最近,，有關(guān)央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的消息頻頻見諸媒體,。據(jù)稱改革方案將于明年1月起實(shí)施，除央企負(fù)責(zé)人薪酬調(diào)整外，國家將建立薪酬信息公開制度,，中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平、福利性收入等將向社會(huì)公開,。有媒體評(píng)論認(rèn)為,，公眾不僅關(guān)注央企負(fù)責(zé)人的薪酬，也關(guān)注他們的職務(wù)消費(fèi),，應(yīng)盡快建立央企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)信息公開制度,。
“職務(wù)消費(fèi)”原是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人履職保障和履職支出的習(xí)慣性統(tǒng)稱，但近年來,，“職務(wù)消費(fèi)”給人們留下了很不好的印象,，有人甚至將它直接和貪污腐化聯(lián)系起來。究其原因,，一是有的國企負(fù)責(zé)人以職務(wù)消費(fèi)的名義,，大搞特權(quán)消費(fèi)，大肆損公肥私,，如中石化原董事長陳同海日均揮霍公款三四萬元,，國電公司原總經(jīng)理高嚴(yán)出席公司會(huì)議住6萬元/天的特大套房;二是國企長期缺少對(duì)職務(wù)消費(fèi)的明確界定和嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度規(guī)范，使得一些國企負(fù)責(zé)人進(jìn)行“職務(wù)消費(fèi)”無所限制和忌憚,。公開央企負(fù)責(zé)人的職務(wù)消費(fèi)信息,，顯然比公開其薪酬信息更難。
8月29日中央政治局同時(shí)審議通過《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》和《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇,、業(yè)務(wù)支出的意見》,，前者針對(duì)央企負(fù)責(zé)人薪酬改革，后者針對(duì)央企負(fù)責(zé)人的職務(wù)消費(fèi),。正是后面這個(gè)《意見》,，明確取消了“職務(wù)消費(fèi)”的提法，同時(shí)規(guī)定了央企負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出的種類,。這是不是“拆東墻補(bǔ)西墻”,、“按下葫蘆浮起瓢”呢?如果只是用“履職待遇”和“業(yè)務(wù)支出”這兩個(gè)項(xiàng)目，取代了“職務(wù)消費(fèi)”的提法,，央企負(fù)責(zé)人享有的各種待遇和消費(fèi)條件沒有實(shí)質(zhì)性變化,，那改革就沒有任何意義了。
從《意見》可知,，現(xiàn)在取消的央企負(fù)責(zé)人的“職務(wù)消費(fèi)”,，與規(guī)定的履職待遇和業(yè)務(wù)支出是兩回事。以往,，“職務(wù)消費(fèi)”就是一個(gè)筐,，啥都可以往里裝，所謂“吃喝玩樂全報(bào)銷”,，就是極言“職務(wù)消費(fèi)”幾乎沒有限制�,，F(xiàn)在,，履職待遇和業(yè)務(wù)支出的項(xiàng)目、種類,、標(biāo)準(zhǔn)都有嚴(yán)格的規(guī)定,，超出規(guī)定的待遇和消費(fèi)均屬違規(guī)，數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的可能涉及犯罪,。比如,，履職待遇主要包括公務(wù)用車、辦公用房,、培訓(xùn)三項(xiàng),，其中培訓(xùn)主要指參加黨校、行政學(xué)院培訓(xùn),，央企負(fù)責(zé)人如果在職攻讀學(xué)位或參加MBA和EMBA課程,，以前大多可以按“職務(wù)消費(fèi)”報(bào)銷全部費(fèi)用，現(xiàn)在則必須由央企負(fù)責(zé)人自己承擔(dān),。
規(guī)定央企負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出的項(xiàng)目、種類,、標(biāo)準(zhǔn)是第一步,，接下來更要緊的是不折不扣執(zhí)行這些規(guī)定，防止規(guī)定在執(zhí)行中變形走樣,。為此,，亟須完善企業(yè)內(nèi)部治理和強(qiáng)化外部監(jiān)督，推動(dòng)全面,、嚴(yán)格執(zhí)行央企負(fù)責(zé)人履職待遇,、業(yè)務(wù)支出的規(guī)定。要以主管部門和相關(guān)職能部門的嚴(yán)格監(jiān)管為主導(dǎo),，以企業(yè)相關(guān)主體特別是股東大會(huì),、職工代表大會(huì)行使權(quán)力為主線，并將央企負(fù)責(zé)人履職待遇,、業(yè)務(wù)支出信息在企業(yè)內(nèi)部和向社會(huì)公開,，以充分保障和吸納專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督,，對(duì)央企負(fù)責(zé)人履職待遇,、業(yè)務(wù)支出形成強(qiáng)有力的硬約束，從源頭上遏制其惡性膨脹和泛濫失控,。
對(duì)于央企負(fù)責(zé)人的“職務(wù)消費(fèi)”,，現(xiàn)在不是要不要公開、如何公開的問題,，而是必須全面取消的問題,。要公開的不是央企負(fù)責(zé)人的“職務(wù)消費(fèi)”,，而是他們的履職待遇、業(yè)務(wù)支出的明細(xì)賬,，兩者不只是在概念上截然不同,，在實(shí)際內(nèi)容上也須有根本的區(qū)別。
