最近,，有關(guān)央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的消息頻頻見諸媒體,。據(jù)稱改革方案將于明年1月起實施，除央企負(fù)責(zé)人薪酬調(diào)整外,，國家將建立薪酬信息公開制度,，中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平,、福利性收入等將向社會公開。有媒體評論認(rèn)為,，公眾不僅關(guān)注央企負(fù)責(zé)人的薪酬,，也關(guān)注他們的職務(wù)消費，應(yīng)盡快建立央企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費信息公開制度。
“職務(wù)消費”原是對企業(yè)負(fù)責(zé)人履職保障和履職支出的習(xí)慣性統(tǒng)稱,，但近年來,，“職務(wù)消費”給人們留下了很不好的印象，有人甚至將它直接和貪污腐化聯(lián)系起來,。究其原因,，一是有的國企負(fù)責(zé)人以職務(wù)消費的名義，大搞特權(quán)消費,，大肆損公肥私,，如中石化原董事長陳同海日均揮霍公款三四萬元，國電公司原總經(jīng)理高嚴(yán)出席公司會議住6萬元/天的特大套房;二是國企長期缺少對職務(wù)消費的明確界定和嚴(yán)格的財務(wù)制度規(guī)范,，使得一些國企負(fù)責(zé)人進行“職務(wù)消費”無所限制和忌憚,。公開央企負(fù)責(zé)人的職務(wù)消費信息，顯然比公開其薪酬信息更難,。
8月29日中央政治局同時審議通過《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》和《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇,、業(yè)務(wù)支出的意見》，前者針對央企負(fù)責(zé)人薪酬改革,，后者針對央企負(fù)責(zé)人的職務(wù)消費,。正是后面這個《意見》，明確取消了“職務(wù)消費”的提法,，同時規(guī)定了央企負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出的種類,。這是不是“拆東墻補西墻”、“按下葫蘆浮起瓢”呢?如果只是用“履職待遇”和“業(yè)務(wù)支出”這兩個項目,，取代了“職務(wù)消費”的提法,，央企負(fù)責(zé)人享有的各種待遇和消費條件沒有實質(zhì)性變化，那改革就沒有任何意義了,。
從《意見》可知，現(xiàn)在取消的央企負(fù)責(zé)人的“職務(wù)消費”,，與規(guī)定的履職待遇和業(yè)務(wù)支出是兩回事,。以往，“職務(wù)消費”就是一個筐,，啥都可以往里裝,，所謂“吃喝玩樂全報銷”，就是極言“職務(wù)消費”幾乎沒有限制�,，F(xiàn)在,，履職待遇和業(yè)務(wù)支出的項目、種類,、標(biāo)準(zhǔn)都有嚴(yán)格的規(guī)定,，超出規(guī)定的待遇和消費均屬違規(guī)，數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的可能涉及犯罪,。比如,，履職待遇主要包括公務(wù)用車,、辦公用房、培訓(xùn)三項,，其中培訓(xùn)主要指參加黨校,、行政學(xué)院培訓(xùn)，央企負(fù)責(zé)人如果在職攻讀學(xué)位或參加MBA和EMBA課程,，以前大多可以按“職務(wù)消費”報銷全部費用,，現(xiàn)在則必須由央企負(fù)責(zé)人自己承擔(dān)。
規(guī)定央企負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出的項目,、種類,、標(biāo)準(zhǔn)是第一步，接下來更要緊的是不折不扣執(zhí)行這些規(guī)定,，防止規(guī)定在執(zhí)行中變形走樣,。為此，亟須完善企業(yè)內(nèi)部治理和強化外部監(jiān)督,，推動全面,、嚴(yán)格執(zhí)行央企負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的規(guī)定,。要以主管部門和相關(guān)職能部門的嚴(yán)格監(jiān)管為主導(dǎo),，以企業(yè)相關(guān)主體特別是股東大會、職工代表大會行使權(quán)力為主線,，并將央企負(fù)責(zé)人履職待遇,、業(yè)務(wù)支出信息在企業(yè)內(nèi)部和向社會公開，以充分保障和吸納專業(yè)機構(gòu)監(jiān)督,、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督,，對央企負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出形成強有力的硬約束,，從源頭上遏制其惡性膨脹和泛濫失控,。
對于央企負(fù)責(zé)人的“職務(wù)消費”，現(xiàn)在不是要不要公開,、如何公開的問題,，而是必須全面取消的問題。要公開的不是央企負(fù)責(zé)人的“職務(wù)消費”,，而是他們的履職待遇,、業(yè)務(wù)支出的明細(xì)賬，兩者不只是在概念上截然不同,，在實際內(nèi)容上也須有根本的區(qū)別,。
