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早在2011年6月,，五部委即下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理工作通知》,。時(shí)過(guò)三年，各地不少地方的“費(fèi)堅(jiān)強(qiáng)”，依然如故,，“收并快樂(lè)著”,。尤其令人不解的是,，此前,，各地延期﹑超期收費(fèi)采取的辦法是將原屬政府收費(fèi)還貸公路變更為經(jīng)營(yíng)性公路，而在國(guó)家有關(guān)部門(mén)明令禁止變更屬性后,，地方就祭出“統(tǒng)貸統(tǒng)還”新招數(shù),，讓超期服役的高速公路收費(fèi)變得有章可循。
目前,，包括山東﹑山西﹑河南等多個(gè)省份均確立了“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策,。所謂“統(tǒng)貸統(tǒng)還”，就是只要有一條路還沒(méi)還清貸款,，其他路不管還清,、到期與否，都將繼續(xù)收費(fèi),。正是有了這項(xiàng)“土政策”,，這些路就可以繼續(xù)為地方“印紗”。以山東省為例,，到“十三五”末,，全省高速公路通車(chē)?yán)锍碳s達(dá)7180公里,，初步測(cè)算，建設(shè)資金約需3700億元,，除了引入市場(chǎng)投資者,，其余仍將納入“統(tǒng)貸統(tǒng)還”范圍，這不僅為高速公路的“無(wú)限期”收費(fèi)留下一扇制度性后門(mén),，也讓收費(fèi)站增加了“不要臉收費(fèi)”的底氣,。
筆者覺(jué)得，要想讓國(guó)內(nèi)各地高速公路所謂“統(tǒng)貸統(tǒng)還”現(xiàn)原形,，首先要架構(gòu)公開(kāi)收費(fèi)公路信息公共平臺(tái),。各種高速公路收費(fèi)信息，可以在交通部網(wǎng)站建立專(zhuān)門(mén)網(wǎng)頁(yè)披露,，并通過(guò)媒體和網(wǎng)站向社會(huì)公布,，讓公眾一目了然。
同時(shí),，要引入社會(huì)監(jiān)督和人大監(jiān)督機(jī)制,。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，我們不能迷信各地職能部門(mén)的自覺(jué)性,，譬如,，一些地方政府部門(mén)對(duì)“三公消費(fèi)”，不是不公開(kāi),，就是隨便弄個(gè)宏觀籠統(tǒng)數(shù)據(jù)，做做樣子,，來(lái)糊弄公眾,。不妨在交通部設(shè)立專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)電話(huà)、電子信箱,，為公眾與網(wǎng)友提供必要舉報(bào)平臺(tái),，讓普通老百姓監(jiān)督信息公開(kāi)；此外,，對(duì)拒不公開(kāi)收費(fèi)公路賬目的部門(mén),，要嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。
更重要的是,，盡快清除地方“統(tǒng)貸統(tǒng)還”土政策,。“統(tǒng)貸統(tǒng)還”明顯與現(xiàn)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》相悖,，《條例》中的還清貸款后停止收費(fèi)是指某一條路,，而不是全部已建的，更不包括計(jì)劃建的,；再者,，即便沒(méi)有還清貸款,，到期了也必須停收，惟有堅(jiān)決堵住“無(wú)限期”收費(fèi)的制度性后門(mén),，才能讓超期服役的高速收費(fèi)站,，趕緊銷(xiāo)聲絕跡。
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