日前,，山東交通部門宣布，2014年底到期的15條(段)高速公路將繼續(xù)收費(fèi),，主要理由是償還銀行貸款,。目前，全國10萬余公里的高速公路中90%以上要收費(fèi),。專家估算,，全國高速公路一年收費(fèi)在4000億元以上，利潤水平超過金融,、房產(chǎn)行業(yè),。被稱為“印鈔機(jī)”的高速公路，延時收費(fèi)提出“還不清貸款”的理由是否站得住腳?
新華社的這篇報道,，既向我們集中呈現(xiàn)了高速公路的暴利——高速企業(yè)利潤率多在30%以上,，超金融,、房產(chǎn),，更向我們具體展示了高速收費(fèi)的流向——除了還貸和企業(yè)暴利，更有大量資金被閑置和挪用,，還有的用來養(yǎng)人和利益輸送,。其實(shí)，這不過是些眾所周知的老生常談,，問題是,，雖然全國高速一年收費(fèi)4000億元以上，落到現(xiàn)實(shí)中卻常見各種“哭窮”,，以至于到期收費(fèi)公路都要以“還不清貸款”為由,，堂而皇之地繼續(xù)延期收費(fèi)。
諸如山東等地已經(jīng)這樣做了,，惡劣的先例已開,。接下來,，興起于上世紀(jì)90年代的收費(fèi)高速公路，都將迎來收費(fèi)到期的高峰,，它們是否都會如法炮制呢?按2000年已建成里程往后推,，近兩年內(nèi)，收費(fèi)到期的高速公路約1.6萬公里,。既然不收白不收,、不延期白不延期，到時候,，是否均會延期收費(fèi)?這可不僅是與公眾切身利益密切相關(guān)的民生話題,，同時更是依法治國大背景下，要不要講契約精神,、要不要講法治精神的法治試金石,。
現(xiàn)行《收費(fèi)公路管理條例》明確規(guī)定：收費(fèi)公路的收費(fèi)期限屆滿，必須終止收費(fèi),。政府還貸公路在批準(zhǔn)的收費(fèi)期限屆滿前已經(jīng)還清貸款,、還清有償集資款的，必須終止收費(fèi),。兩個“必須終止收費(fèi)”,，并不存在任何例外的情況，道路尚未還清貸款也理當(dāng)“自負(fù)盈虧”,，根本不成其為拒絕終止收費(fèi)的理由;擴(kuò)大到地方層面,，擅自將收費(fèi)期限屆滿高速公路延期收費(fèi)，則是典型的有法不依與帶頭違法,。
地方以“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的名義打法律擦邊球,，只要一條路還沒還清貸款，其他所有路都繼續(xù)收費(fèi),，看似頗為
“巧妙”,，實(shí)則公然玩弄法律。因為,，條例中的還清貸款后停止收費(fèi),，是確指某一條路，而不是全部已建的,，更不包括在建的或計劃建的;如果“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的“大鍋飯”可以說得通,，那么，一個地方的路可能永遠(yuǎn)也修不完,，所有收費(fèi)公路是否也可永遠(yuǎn)收費(fèi)下去?說白了,，“統(tǒng)貸統(tǒng)還”就是一種“綁架收費(fèi)”，高速暴利被凌駕于法律之上,。
法律的生命力在于實(shí)施,，法律的權(quán)威也在于實(shí)施,。如果《收費(fèi)公路管理條例》中毫無解讀空間的“必須終止收費(fèi)”，都可以被如此隨意闡釋,，那還談什么法治,，談什么契約，談什么誠信?依法治國的關(guān)鍵在于依法行政,，只有政府部門帶頭守法,，才能實(shí)現(xiàn)全民守法，因此可以說,，高速延期收費(fèi)是檢驗法治的一塊試金石,。網(wǎng)上流行一句話，叫做“有錢就任性”;具體到權(quán)力,，可不能同樣
“有權(quán)就任性”,。因為“法無授權(quán)不可為”，越是有權(quán)越要帶頭守法,。
