiàn)象，進而與近期走低的經(jīng)濟數(shù)據(jù)聯(lián)系起來,，李毅中認(rèn)為,，對這些現(xiàn)象要以平常心來對待,。
首先，國際資本在調(diào)整,，美國退出量化寬松政策,，一些歐盟國家放寬貨幣政策，對中國有一定影響,，這是全球資源調(diào)整的一個格局,。一些外資企業(yè)搬走，遷入成本更低的發(fā)展中國家或本土回歸,，大多屬于低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移,，沒必要過多憂慮�,！皬淖陨韥碚f,，要看到我們的差距，成本升高了,，這是由低端向中高端發(fā)展,、人們生活水平提高、生產(chǎn)工作環(huán)境改善的必然趨勢,。我們要向中高端發(fā)展,，那些低端往哪去？發(fā)達(dá)省份向內(nèi)部轉(zhuǎn)移,，東部向中西部轉(zhuǎn)移,，向境外轉(zhuǎn)移，這是符合市場規(guī)律的,�,！�
李毅中強調(diào)，重視,、適應(yīng)以上這些變化,，要加快推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端轉(zhuǎn)變,。一要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,。加快淘汰落后、化解過剩,，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和集聚,，加快發(fā)展先進制造，提高技術(shù)經(jīng)濟水平,。二要提高勞動生產(chǎn)率,。即使是勞動密集型企業(yè)也要“機器換人、人控機器”,。去年我國全員人均勞動生產(chǎn)率7.23萬元,，提高了7%,，但仍處于低水平。三要降本增效,。要在創(chuàng)新驅(qū)動之下,，在技術(shù)、產(chǎn)品,、管理,、組織形式、商業(yè)模式創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,，靠技術(shù)進步,、科學(xué)管理來降低成本。四要發(fā)揮綜合優(yōu)勢,，進一步推進“引進來,、走出去”。我國勞動力素質(zhì)較高,，資源比較豐富,，市場潛力巨大，法制愈加健全,，投資環(huán)境好,。我們有領(lǐng)先的行業(yè)領(lǐng)域，有雄厚的資金積累,，有“走出去”的探索實踐,，進一步“走出去”參與國際合作互利共贏的機遇更加明顯。
當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加大,，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,。“中國制造2025”的實施必將釋放和引發(fā)更多的發(fā)展機遇和改革措施,。
