《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革和完善中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見》近日發(fā)布，其中,，被稱為“部門權(quán)力象征”的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,，已明確被要求必須控制在全部轉(zhuǎn)移支付的40%以下。這意味著,，“跑部進(jìn)錢”的利益空間將縮小,。
眾所周知，對(duì)一些政府職能部門來(lái)說(shuō),，兩大權(quán)力是深受地方“重視”的,，其一是行政審批權(quán),，其二就是專項(xiàng)資金安排權(quán)。兩者都與地方利益和官員政績(jī)密切相關(guān),，因此,，地方政府在這兩項(xiàng)工作上可謂不計(jì)代價(jià)。很多地方為了爭(zhēng)取專項(xiàng)資金,，不惜派專人長(zhǎng)駐北京,，與部委“溝通關(guān)系”，以爭(zhēng)取更多的專項(xiàng)資金,。于是乎,，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的項(xiàng)目越來(lái)越多，資金越來(lái)越多,，圍繞各種專項(xiàng)資金的違法亂紀(jì)和腐敗問(wèn)題也屢屢出現(xiàn),。
在上述兩大權(quán)力中，前者已經(jīng)受到了很大的約束和限制,。隨著行政審批制度改革力度的加大,，行政審批事項(xiàng)已被逐步取消和下放，相關(guān)職能部門要想再在行政審批方面獲取利益,，難度已經(jīng)越來(lái)越大,。但是，后者卻一直沒(méi)有邁出實(shí)質(zhì)性的改革步伐,，留給地方的想象空間還很大,。此次國(guó)務(wù)院改革和完善中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付制度，特別是縮小專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的比例,，正是改變目前政府職能部門權(quán)力結(jié)構(gòu)的重要舉措之一,。行政審批權(quán)力和專項(xiàng)資金分配權(quán)力被壓縮后，相關(guān)政府職能部門才能真正從權(quán)力部門走向服務(wù)部門,。
需要提醒有關(guān)方面的是,，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付絕大多數(shù)都是部門為了自身利益需要“創(chuàng)造”出來(lái)的權(quán)力，即便沒(méi)有專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,，也不代表相關(guān)工作就做不起來(lái)，因此,，應(yīng)當(dāng)更多地減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目和資金,，最好是全部取消。與此同時(shí),，為了增強(qiáng)地方的自主權(quán),，轉(zhuǎn)移支付的比重也要逐步降低、數(shù)量逐步減少,，避免造成新的財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配,。
