近日,，中國社科院發(fā)布《現(xiàn)行統(tǒng)賬結(jié)合模式下隱形債務(wù)預(yù)測與測算》報(bào)告稱，以2012年為基準(zhǔn)，社會(huì)統(tǒng)籌賬戶的隱形債務(wù)為83.6萬億元,，個(gè)人賬戶的隱形債務(wù)為2.6萬億元,，合計(jì)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)賬結(jié)合制度下的隱形債務(wù)為86.2萬億元，占2012年GDP的比率為166%。
養(yǎng)老金隱形債務(wù)數(shù)量,，有多個(gè)版本。中國社科院此次預(yù)測的86.2萬億元缺口,，應(yīng)是最令人觸目驚心的一次,。按照國務(wù)院副總理馬凱的話說，養(yǎng)老金未來缺口測算由于情境不同,，結(jié)果也不同,，但可以確定的是，如果體制不改,、機(jī)制不轉(zhuǎn),、政策不調(diào)整，缺口是必然的,。不是一星半點(diǎn)的缺口,，而是巨大的缺口。
這里涉及三個(gè)問題：一是養(yǎng)老金的確存在缺口,，上下應(yīng)該達(dá)成共識,。二是缺口多少，雖各有說法,，但絕對不是小數(shù)字,。三是只有改革才能補(bǔ)缺。
養(yǎng)老金“雙軌合一”改革,，或許能夠最大限度地紓解其中矛盾,。這不僅解決了行業(yè)收入不均和各群體利益矛盾的大問題，關(guān)鍵是營造了社會(huì)公平的大氛圍,。當(dāng)然，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員,，無論繳納養(yǎng)老金的比例如何,，將會(huì)形成新的社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶“資金池”，可彌補(bǔ)養(yǎng)老金隱形賬戶的缺口,。
彌補(bǔ)多少?做一道簡單的數(shù)學(xué)題也許有參考意義,。若社會(huì)統(tǒng)籌賬戶按照20%，個(gè)人賬戶按照8%來繳存,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員歸集的“資金池”自然不是小數(shù)目,。這就是改革的系統(tǒng)動(dòng)力，一個(gè)積極的元素運(yùn)轉(zhuǎn)起來,，即可形成收入分配調(diào)節(jié),、社會(huì)公平和消減養(yǎng)老金隱性債務(wù)等多項(xiàng)難題。
養(yǎng)老金改革當(dāng)然不止于祛除“雙軌制”,，還包括“全覆蓋”�,，F(xiàn)實(shí)的市場環(huán)境下,，并非每個(gè)企業(yè)和每個(gè)職工都納入了到社保體系之中�,！拔咫U(xiǎn)一金”占比工資較高的困擾,，讓很多企業(yè)和職工
“瞻前不顧后”——考慮現(xiàn)在少些負(fù)擔(dān)和多些收入，根本不考慮未來的社會(huì)保障,。社保全覆蓋,，也會(huì)使養(yǎng)老金兩大賬戶資金池充盈一些。至于“五險(xiǎn)一金”占比工資過高,，這個(gè)可以通過提高工資收入和對企業(yè)實(shí)施減稅來解決�,，F(xiàn)代社會(huì)，沒有社保制度托底,，其現(xiàn)代化水平和民生質(zhì)量必然大打折扣,。必須厘清，社保體系在中國,，還處于初級階段,，歐洲高福利未必是中國社保的理想目標(biāo)，但保障基礎(chǔ)民生和讓所有人老有所養(yǎng)的基本目標(biāo)不能降低,。
另一個(gè)改革就是適應(yīng)老齡化社會(huì)并有所作為,。中國老齡化社會(huì)，既有西方國家的共性,，也有本國特色——獨(dú)生子女無力養(yǎng)老的困窘(也包括一部分失獨(dú)家庭),。在維系傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，國家養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老應(yīng)承擔(dān)更多更大的責(zé)任,。如何通過公共財(cái)政和動(dòng)員社會(huì)資本參與這項(xiàng)攸關(guān)所有人利益的“夕陽工程”中來,，頂層設(shè)計(jì)應(yīng)該有明確的思路。輿論場一直暢議的延遲退休問題,，在政策設(shè)計(jì)上也應(yīng)該有個(gè)了斷,。畢竟，延遲退休,，雖然治不了養(yǎng)老金缺口的本,，但也延緩養(yǎng)老金支付，能解燃眉之急,。
養(yǎng)老金隱形債務(wù)是動(dòng)態(tài)的,。只要提高兩個(gè)賬戶的繳存比例，或者公共財(cái)政關(guān)注多一些,，都能讓養(yǎng)老金債務(wù)減少,。更重要的改革是完善資本市場，在監(jiān)管到位和市場風(fēng)險(xiǎn)可控的情勢下，將養(yǎng)老金投入股市債市,，而不是呆在銀行和通脹
“賽跑”,。養(yǎng)老金入市，曾經(jīng)讓輿論場嘩然,。認(rèn)為將養(yǎng)老金投入股市,，簡直就是拿職工的血汗錢造孽。
在A股市場存在監(jiān)管瑕疵的態(tài)勢下,，公眾的擔(dān)憂可以理解,。只要資本市場完善起來，養(yǎng)老金,、公積金入市是解決隱性債務(wù)的有效手段,。在成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家，都是這么做的,。
養(yǎng)老金隱形債務(wù),，看似養(yǎng)老金繳存問題，實(shí)質(zhì)上是改革不到位所致,。只要啟動(dòng)系統(tǒng)化改革,，困擾中國社會(huì)的養(yǎng)老金、公積金,、收入分配不均等一攬子社會(huì)頑疾都可迎刃而解,。
2014年被稱為深改元年，一些攸關(guān)國計(jì)民生的改革舉措紛紛出臺,。對于養(yǎng)老金隱形債務(wù)問題,，可以擔(dān)憂但不要恐懼。畢竟,，現(xiàn)在的養(yǎng)老金賬戶資金池,，應(yīng)對當(dāng)期支付并無問題。未來的債務(wù)隱憂和支付難題,，可由系統(tǒng)化改革來化解之,。
