近日,，中國社科院發(fā)布《現(xiàn)行統(tǒng)賬結(jié)合模式下隱形債務(wù)預(yù)測與測算》報告稱,，以2012年為基準，社會統(tǒng)籌賬戶的隱形債務(wù)為83.6萬億元,，個人賬戶的隱形債務(wù)為2.6萬億元,，合計城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)賬結(jié)合制度下的隱形債務(wù)為86.2萬億元,，占2012年GDP的比率為166%。
養(yǎng)老金隱形債務(wù)數(shù)量,，有多個版本,。中國社科院此次預(yù)測的86.2萬億元缺口，應(yīng)是最令人觸目驚心的一次,。按照國務(wù)院副總理馬凱的話說,，養(yǎng)老金未來缺口測算由于情境不同，結(jié)果也不同,，但可以確定的是,，如果體制不改、機制不轉(zhuǎn),、政策不調(diào)整,，缺口是必然的。不是一星半點的缺口,，而是巨大的缺口,。
這里涉及三個問題：一是養(yǎng)老金的確存在缺口,，上下應(yīng)該達成共識。二是缺口多少,，雖各有說法,，但絕對不是小數(shù)字。三是只有改革才能補缺,。
養(yǎng)老金“雙軌合一”改革,，或許能夠最大限度地紓解其中矛盾。這不僅解決了行業(yè)收入不均和各群體利益矛盾的大問題,，關(guān)鍵是營造了社會公平的大氛圍,。當然，機關(guān)事業(yè)單位人員,，無論繳納養(yǎng)老金的比例如何,，將會形成新的社會統(tǒng)籌和個人賬戶“資金池”，可彌補養(yǎng)老金隱形賬戶的缺口,。
彌補多少?做一道簡單的數(shù)學(xué)題也許有參考意義,。若社會統(tǒng)籌賬戶按照20%，個人賬戶按照8%來繳存,，機關(guān)事業(yè)單位人員歸集的“資金池”自然不是小數(shù)目,。這就是改革的系統(tǒng)動力，一個積極的元素運轉(zhuǎn)起來,，即可形成收入分配調(diào)節(jié),、社會公平和消減養(yǎng)老金隱性債務(wù)等多項難題。
養(yǎng)老金改革當然不止于祛除“雙軌制”,，還包括“全覆蓋”�,，F(xiàn)實的市場環(huán)境下，并非每個企業(yè)和每個職工都納入了到社保體系之中,�,！拔咫U一金”占比工資較高的困擾，讓很多企業(yè)和職工
“瞻前不顧后”——考慮現(xiàn)在少些負擔和多些收入,，根本不考慮未來的社會保障,。社保全覆蓋，也會使養(yǎng)老金兩大賬戶資金池充盈一些,。至于“五險一金”占比工資過高，這個可以通過提高工資收入和對企業(yè)實施減稅來解決�,，F(xiàn)代社會,，沒有社保制度托底，其現(xiàn)代化水平和民生質(zhì)量必然大打折扣,。必須厘清,，社保體系在中國,，還處于初級階段，歐洲高福利未必是中國社保的理想目標,，但保障基礎(chǔ)民生和讓所有人老有所養(yǎng)的基本目標不能降低,。
另一個改革就是適應(yīng)老齡化社會并有所作為。中國老齡化社會,，既有西方國家的共性,，也有本國特色——獨生子女無力養(yǎng)老的困窘(也包括一部分失獨家庭)。在維系傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,，國家養(yǎng)老與社會養(yǎng)老應(yīng)承擔更多更大的責任,。如何通過公共財政和動員社會資本參與這項攸關(guān)所有人利益的“夕陽工程”中來，頂層設(shè)計應(yīng)該有明確的思路,。輿論場一直暢議的延遲退休問題,，在政策設(shè)計上也應(yīng)該有個了斷。畢竟,，延遲退休,，雖然治不了養(yǎng)老金缺口的本，但也延緩養(yǎng)老金支付,，能解燃眉之急,。
養(yǎng)老金隱形債務(wù)是動態(tài)的。只要提高兩個賬戶的繳存比例,，或者公共財政關(guān)注多一些,，都能讓養(yǎng)老金債務(wù)減少。更重要的改革是完善資本市場,，在監(jiān)管到位和市場風險可控的情勢下,，將養(yǎng)老金投入股市債市，而不是呆在銀行和通脹
“賽跑”,。養(yǎng)老金入市,，曾經(jīng)讓輿論場嘩然。認為將養(yǎng)老金投入股市,，簡直就是拿職工的血汗錢造孽,。
在A股市場存在監(jiān)管瑕疵的態(tài)勢下，公眾的擔憂可以理解,。只要資本市場完善起來,，養(yǎng)老金、公積金入市是解決隱性債務(wù)的有效手段,。在成熟的市場經(jīng)濟國家,，都是這么做的。
養(yǎng)老金隱形債務(wù),，看似養(yǎng)老金繳存問題,，實質(zhì)上是改革不到位所致,。只要啟動系統(tǒng)化改革，困擾中國社會的養(yǎng)老金,、公積金,、收入分配不均等一攬子社會頑疾都可迎刃而解。
2014年被稱為深改元年,，一些攸關(guān)國計民生的改革舉措紛紛出臺,。對于養(yǎng)老金隱形債務(wù)問題，可以擔憂但不要恐懼,。畢竟,，現(xiàn)在的養(yǎng)老金賬戶資金池，應(yīng)對當期支付并無問題,。未來的債務(wù)隱憂和支付難題,，可由系統(tǒng)化改革來化解之。
