國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示,，今年前2個(gè)月,，我國財(cái)政收入增速僅為3.2%，刷新了近23年來的最低水平,。財(cái)政收入增速的大幅下降,，不僅會影響積極財(cái)政政策的順利執(zhí)行，還可能加重政府負(fù)擔(dān),，加劇地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。因此，盡快使財(cái)政收入恢復(fù)到正常合理的增長水平,，是當(dāng)前我國宏觀調(diào)控的重要任務(wù)之一,。
長期以來，我國的政府財(cái)政收入都呈現(xiàn)出高速增長的態(tài)勢,。但近段時(shí)期,，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始由高速增長走向中高速增長的新常態(tài)，財(cái)政收入的增幅出現(xiàn)了逐步回落的態(tài)勢,。面對財(cái)政收入增幅的迅速下降,，有人主張應(yīng)該通過開征新的稅種,，適當(dāng)提高稅率的辦法以解燃眉之急。不過,，事實(shí)證明,，這其實(shí)是一種“竭澤而漁”的辦法。
引發(fā)經(jīng)濟(jì)下行的諸多因素中,，由于稅負(fù)過重而導(dǎo)致的企業(yè)負(fù)擔(dān)過重?zé)o疑是其中的根源之一,。工信部最近發(fā)布的《全國企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評價(jià)報(bào)告》顯示，我國企業(yè)的主營業(yè)務(wù)稅金及附加占主營業(yè)務(wù)收入的比重,，已經(jīng)從2013年的2.33%增加到2014年的2.48%,。這其中，承受能力較差的中小企業(yè)更是深受其擾,，盡管近年來國家陸續(xù)出臺了一系列為中小企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策,，但成效并不明顯。據(jù)中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)2014年的調(diào)查顯示,，僅有10%左右的中小企業(yè)認(rèn)為企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)比2013年減少,。
稅負(fù)過重不僅會削弱企業(yè)的盈利能力，抑制投資需求,，還會對居民的消費(fèi)需求產(chǎn)生負(fù)面影響,。由此可見，高稅收會導(dǎo)致總需求下降,，進(jìn)而引發(fā)經(jīng)濟(jì)增長的下降,，反過來又會使得財(cái)政收入進(jìn)一步減少。
事實(shí)上,，在經(jīng)濟(jì)下行,、財(cái)政收入增幅下降的時(shí)期，更應(yīng)該實(shí)行減稅政策,。以減稅來應(yīng)對財(cái)政收入的減少,，這看起來似乎矛盾的做法，不僅有理論依據(jù),，也有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的證明,。在理論上，減稅是積極財(cái)政政策的主要工具之一,，通過減稅不僅能夠提振企業(yè)的投資需求,，也有利于刺激居民的消費(fèi)需求，因而能夠使經(jīng)濟(jì)盡快擺脫下行的軌道,。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉弗曾經(jīng)提出過“拉弗曲線”理論,，說明在稅負(fù)較高的情況下實(shí)行減稅政策，會刺激企業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)張和居民消費(fèi)增加,，總體上有利于促進(jìn)稅收總額增加,。因此,，那種認(rèn)為減稅就一定會減少稅收總額的看法其實(shí)是一種誤解。在實(shí)踐中,，世界各國在面對經(jīng)濟(jì)衰退甚至經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)候,，大都傾向于采取減稅的政策，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí),，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的提高。
目前,，實(shí)施減稅政策也符合簡政放權(quán),、讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的要求。根據(jù)事權(quán)與財(cái)權(quán)對等的原則,，隨著政府權(quán)力的日漸規(guī)范,，政府對市場的干預(yù)范圍也會大大縮小，相應(yīng)地財(cái)權(quán)也應(yīng)該得到更大的約束,。因此,，盡快通過減稅來刺激經(jīng)濟(jì)、進(jìn)而增加財(cái)政收入,，不僅操作上可行,，而且是宏觀調(diào)控盡快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的當(dāng)務(wù)之急。
