|
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，中小企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展對于推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級意義重大,。然而,，新常態(tài)時期中小企業(yè)發(fā)展仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，其中,，稅費負擔較重的困難日益突出,。據(jù)工信部發(fā)布的《全國企業(yè)負擔調(diào)查評價報告》顯示，我國企業(yè)的主營業(yè)務稅金及附加占主營業(yè)務收入的比重從2013年的2.33%增加到2014年2.48%,。
值得注意的是,，盡管近年來國家陸續(xù)出臺了一系列為中小企業(yè)減輕稅費負擔的政策，但成效尚不明顯,。據(jù)中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)2014年的調(diào)查顯示,，僅有10%左右的中小企業(yè)認為企業(yè)的稅收負擔比2013年減少，15%左右的中小企業(yè)認為非稅費用比2013年減少,。造成這一現(xiàn)象的原因主要有兩個方面,。
一是目前我國的稅制結(jié)構(gòu)對中小企業(yè)不利。增值稅,、營業(yè)稅等流轉(zhuǎn)稅占稅收比重超過60%,。流轉(zhuǎn)稅不像所得稅，由于對企業(yè)所得征稅,，能做到“掙得少交得也少”,，而流轉(zhuǎn)稅則是對商品、勞務的銷售額和營業(yè)收入征稅,，往往是“掙得少交得不少”,，導致中小企業(yè)與大企業(yè)相比，利潤少，交稅卻不少,。
二是中小企業(yè)面臨名目繁多的各種收費,，一些部門、一些地方政府違規(guī)收費現(xiàn)象依然存在,。據(jù)統(tǒng)計,，目前向中小企業(yè)征收行政事業(yè)性收費的部門有18個，按收費項目分有69個大類,，子項目上千,。此外，據(jù)《全國企業(yè)負擔調(diào)查評價報告》顯示,，近年來個別地方政府違規(guī)設(shè)立收費項目,、某些地方部門強制企業(yè)向指定公司繳納CA認證維護費、秘鑰費,，要求企業(yè)加入?yún)f(xié)會,、憑繳納會費收據(jù)辦理行政許可審批手續(xù)等違規(guī)收費或強制服務現(xiàn)象依然存在。
為進一步減輕中小企業(yè)的稅費負擔,，促進中小企業(yè)健康發(fā)展,，提出以下建議：
一、加快財稅體制改革的步伐,。一方面,，要加快完善我國稅制結(jié)構(gòu)，特別是提高所得稅等直接稅在企業(yè)納稅總額中所占比重,，改變中小企業(yè)“掙得少交得不少”的現(xiàn)狀,；另一方面，要繼續(xù)推進結(jié)構(gòu)性減稅政策,，放寬對享受所得稅優(yōu)惠稅率的小型微利企業(yè)的標準限制,，準予中小企業(yè)適用所得稅優(yōu)惠政策，降低企業(yè)所得稅征收標準,。
二,、合理設(shè)計稅收優(yōu)惠政策，真正惠及大多數(shù)的中小企業(yè),。一是要繼續(xù)完善稅收優(yōu)惠政策的形式,，由單一的直接減免稅，改為直接減免,、降低稅率,、加速折舊、放寬費用列支,、設(shè)備投資抵免,、再投資退稅等多種優(yōu)惠形式,，擴大優(yōu)惠范圍，在現(xiàn)行的以地區(qū)優(yōu)惠,、經(jīng)濟性質(zhì)優(yōu)惠為主的基礎(chǔ)上,，增加以產(chǎn)業(yè)傾斜為導向的優(yōu)惠政策；二是要加快完善科技開發(fā)稅收優(yōu)惠政策,，對企業(yè)的研發(fā)投入,、技改項目和可界定的創(chuàng)新活動以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展項目等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),，積極適當?shù)仄ヅ渌枚惖譁p,、增值稅和營業(yè)稅降低稅率等減稅措施。
三,、加快政府職能轉(zhuǎn)變,，清理對中小企業(yè)的收費。一是要推行清單管理制度,，把收費項目和收費標準向社會公布,，清單之外的項目一律不得收費；二是要進一步取消或者減免對小微企業(yè)的行政事業(yè)性收費,，同時也要對收費情況進行清理,，取消不合理、不合規(guī)的收費,；三是要進一步加大對各種違規(guī)收費查處力度,，堅決制止亂收費、亂罰款,、亂攤派的行為,。
|
