最近滬深交易所分別對《退市公司重新上市實(shí)施辦法》等三項(xiàng)退市配套規(guī)則進(jìn)行了修訂,，為引導(dǎo)主動(dòng)退市,，形成“能上能下，進(jìn)退自如”的市場化流動(dòng)機(jī)制,，滬深交易所均對主動(dòng)退市公司賦予多項(xiàng)“優(yōu)待”措施,。上交所規(guī)定,，主動(dòng)退市公司可在退市后隨時(shí)申請重新上市，強(qiáng)制退市公司則有3個(gè)月以上不等的時(shí)間間隔要求;對主動(dòng)退市公司上交所作出是否同意公司重新上市決定的時(shí)間減半;主動(dòng)退市公司在申請文件方面,，相關(guān)申請文件不適用的,，可以向上交所申請免于提供等等。筆者認(rèn)為,，對不同退市情形重新上市實(shí)行差異化處理很有必要,，但如果上市公司主動(dòng)退市、重新上市行為過濫,，也可能破壞市場基本游戲規(guī)則,。
在成熟市場，退市公司中最高的有一半以上是主動(dòng)退市,，但目前A股上市公司可以享受的好處很多,，即使實(shí)行注冊制，也難一步到位,，也會有個(gè)過渡期,，上市并非輕而易舉，這樣,，保留上市地位總比退市好,，上市公司主動(dòng)退市的“內(nèi)生動(dòng)力”并不強(qiáng)。這種情況下,，通過賦予主動(dòng)退市公司重新上市便利,，來引導(dǎo)其主動(dòng)退市，或許政策期望的目標(biāo)難以達(dá)到,，上市公司反而可能借主動(dòng)退市,、重新上市來謀求其他利益，衍生新的玩法,。
主動(dòng)退市然后重新上市,，可以實(shí)現(xiàn)的一個(gè)最大利益，或許就是借炒新提升估值,。宏源證券退市,、被申萬吸收合并后再上市,，雖與主動(dòng)退市再重新上市有所區(qū)別，但從宏源證券這個(gè)角度看,，與主動(dòng)退市,、重新上市很相似，從中或許可隱約看出重新上市以及炒新對公司估值提升的威力,。A股市場一大弊端就是喜新厭舊,，老股即使質(zhì)地優(yōu)良也無人問津、新股常不問估值遭人哄搶爆炒,，假若上市公司主動(dòng)退市,、然后再重新上市，稍加整飾就可給人以讓人耳目一新感覺,，在市場炒新浪潮助推下獲得遠(yuǎn)高于之前的估值,。當(dāng)然，重新上市后實(shí)際控制人的持股三年內(nèi)是不能減持的,，這會影響其進(jìn)行此類操作的動(dòng)力,，不過，實(shí)際控制人持股未必會很多,，它可通過采取“影子”持股等方式、重新上市后即可拋售,，同樣可以獲得巨大利益,。
主動(dòng)退市、重新上市還容易由此產(chǎn)生信息不對稱,。應(yīng)該說,，證監(jiān)會《關(guān)于改革完善并嚴(yán)格實(shí)施上市公司退市制度的若干意見》(以下簡稱《意見》)規(guī)定了在上市公司主動(dòng)退市中對散戶保護(hù)舉措，包括規(guī)定需中小股東所持表決權(quán)的2/3以上通過,，上市公司應(yīng)當(dāng)披露退市原因及退市后并購重組安排,、重新上市安排等，但這些信息披露內(nèi)容肯定難以窮盡未來諸多不確定性,，未來并購重組注入的內(nèi)容如何,、何時(shí)重新上市，不是一紙信披要求就可完全確定,，在這一過程中,，散戶很容易處于信息弱勢地位。公司退市到新三板掛牌,，但誰也不能肯定未來就一定會重新上市成功,，有些散戶或許熬不過重新上市的漫漫等待期而賣出股票，或許悔不當(dāng)初不應(yīng)同意公司主動(dòng)退市,，而有些主體卻可利用信息優(yōu)勢地位選擇是否留守或進(jìn)入,。
問題類上市公司主動(dòng)退市,、重新上市，還將拷問市場價(jià)值取向,。事實(shí)上,，涉嫌欺詐發(fā)行的公司或其控股股東、實(shí)際控制人,，在受到證監(jiān)會行政處罰前,，按照公開承諾回購或者收購全部新股，賠償中小投資者經(jīng)濟(jì)損失,，及時(shí)申請其股票退出市場交易的,，可以從輕或者減輕處罰，當(dāng)然今后也可申請重新上市,。對主動(dòng)退市公司重新上市給予的諸多便利,，問題類上市公司主動(dòng)退市后重新上市時(shí)同樣可以享受，這樣的重新上市制度,，又怎么體現(xiàn)對欺詐發(fā)行的懲戒與威懾?其價(jià)值取向無異于“有錢就可任性”,。
毋庸置疑，讓A股形成“能上能下,，進(jìn)退自如”機(jī)制比較重要,，但上市公司上市依然應(yīng)該是一件嚴(yán)肅的事情，交易所的大鐘不能像風(fēng)鈴一樣說敲就敲,、說響就響,。筆者認(rèn)為，要推動(dòng)主動(dòng)退市,，或許還是應(yīng)該回歸《意見》指引,，交易所可通過設(shè)定差異化的上市年費(fèi)、提高信息披露要求等經(jīng)濟(jì)或者自律方式,，加大存在強(qiáng)制退市可能的上市公司維持上市地位的成本,，引導(dǎo)其主動(dòng)退出交易所市場，這些或許才是解決問題的根本辦法,。A股上市公司主動(dòng)退市,、重新上市過于隨意，來去自由,，由此可能衍生出諸多新的玩法,，既可能損害市場整體利益，也可能讓散戶處于任人宰割地位,，而且如此制度下退市率上升也沒有任何意義,，因?yàn)檫^不了多久主動(dòng)退市公司又重新上市了，并沒有從根本上解決退市制度這個(gè)老大難問題,。
